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來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐韓國(guó)特派記者 張悅 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 倪浩】“尿素荒”的話題在韓國(guó)持續(xù)升溫。韓國(guó)媒體稱，中國(guó)海關(guān)總署11月30日暫停中企向韓國(guó)出口尿素溶液的通關(guān)流程，韓國(guó)企業(yè)和官方對(duì)此反應(yīng)敏感。據(jù)韓媒報(bào)道，12月1日，韓國(guó)政府就尿素溶液進(jìn)口事項(xiàng)召開(kāi)緊急會(huì)議，產(chǎn)業(yè)通商資源部產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈政策官主持，企劃財(cái)政部、外交部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席。4日，韓國(guó)政府再度舉行跨部門會(huì)議。同一天，韓國(guó)官員表示，中方舉措是國(guó)內(nèi)供應(yīng)緊張所致，與政治因素?zé)o關(guān)。不過(guò)，韓國(guó)輿論的焦慮情緒未能因此消散，他們5日仍在提醒：工業(yè)用尿素溶液超過(guò)90%均為從中國(guó)進(jìn)口，而進(jìn)口多元化的措施被證明難以奏效。

4日，韓國(guó)一座加油站里的車用尿素溶液空桶，圖自視覺(jué)中國(guó)

韓國(guó)為什么緊張？

尿素溶液在汽車產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是作為汽車尾氣凈化劑的主要成分，二是作為汽車發(fā)動(dòng)機(jī)冷卻液的主要成分。對(duì)于卡車、大客車等柴油車輛而言，尿素溶液屬于必不可少的耗材原料之一。韓聯(lián)社稱，韓國(guó)以車用尿素溶液為主的工業(yè)用尿素溶液對(duì)華的依賴度高達(dá)約90%。

多家韓媒在5日的報(bào)道中提到，2021年，韓國(guó)曾因中國(guó)尿素出口管制，發(fā)生過(guò)一次持續(xù)一個(gè)多月的“尿素荒”。根據(jù)當(dāng)時(shí)韓國(guó)政府的數(shù)據(jù)，韓國(guó)約有1000萬(wàn)輛柴油車，其中約400萬(wàn)輛需要使用車用尿素溶液，而這里面大約一半是貨車。車用尿素溶液的短缺對(duì)物流行業(yè)造成了重大影響。有分析稱，若貨物運(yùn)輸中斷，鋼鐵、水泥、汽車等制造業(yè)生產(chǎn)將出現(xiàn)嚴(yán)重混亂。更嚴(yán)重的是，這還可能造成電力生產(chǎn)及供給方面的問(wèn)題。

今年1—10月韓國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口的車用、產(chǎn)業(yè)用尿素共29萬(wàn)噸，金額為1.28億美元，相當(dāng)于每噸400美元。韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》5日稱，韓國(guó)政府在2年前危機(jī)過(guò)后，曾表示已尋求卡塔爾、越南等替代進(jìn)口地，但企業(yè)反映稱，這等于在小區(qū)超市里能買到的東西，卻讓消費(fèi)者付費(fèi)打車去遠(yuǎn)處購(gòu)買。小區(qū)超市里原本還可以買到稍微便宜或者價(jià)格差不多的東西，交了出租車費(fèi)（物流費(fèi)）后反而更貴了。最終，企業(yè)再次轉(zhuǎn)向中國(guó)。據(jù)《韓民族日?qǐng)?bào)》報(bào)道，韓國(guó)曾也有生產(chǎn)尿素的企業(yè)，但因缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，已在本世紀(jì)第一個(gè)10年前后停產(chǎn)。

中國(guó)出于供應(yīng)問(wèn)題調(diào)整出口

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部發(fā)言人崔南浩4日在記者會(huì)上表示，經(jīng)與駐華外交機(jī)構(gòu)和企業(yè)等多方渠道確認(rèn)，中方推遲車用尿素溶液對(duì)韓出口通關(guān)流程是由國(guó)內(nèi)供應(yīng)緊張所致，與政治因素?zé)o關(guān)。

2021年11月4日，京畿道富川市，一家車用尿素制造企業(yè)前面貼出了“停止銷售”的橫幅，圖自《韓民族日?qǐng)?bào)》

采訪中，有知情人士5日向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者透露，尿素出口政策調(diào)整絕不是出于政治考慮，完全基于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保供。11月17日，中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出了關(guān)于氮肥企業(yè)保障國(guó)內(nèi)供應(yīng)的倡議，提到近日中國(guó)氮肥市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)，行業(yè)持續(xù)健康運(yùn)行面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。

