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2024-07-09
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更新時(shí)間：2024-07-09 14:44:24作者：佚名
罐車(chē)卸完煤制油，未清洗儲(chǔ)存罐又直接裝上了食用油？！
近日，“煤制油罐車(chē)混裝食用油”的消息被曝光后引發(fā)巨大輿論爭(zhēng)議。
7月6日，涉事企業(yè)中儲(chǔ)糧集團(tuán)發(fā)文回應(yīng)，針對(duì)罐車(chē)運(yùn)輸油罐混用的報(bào)道，從7月5日開(kāi)始在全系統(tǒng)深入開(kāi)展專項(xiàng)大排查，從嚴(yán)從快嚴(yán)肅處理。
7月8日，涉事企業(yè)匯福糧油集團(tuán)工作人員回應(yīng)，政府相關(guān)部門(mén)已介入檢查。
7月9日，廊坊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局回應(yīng)，目前罐車(chē)化工油食用油混裝事件由三河市政府正在調(diào)查中，后者會(huì)公布最終調(diào)查結(jié)果。
諸多回應(yīng)，卻仍然無(wú)法解開(kāi)公眾內(nèi)心的擔(dān)憂與困惑：煤制油罐車(chē)混裝食用油合法嗎？混裝運(yùn)輸不清洗的罐車(chē)為何能夠“一路綠燈”？用煤制油罐車(chē)運(yùn)輸?shù)氖秤糜土飨蛄撕翁帲渴秤糜团c化工油混裝后會(huì)產(chǎn)生什么危害？誰(shuí)又該對(duì)煤制油罐車(chē)混裝食用油負(fù)責(zé)?
煤制油罐車(chē)混裝食用油合法嗎？
據(jù)媒體報(bào)道，有罐車(chē)剛卸完煤制油，在并未洗罐的情況下運(yùn)輸食用油，而食品類(lèi)液體和化工液體運(yùn)輸混用且不清洗，已是罐車(chē)運(yùn)輸行業(yè)里公開(kāi)的秘密。那么，這個(gè)所謂的公開(kāi)的秘密，到底合法嗎？
首先，可以明確的是，食用油不可以用未清洗干凈的罐車(chē)運(yùn)輸，有清楚的法律規(guī)定。
《食品安全法》第33條第1款第（六）項(xiàng)有“貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸”的明確規(guī)定。
也就是說(shuō)，哪怕這些罐車(chē)所屬的運(yùn)輸企業(yè)，不從事食用油的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同樣得按照相關(guān)法律法規(guī)，做到專車(chē)專用，“不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸”，并對(duì)車(chē)輛進(jìn)行定期清洗消毒，保持清潔衛(wèi)生。
5月24日，在天津一家生產(chǎn)食用油的公司門(mén)口，一名罐車(chē)司機(jī)正在擦拭卸油口。許多罐車(chē)不洗罐的話，司機(jī)都會(huì)通過(guò)擦拭卸油口來(lái)應(yīng)付檢查
另外，我國(guó)早在2014年就實(shí)施了《食用植物油散裝運(yùn)輸規(guī)范》，其中明確規(guī)定“運(yùn)輸食用植物油應(yīng)使用專用容器，不得使用非食用植物油罐車(chē)和容器運(yùn)輸”“在向運(yùn)輸容器中裝油時(shí)，應(yīng)采用獨(dú)立（專用）的輸油管道分別進(jìn)行不同品種，不同等級(jí)油脂的灌裝，避免混合摻雜”等。
“從立法技術(shù)來(lái)說(shuō)，《食用植物油散裝運(yùn)輸規(guī)范》是告訴企業(yè)最好應(yīng)當(dāng)怎樣去做才是合法。而《食品安全法》則告訴企業(yè)絕對(duì)不要怎樣去做。這兩者是相互配合的?！北本┙袷锹蓭熓聞?wù)所主任吳萌解釋稱，“因此，即使企業(yè)不按照最好的推薦標(biāo)準(zhǔn)去做，也絕不能觸犯絕對(duì)不能去做的事情。因?yàn)槭称钒踩ㄒ呀?jīng)把底線設(shè)定好了，不可以過(guò)線。”
混裝運(yùn)輸不清洗的罐車(chē)為何能夠“一路綠燈”？
