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【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者倪浩】在6月20日下午舉行的商務(wù)部例行記者會(huì)上，有媒體提問(wèn)稱，此前有報(bào)道稱，中國(guó)業(yè)界正在游說(shuō)政府對(duì)歐盟豬肉產(chǎn)品開(kāi)展反傾銷調(diào)查，對(duì)歐盟的乳制品開(kāi)展反補(bǔ)貼調(diào)查?，F(xiàn)在商務(wù)部已經(jīng)對(duì)歐盟的豬肉產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷調(diào)查，請(qǐng)問(wèn)下一步商務(wù)部會(huì)不會(huì)對(duì)歐盟乳制品發(fā)起調(diào)查？目前是否收到了業(yè)界的反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)？

有報(bào)道稱中國(guó)業(yè)界正在游說(shuō)政府對(duì)歐盟的乳制品開(kāi)展反補(bǔ)貼調(diào)查，圖為歐盟的乳制品資料圖

對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|表示，“我們關(guān)注到了有關(guān)產(chǎn)業(yè)訴求。根據(jù)中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和世貿(mào)組織規(guī)則，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有權(quán)提起調(diào)查申請(qǐng)，維護(hù)正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和自身合法權(quán)利。”

何亞?wèn)|說(shuō)，對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提起的申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)將依法進(jìn)行審查，符合立案條件的調(diào)查機(jī)關(guān)將啟動(dòng)立案程序，依法對(duì)外披露和發(fā)布公告。

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中國(guó)“出手”后，歐盟豬肉出口大戶西班牙呼吁談判

綜合路透社和埃菲社6月17日?qǐng)?bào)道，在中國(guó)宣布對(duì)歐盟進(jìn)口豬肉及豬副產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查后，歐盟最大的對(duì)華豬肉出口國(guó)西班牙表示，希望歐中雙方在該問(wèn)題上“有談判空間”。

此前，歐盟對(duì)進(jìn)口中國(guó)電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，而西班牙等既是主要豬肉出口國(guó)，也是挑起關(guān)稅的主要推動(dòng)者，因此中方此舉被外媒視作“報(bào)復(fù)”措施。但有專家分析認(rèn)為，中方可能考慮到這一問(wèn)題，但這可能不是“主要因素”。

歐盟宣布增加中國(guó)車企關(guān)稅，圖為相關(guān)文件截圖

據(jù)報(bào)道，西班牙農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品大臣路易斯·普拉納斯17日在首都馬德里表示，考慮到相關(guān)調(diào)查可能持續(xù)一年多，他預(yù)期西班牙短期內(nèi)不會(huì)受到潛在措施影響。

“我希望并期待雙方有相互理解和談判的空間，以避免對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品征收關(guān)稅?！逼绽{斯說(shuō)，因?yàn)椤百Q(mào)易戰(zhàn)對(duì)任何人都沒(méi)有好處”。

西班牙經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和企業(yè)大臣卡洛斯·奎爾波則稱，西班牙正通過(guò)歐盟尋找解決方案，既避免所謂“報(bào)復(fù)措施的升級(jí)”，也保護(hù)本國(guó)相關(guān)出口商與其他企業(yè)的“公平競(jìng)爭(zhēng)”，“無(wú)論它們來(lái)自中國(guó)還是其他地方”。

奎爾波當(dāng)天在西班牙北部港口城市桑坦德出席會(huì)議時(shí)說(shuō)，“在這一領(lǐng)域采取平衡的立場(chǎng)非常重要”，呼吁建立一個(gè)由世界貿(mào)易組織制定的“多邊”規(guī)則框架。

6月17日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告說(shuō)，應(yīng)中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)代表國(guó)內(nèi)豬肉及豬副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)6月6日正式提交的申請(qǐng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》有關(guān)規(guī)定，即日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)豬肉及豬副產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

公告顯示，本次調(diào)查自2024年6月17日起開(kāi)始，通常應(yīng)在2025年6月17日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長(zhǎng)6個(gè)月。

香港《南華早報(bào)》17日援引海關(guān)總署數(shù)據(jù)指出，西班牙是向中國(guó)出口豬肉及豬副產(chǎn)品最多的國(guó)家，其次是美國(guó)和巴西，荷蘭、丹麥和法國(guó)分別位列第四、第五和第七。

根據(jù)西班牙豬業(yè)聯(lián)盟（INTERPORC）的數(shù)據(jù)，2023年西班牙向中國(guó)出口了超56萬(wàn)噸豬肉相關(guān)產(chǎn)品，價(jià)值12億歐元。從數(shù)量上看，這批產(chǎn)品占西班牙豬肉出口總量的20.3%；從價(jià)值上計(jì)算，占比也達(dá)到13.7%。據(jù)INTERPORC稱，西班牙占中國(guó)豬肉進(jìn)口總量的21%。