知情人士認(rèn)為，現(xiàn)在正值明年春耕備肥階段，化肥“穩(wěn)價(jià)保供”在糧食安全的背景下愈發(fā)重要。該人士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國(guó)調(diào)整尿素出口是基于本國(guó)糧食生產(chǎn)角度出發(fā)的，是面向全球市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。他認(rèn)為，中國(guó)擁有14億人口，與對(duì)外供應(yīng)相比，保障國(guó)內(nèi)糧食安全生產(chǎn)明顯優(yōu)先級(jí)更高。

金聯(lián)創(chuàng)化肥分析師徐曉云5日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，今年6月中旬開(kāi)始，尿素價(jià)格開(kāi)始快速上漲，至7月底累計(jì)漲幅達(dá)到了30%左右。中國(guó)尿素出口突增，國(guó)內(nèi)庫(kù)存減少，刺激了價(jià)格在八九月進(jìn)一步上漲。徐曉云認(rèn)為，如果任由出口繼續(xù)擴(kuò)大，推升尿素價(jià)格進(jìn)一步走高，最后勢(shì)必影響國(guó)內(nèi)供應(yīng)。中國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)整是必要的。

中國(guó)調(diào)整尿素出口的消息在9月就已有報(bào)道，彭博社當(dāng)時(shí)引用消息人士的話稱，為了維護(hù)中國(guó)化肥市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，中國(guó)已于9月初要求部分主要尿素出口商暫停新簽出口協(xié)議。中國(guó)主要化肥出口商中農(nóng)集團(tuán)控股9月2日在其官網(wǎng)表示，將主動(dòng)減少尿素出口數(shù)量，努力維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定。中國(guó)海洋石油公司9月4日也敦促其子公司在秋季播種季節(jié)前，優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)尿素供應(yīng)。

中韓雙方保持溝通

據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，韓國(guó)車用尿素溶液庫(kù)存可供使用3個(gè)月。韓國(guó)政府也在從越南、日本等國(guó)進(jìn)口尿素。但考慮到2021年因尿素短缺曾導(dǎo)致韓國(guó)國(guó)內(nèi)物流幾乎癱瘓的“蝴蝶效應(yīng)”，韓國(guó)方面正在密切監(jiān)測(cè)相關(guān)情況。

圖為車用尿素溶液，資料圖

韓國(guó)媒體還稱，韓國(guó)駐華使館1日已向中國(guó)發(fā)改委、海關(guān)總署、商務(wù)部和外交部發(fā)送公文，積極尋求中方有關(guān)部門的協(xié)助，以確保已在中國(guó)海關(guān)完成貨物檢疫但尚未裝船的尿素能夠順利通關(guān)。韓方還通過(guò)12月4日在北京舉行的中韓自貿(mào)協(xié)定第五次聯(lián)委會(huì)會(huì)議等外交渠道提出了穩(wěn)定尿素供應(yīng)鏈的必要性。在同日舉行的外交部例行記者會(huì)上，新聞發(fā)言人汪文斌透露說(shuō)，中韓雙方有關(guān)部門就此保持著溝通。

韓聯(lián)社5日引述消息人士的話報(bào)道稱，韓國(guó)政府就尿素供應(yīng)表達(dá)擔(dān)憂后，中方表示，希望兩國(guó)能持續(xù)順利推進(jìn)供應(yīng)鏈合作，并將就韓方提出的問(wèn)題尋求解決。報(bào)道透露說(shuō)，中韓兩國(guó)商定新設(shè)產(chǎn)業(yè)部門之間的司局級(jí)協(xié)商機(jī)制，共商穩(wěn)控尿素溶液等多種品目供應(yīng)鏈的方案，該機(jī)制最早將于月內(nèi)啟動(dòng)。

徐曉云告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，尿素涉及一個(gè)龐大的化工產(chǎn)業(yè)鏈，不是所有的國(guó)家都有這樣的工業(yè)基礎(chǔ)。對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的現(xiàn)狀只能是依靠海外供應(yīng)，而“中國(guó)產(chǎn)量大，且海運(yùn)距離近、成本低，韓國(guó)的上一次尿素危機(jī)最后也是依靠中國(guó)來(lái)解決的”。

上述知情人士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，此次中國(guó)出口調(diào)整是面向全球的，目前只有韓國(guó)對(duì)此表達(dá)了高度敏感。