煤制油含有危害人體健康的成分，一旦混入大豆油被人食用，可能導(dǎo)致中毒。既然對(duì)人體危害如此之大，混裝運(yùn)輸不清洗的罐車(chē)是如何做到一路“綠燈”暢行的？為何各個(gè)環(huán)節(jié)層層失守？
多位罐車(chē)司機(jī)坦言，一開(kāi)始的罐車(chē)的確只運(yùn)輸食用油，但最近兩年隨著罐車(chē)增多，競(jìng)爭(zhēng)加劇，導(dǎo)致罐車(chē)運(yùn)輸價(jià)格逐步降低，這種現(xiàn)象迫使罐車(chē)司機(jī)開(kāi)始將目光瞄準(zhǔn)運(yùn)輸需求量大的煤制油，通過(guò)混裝運(yùn)輸，以期增加收入。
像工業(yè)廢水、塑化劑、廢機(jī)油、減水劑這樣的非?；芬后w，煤制油的廠家都可能與食用油廠家共用罐車(chē)運(yùn)輸。
還有食品行業(yè)從業(yè)人員表示，一些公司自己沒(méi)有罐車(chē)，就需要雇第三方的，很多罐車(chē)司機(jī)就是個(gè)人短拉活的，沒(méi)有規(guī)律，個(gè)別司機(jī)素質(zhì)有待提高，這種情況容易出問(wèn)題。
罐車(chē)混裝運(yùn)輸?shù)牟僮?，絕不只是某個(gè)罐車(chē)司機(jī)或者運(yùn)輸企業(yè)的問(wèn)題，它折射出來(lái)的是各個(gè)環(huán)節(jié)的層層失守。比如，報(bào)道就提到一個(gè)細(xì)節(jié)，罐車(chē)裝油的全過(guò)程，在廠區(qū)外都能清楚看到，且罐車(chē)沒(méi)有遇到任何阻礙，沒(méi)有人檢查罐體內(nèi)干凈與否。有罐車(chē)司機(jī)坦言，絕大多數(shù)罐車(chē)都隸屬于車(chē)隊(duì)，即使他們想洗，也得經(jīng)過(guò)老板同意。
最關(guān)鍵的是，部分食用油廠家驗(yàn)罐把關(guān)不嚴(yán)，也是亂象頻出的原因所在。比如，部分廠家并不下到罐里去驗(yàn)，司機(jī)只要擦干凈泄油口就能過(guò)關(guān)，有的甚至上傳幾張照片就行；對(duì)于載貨單上需要填寫(xiě)之前所運(yùn)貨物的信息，司機(jī)也可以隨意編造；部分罐車(chē)上的“食用油”字樣即便存在明顯的涂改痕跡也并不影響。
雖然卸貨時(shí)食用油收貨方會(huì)取樣檢驗(yàn)，但由于檢驗(yàn)項(xiàng)目有限，即便食用油中摻入其他雜質(zhì)，普通的檢驗(yàn)也檢不出來(lái)。糧油廠家驗(yàn)罐環(huán)節(jié)流于形式，睜一只眼閉一只眼，似乎成了一種默契的共識(shí)。
而且，目前我國(guó)在食用油運(yùn)輸方面，沒(méi)有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，只有一部推薦性的《食用植物油散裝運(yùn)輸規(guī)范》，其中提到運(yùn)輸散裝食用植物油應(yīng)使用專用車(chē)輛。由于是推薦性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這意味著對(duì)廠家約束力有限。
一輛等待進(jìn)廠運(yùn)輸食用油的罐車(chē)，罐體外側(cè)噴涂的介質(zhì)信息被一張白紙遮蓋住，司機(jī)重新張貼了一張寫(xiě)有“食用油”字樣的紙條
用煤制油罐車(chē)運(yùn)輸?shù)氖秤糜土飨蚝翁帲?/strong>
用煤制油罐車(chē)運(yùn)輸?shù)氖秤糜涂赡芰飨蛄四睦铮?/p>
據(jù)涉事的匯福糧油的回復(fù)，用煤制油罐車(chē)運(yùn)輸?shù)臑榭蛻糇蕴岬摹吧⒂汀?。在其官方公眾?hào)一則推文中，可以看到部分被匯福糧油稱為散油銷(xiāo)售客戶的名單中，包括了三河亞王食品、上海浦耀農(nóng)產(chǎn)品、上?？瑹罴Z油、北京世紀(jì)悅福、眾和裕豐糧油、天津華科科技、保定宏海糧油、方順聯(lián)合糧油、沈陽(yáng)中城供應(yīng)鏈。而這些公司中有不少做的是餐飲供應(yīng)鏈的生意。
目前，涉事的中儲(chǔ)糧油脂（天津）與匯福兩家公司尚未公布涉事食用油所流向的企業(yè)名單，而匯福相關(guān)工作人員則稱公司積極配合調(diào)查，目前相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)公司的調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，一切以之后的官方通報(bào)為準(zhǔn)。
