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（原標(biāo)題：美國(guó)與越南關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略伙伴，宣布達(dá)成半導(dǎo)體合作）

拜登和阮富仲

據(jù)美國(guó)白宮9月10日聲明，美國(guó)總統(tǒng)拜登訪問(wèn)越南期間，美越將兩國(guó)關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并宣布建立新的半導(dǎo)體合作伙伴關(guān)系，為美國(guó)工業(yè)、消費(fèi)者和工人提供可持續(xù)的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈支持。

此外，兩國(guó)宣布在越南啟動(dòng)全面的勞動(dòng)力發(fā)展計(jì)劃，共同開(kāi)發(fā)半導(dǎo)體組裝、測(cè)試和封裝的實(shí)踐教學(xué)實(shí)驗(yàn)室及培訓(xùn)課程。美國(guó)政府將提供200萬(wàn)美元初始種子資金。

此前報(bào)道：

外媒：為防范中國(guó) 美國(guó)計(jì)劃幫助越南變成芯片強(qiáng)國(guó)

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫和越南政府總理范明政

參考消息網(wǎng)9月5日?qǐng)?bào)道路透社河內(nèi)8月31日刊發(fā)題為《工程師短缺可能損害美國(guó)將越南變成芯片強(qiáng)國(guó)的計(jì)劃》的文章，作者為弗朗西斯科·瓜拉肖。全文摘編如下：

越南長(zhǎng)期缺乏工程師正成為該國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及美國(guó)計(jì)劃的重大挑戰(zhàn)。美國(guó)計(jì)劃使這個(gè)東南亞國(guó)家快速成為防范中國(guó)相關(guān)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的芯片中心。

美國(guó)總統(tǒng)喬·拜登將于9月初訪問(wèn)河內(nèi)，屆時(shí)，半導(dǎo)體問(wèn)題預(yù)計(jì)會(huì)成為焦點(diǎn)。拜登對(duì)越南此訪的目標(biāo)是正式提升兩國(guó)關(guān)系。美國(guó)政府官員表示，拜登將向越南提供支持，促進(jìn)越南的芯片產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中的“友岸外包”一直是華盛頓勸說(shuō)越南同意正式提升兩國(guó)關(guān)系的重要誘惑之一。正式提升(與美國(guó)的)關(guān)系可能會(huì)給越南的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)帶來(lái)數(shù)十億美元的新投資和一些公共基金。

但業(yè)內(nèi)官員、分析師和投資商表示，訓(xùn)練有素的專家隊(duì)伍規(guī)模太小將成為越南快速發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵障礙。

美國(guó)-東盟商業(yè)委員會(huì)駐越南代表武秀成說(shuō)，“現(xiàn)有可用的硬件工程師數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于數(shù)十億美元投資所需的數(shù)量”，目前可用的硬件工程師數(shù)量大約僅為未來(lái)十年預(yù)期需求的十分之一。

武秀成援引企業(yè)和工程師估計(jì)的數(shù)字說(shuō)，這個(gè)擁有1億人口的國(guó)家僅有五六千名訓(xùn)練有素的硬件工程師可用于芯片部門(mén)，而預(yù)計(jì)五年內(nèi)需要2萬(wàn)名、十年內(nèi)需要5萬(wàn)名訓(xùn)練有素的硬件工程師。

澳大利亞皇家墨爾本理工大學(xué)越南分校供應(yīng)鏈項(xiàng)目高級(jí)主管阮雄(音)認(rèn)為，訓(xùn)練有素的芯片軟件工程師也同樣存在供不應(yīng)求的風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)越南政府的數(shù)據(jù)，這個(gè)東南亞國(guó)家的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)每年對(duì)美國(guó)的出口額超過(guò)5億美元，目前主要集中在供應(yīng)鏈的后端制造階段，即芯片的組裝、包裝和測(cè)試。

白宮沒(méi)有具體說(shuō)明越南芯片產(chǎn)業(yè)的哪些領(lǐng)域?qū)⒈粌?yōu)先考慮，但美國(guó)業(yè)界高管表示，芯片制造后端是一個(gè)重要的增長(zhǎng)領(lǐng)域。

芯片

中國(guó)因素在這些考慮中起了重要作用。根據(jù)美國(guó)波士頓咨詢公司的數(shù)據(jù)，2019年全球芯片后端制造業(yè)中近40%在中國(guó)，僅2%在美國(guó)。

這就使得組裝環(huán)節(jié)成為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中僅次于芯片制造的集中度最高的部分之一。在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的其他任何部分，中國(guó)都不擁有這樣的支配地位。

盡管英特爾公司全球最大的組裝、包裝和測(cè)試芯片的工廠在越南南部經(jīng)營(yíng)了大約15年，但現(xiàn)實(shí)情況仍是中國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位。

然而，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫此前訪問(wèn)河內(nèi)時(shí)曾表示，美國(guó)艾克爾技術(shù)公司正在河內(nèi)附近建造“一家最先進(jìn)的半導(dǎo)體組裝和測(cè)試超級(jí)工廠”，這說(shuō)明(對(duì)越南的)興趣日益濃厚。

更多的私人投資可能隨之而來(lái)，尤其是如果根據(jù)美國(guó)半導(dǎo)體生產(chǎn)激勵(lì)法案向全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈提供的5億美元資金中，很大一部分最終流向越南。

阮雄說(shuō)，美國(guó)可能還打算促進(jìn)越南供應(yīng)芯片原料，尤其是稀土。據(jù)估計(jì)，越南的稀土儲(chǔ)量?jī)H次于中國(guó)，位居世界第二。

越南正在進(jìn)軍較小規(guī)模的芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)域。美國(guó)芯片設(shè)計(jì)軟件企業(yè)新思科技公司在越南有業(yè)務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手美滿電子科技公司計(jì)劃在越南建設(shè)“世界一流的”芯片設(shè)計(jì)中心，而當(dāng)?shù)毓疽苍跀U(kuò)展業(yè)務(wù)。

越南還吸引了芯片制造機(jī)器設(shè)備制造商的興趣，并雄心勃勃地表示要在這個(gè)十年內(nèi)建成越南第一家半導(dǎo)體制造工廠。

然而，如果技術(shù)工人短缺問(wèn)題得不到妥善解決，那么越南在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的雄心壯志可能仍是白日夢(mèng)，會(huì)使越南面對(duì)馬來(lái)西亞和印度等地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí)更加脆弱。

武秀成說(shuō)，可以變通的辦法或許就是在越南國(guó)內(nèi)技術(shù)工人得到充分提升之前，放寬向海外工程師頒發(fā)工作許可證的規(guī)定，目前這些工作許可證“很難迅速取得”。

但據(jù)幾位駐越南的外交官和企業(yè)家說(shuō)，這樣需要修改法律并加快行政(審批)程序——絕非易事。