中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)在調(diào)查申請(qǐng)書(shū)中說(shuō)，近年來(lái)歐盟相關(guān)豬肉及豬副產(chǎn)品大量低價(jià)向中國(guó)傾銷，對(duì)中國(guó)豬肉及豬副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)養(yǎng)殖行業(yè)和農(nóng)民的利益造成了沖擊和影響，故而決定提起本此反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。

申請(qǐng)書(shū)說(shuō)，中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，歐盟是中國(guó)豬肉及豬副產(chǎn)品的第一大進(jìn)口來(lái)源。2020年至2023年期間，歐盟相關(guān)產(chǎn)品占中國(guó)同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的年均比例達(dá)54%，構(gòu)成中國(guó)同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的主要部分。

“申請(qǐng)人認(rèn)為，歐盟申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)華出口數(shù)量之所以能夠在近年來(lái)保持高位，與其豬肉及豬副產(chǎn)品廠商對(duì)華采取低價(jià)、降價(jià)傾銷等手段，以及其自身豬肉供需狀況、消費(fèi)習(xí)慣、補(bǔ)貼政策等密切相關(guān)。”

商務(wù)部表示此次調(diào)查是應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)發(fā)起的

申請(qǐng)書(shū)稱，歐盟豬肉生產(chǎn)“存在大量的過(guò)剩產(chǎn)能”，中國(guó)作為全球消費(fèi)最大且需求穩(wěn)定增長(zhǎng)的豬肉市場(chǎng)，一直為歐盟等地區(qū)所“覬覦”。其提到，由于飲食差異，歐盟區(qū)域內(nèi)居民一般不食用豬副產(chǎn)品（豬雜碎等），且處理雜碎等殘余需要一筆不菲的費(fèi)用，“因此傾銷出口中國(guó)成為歐盟生產(chǎn)商一個(gè)很好的選擇”。

申請(qǐng)書(shū)還指出，歐洲在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在大量補(bǔ)貼的情況。根據(jù)歐盟2023-2027年中期預(yù)算，歐盟直接支付給各成員國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼為1940億歐元，年均388億歐元，其中歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的82%或都流向高排放畜牧業(yè)。

許多外媒報(bào)道時(shí)提到，在中方發(fā)起反傾銷調(diào)查之前，歐盟公布了對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的臨時(shí)反補(bǔ)貼關(guān)稅。不過(guò)，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建17日對(duì)《南華早報(bào)》表示，在此次反傾銷調(diào)查中，中國(guó)政府首先考慮的是，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，中國(guó)市場(chǎng)上該商品的銷售增長(zhǎng)是否符合反傾銷調(diào)查的條件。

崔洪建分析認(rèn)為，中方或許也考慮到了這樣一個(gè)事實(shí)，即西班牙和法國(guó)等國(guó)是中國(guó)的主要豬肉出口國(guó)，同時(shí)也是提高對(duì)華電動(dòng)汽車關(guān)稅的主要推動(dòng)者，但這可能不是“主要因素”?！皢?wèn)題現(xiàn)在集中在歐盟層面，集團(tuán)內(nèi)部的分歧不是中國(guó)最應(yīng)該考慮的。”

崔洪建稱，雖然中國(guó)政府可能并不希望貿(mào)易摩擦升級(jí)，也不希望“走向可能傷害雙方的貿(mào)易戰(zhàn)的前景”，但“與此同時(shí)，中國(guó)需要提醒歐盟，它必須考慮到中歐之間全面的貿(mào)易相互依存關(guān)系”。

據(jù)悉，近幾個(gè)月來(lái)，歐洲各地的農(nóng)民舉行了多次大規(guī)?？棺h活動(dòng)，反對(duì)歐盟有關(guān)溫室氣體排放的新規(guī)定，因?yàn)檫@可能會(huì)大大增加畜牧業(yè)生產(chǎn)成本?！耙虼?，如果現(xiàn)在因?yàn)闅W洲沒(méi)有正確處理與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系——而這最終可能再次損害歐洲的農(nóng)業(yè)部門(mén)——我認(rèn)為歐洲需要認(rèn)真考慮其后果?！贝藓榻ㄕf(shuō)。

歐盟委員會(huì)擬對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅，歐洲商界一直擔(dān)憂此舉將引發(fā)關(guān)稅戰(zhàn)，對(duì)德國(guó)豪車、法國(guó)白蘭地等產(chǎn)品的銷量造成沖擊。

歐盟是全球最大的白蘭地生產(chǎn)地區(qū)，其中對(duì)中國(guó)出口的白蘭地幾乎都產(chǎn)自法國(guó)。今年1月，中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局曾發(fā)布公告，宣布對(duì)歐盟相關(guān)白蘭地產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。法國(guó)國(guó)家干邑行業(yè)協(xié)會(huì)主席莫里永12日表示，已注意到歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅的決定，“我們深切關(guān)注中國(guó)對(duì)歐盟白蘭地反傾銷調(diào)查的最終結(jié)果”。