在食用油產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)際上越往后延伸越難發(fā)現(xiàn)混裝運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題。而且在食品加工領(lǐng)域，由于煤油跟食用油混合后只是作為少量配料，因此大多數(shù)人也無(wú)法察覺(jué)，除非嗅覺(jué)特別敏感。
也有相關(guān)技術(shù)人士表示，如果產(chǎn)品去處不明，監(jiān)管就無(wú)法實(shí)施。農(nóng)產(chǎn)品可以層層溯源，但媒體報(bào)道的是購(gòu)買(mǎi)企業(yè)的違法行為。媒體報(bào)道的中儲(chǔ)糧、匯福糧油是賣(mài)方，記者沒(méi)調(diào)查到油的去處?！斑@種油罐車(chē)零用，應(yīng)該是購(gòu)買(mǎi)方找的車(chē)，而購(gòu)買(mǎi)方是分拆罐裝的小散，它們?cè)诜盅b銷(xiāo)售或供應(yīng)中小餐飲、食堂等。”
食用油與化工油混裝后會(huì)產(chǎn)生什么危害？
“民以食為天”，無(wú)論是外出就餐還是居家做飯，食用油都是食物烹飪過(guò)程中的必需品。
食用油按照品類(lèi)可分為食用動(dòng)物油和食用植物油，在我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，食用植物油占據(jù)了主導(dǎo)地位，食用動(dòng)物油占比較低。按照包裝方式劃分，食用植物油可分為散裝油、中包裝食用油以及小包裝食用油。在二級(jí)市場(chǎng)上，食用油相關(guān)的上市公司包括益海嘉里（金龍魚(yú)）、道道全、京糧控股、西王食品，除此之外，中糧集團(tuán)、九三集團(tuán)、山東魯花在食用油上亦有所布局。
目前，關(guān)于食用油與化工油混裝后到底會(huì)產(chǎn)生什么危害？共有兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為食用油與化工油混裝后的殘留會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為具體的風(fēng)險(xiǎn)仍然取決于暴露時(shí)間和劑量。
5月21日，一輛卸完煤制油的罐車(chē)，在未洗罐的情況下，司機(jī)就駕車(chē)進(jìn)入一家糧油公司裝載大豆油
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院副教授朱毅表示，煤制油主要就是碳?xì)浠衔?，其中含有的不飽和烴、芳香族烴、硫化物等成分對(duì)人體有健康風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期食用可能導(dǎo)致中毒，“吃得越多則毒性越大，苯或氨基苯成分較多時(shí)，還可能影響造血功能?！?/p>
朱毅認(rèn)為，如果運(yùn)輸食用油的罐車(chē)還去運(yùn)輸其他化工液體，其風(fēng)險(xiǎn)更是難以預(yù)料，“如果都不知道這個(gè)油里面有什么樣的污染物，更是防不勝防，如果毒性大的化工液體殘留在里面，直接接觸或者吸入都可能對(duì)人體產(chǎn)生危害，比如說(shuō)有機(jī)溶劑、酸、堿、重金屬等，有可能對(duì)呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)都會(huì)造成損傷?！?/p>
上海市食品安全研究會(huì)專家組成員劉少偉表示，煤制油屬于化工產(chǎn)品，含有重金屬和苯等化工原料，“裝化工原料再裝食用油不可避免會(huì)有殘留”，長(zhǎng)期攝入含有這些化工殘留的食用油，可能導(dǎo)致人體中毒，出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀，甚至對(duì)肝臟、腎臟等器官造成不可逆的損害，但消費(fèi)者很難分辨出來(lái)。
微博科普大V莊時(shí)利和在微博上發(fā)文表示，具體的風(fēng)險(xiǎn)仍然取決于暴露時(shí)間和劑量。目前缺乏油罐混用、裝完礦物油又裝食用油的健康風(fēng)險(xiǎn)研究。
誰(shuí)該對(duì)煤制油罐車(chē)混裝食用油負(fù)責(zé)?
那么，誰(shuí)又該對(duì)煤制油罐車(chē)混裝食用油負(fù)責(zé)?
首先，食用油不可以用未清洗干凈的罐車(chē)運(yùn)輸，有清楚的法律規(guī)定。因此，有直接責(zé)任的是運(yùn)輸企業(yè)。北京今是律師事務(wù)所主任吳萌表示，根據(jù)《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，運(yùn)輸企業(yè)有直接責(zé)任，因?yàn)槭沁\(yùn)輸企業(yè)的疏忽造成了食品污染的發(fā)生。
而按照法律規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于運(yùn)輸和交付環(huán)節(jié)也同樣負(fù)有法律責(zé)任。
從《新京報(bào)》報(bào)道中能夠看到的一個(gè)事實(shí)是，相關(guān)食用油公司并沒(méi)有檢查前來(lái)運(yùn)輸?shù)墓捃?chē)干凈與否。中儲(chǔ)糧油脂（天津）有限公司的一名銷(xiāo)售經(jīng)理稱，在銷(xiāo)售食用油的合同里約定的都是買(mǎi)家自提，罐車(chē)也是由買(mǎi)家雇來(lái)，食用油裝上車(chē)之后，其品質(zhì)他們不負(fù)責(zé)。
吳萌表示，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第43條，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷(xiāo)售者要求賠償。因此，如果消費(fèi)者因被污染的食用油而受到損害，消費(fèi)者有權(quán)向生產(chǎn)廠家主張賠償。當(dāng)然，如果生產(chǎn)廠家能夠證明污染是在出廠之后才發(fā)生的，可以向批發(fā)商或分裝廠家追償。
廠家裝瓶的食用油 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)
而作為散裝食用油的收貨方，同樣有義務(wù)對(duì)收到的油進(jìn)行檢查。
因?yàn)檫\(yùn)輸企業(yè)是收貨方委托的，按照《食品安全法實(shí)施條例》第25條“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托貯存、運(yùn)輸食品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的食品安全保障能力進(jìn)行審核，并監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運(yùn)輸食品。”的規(guī)定，收貨方有義務(wù)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)是否能做到在確保食品安全的條件下運(yùn)輸食用油進(jìn)行審核（包括現(xiàn)場(chǎng)和文件審核等）。
此外，對(duì)于已經(jīng)污染的食用油其不得進(jìn)行銷(xiāo)售，已經(jīng)銷(xiāo)售的應(yīng)當(dāng)依法履行召回義務(wù)和賠償消費(fèi)者損失的義務(wù)。并且，就其已經(jīng)經(jīng)營(yíng)的污染食品，需要接受市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的行政處罰。
同時(shí)，在這起事件中也暴露出監(jiān)管部門(mén)的缺位。
按照目前行政部門(mén)的職責(zé)劃分，有關(guān)食品安全的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)是各地方的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。監(jiān)管的環(huán)節(jié)可以是對(duì)食用油運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行檢查，也可以對(duì)分裝廠家或銷(xiāo)售終端進(jìn)行檢查，而在檢查中發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)有無(wú)資質(zhì)運(yùn)營(yíng)的情況，就需要交通運(yùn)輸監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。
首都師范大學(xué)刑法專業(yè)教授肖怡表示，“卸完煤油裝豆油”或涉嫌犯罪。生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品罪的主體包括自然人和單位，單位犯本罪的，實(shí)行雙罰制。除了對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪量刑，還要處罰單位，對(duì)單位一般采用罰金刑。
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論稱，民以食為天，食以安為先。食品安全大于天，不容任何閃失。對(duì)于敷衍塞責(zé)瀆職失職者，唯有嚴(yán)肅追責(zé)才能以儆效尤、廓清風(fēng)氣。對(duì)于目無(wú)法紀(jì)膽敢越法律紅線者，唯有依法依規(guī)嚴(yán)懲不貸才能切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)、讓食品安全成為不可觸碰的“高壓線”。
綜合來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)、新京報(bào)、南方都市報(bào)、界面新聞、新民周刊、國(guó)是直通車(chē)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、第一財(cái)經(jīng)