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以色列“火線征兵”36萬:巴以定時(shí)炸彈為何一觸即爆

更新時(shí)間:2023-10-11 14:46:46作者:佚名

以色列“火線征兵”36萬:巴以定時(shí)炸彈為何一觸即爆

歷經(jīng)十年“阿拉伯之春”苦難的中東,從2020年開始,一些國家之間“和解潮”風(fēng)生水起。中東迎來一個相對和平的新時(shí)代,?;?、復(fù)交、和解、發(fā)展是這個新時(shí)代的關(guān)鍵詞。特別是今年3月10日在中國的斡旋下,沙特和伊朗宣布同意恢復(fù)外交關(guān)系后,醞釀三年多的中東“和解潮”驟然加速。4月12日,一天之內(nèi),突尼斯與敘利亞復(fù)交,巴林與卡塔爾復(fù)交,令人目不暇接。素以戰(zhàn)爭、動蕩聞名的中東,似乎“忽如一夜春風(fēng)來”,直到“阿克薩洪水”震驚世界。

從1991年巴以開始正式和平談判以來,美歐國家、國際社會、阿拉伯世界和以色列均認(rèn)為解決巴勒斯坦問題是阿以建交的前提。2002年阿盟峰會通過《貝魯特宣言》,把公正解決巴勒斯坦問題作為阿拉伯國家同以色列建交的前提條件。

2009年,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡提出,以色列可以擱置巴勒斯坦問題,先同阿拉伯國家建交,然后再處理巴勒斯坦問題,這被很多人認(rèn)為是癡人說夢。但是,現(xiàn)在這個想法變成了現(xiàn)實(shí)。顯然,巴勒斯坦問題被國際社會邊緣化,是過去十年中東政治最大的變化之一。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日,以色列國防軍最高發(fā)言人丹尼爾·哈加里少將表示,以軍已重新完全控制加沙邊境。以色列軍方還透露,批準(zhǔn)再征召6萬名預(yù)備役軍人,預(yù)備役軍人人數(shù)將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的36萬人。

鑒于以色列軍方已明確建議巴勒斯坦人盡快離開加沙地帶,前往埃及,以方的“強(qiáng)有力報(bào)復(fù)”已呈箭在弦上之勢,不排除會對加沙展開大規(guī)模地面攻擊。



2006年2月1日,巴勒斯坦城鎮(zhèn)拉馬拉,以色列警察強(qiáng)行拆除阿莫納定居點(diǎn)時(shí),與猶太定居?jì)D女發(fā)生沖突。攝影/Oded Balilty

阿以緩和的長遠(yuǎn)趨勢

依靠豐富的石油資源,海灣阿拉伯國家在地區(qū)政治甚至全球舞臺上長袖善舞。但是,阿拉伯世界整體上一直在困境中掙扎。

在中東,阿拉伯世界在人口、資源、國家數(shù)量上享有絕對優(yōu)勢,1923年奧斯曼帝國解體后,中東主要是阿拉伯人的中東,特別是1979年伊朗受制裁后,非阿拉伯國家在中東政治中的影響有限。然而,1990年美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束,阿拉伯國家失去蘇聯(lián)支持,只能幻想美國在阿以之間秉持公正、客觀立場。2011年后美國進(jìn)入戰(zhàn)略收縮時(shí)期,阿拉伯世界陷入內(nèi)亂,伊朗、土耳其、以色列等非阿拉伯國家快速填補(bǔ)真空,中東再也不是阿拉伯的中東了。

目前,敘利亞、也門、利比亞長年處在內(nèi)戰(zhàn)中,伊拉克、黎巴嫩內(nèi)部持續(xù)動蕩。伊朗、土耳其、以色列等非阿拉伯國家紛紛介入阿拉伯國家事務(wù),反過來迫使阿拉伯國家重新站隊(duì)。

在阿拉伯國家內(nèi)部,因?qū)υ诿绹?、伊朗和以色列等問題上意見不一,阿拉伯國家被切割得支離破碎,矛盾錯綜復(fù)雜。在重要問題上,阿拉伯國家聯(lián)盟(阿盟)形同虛設(shè)。傳統(tǒng)上,埃及、伊拉克、敘利亞是阿拉伯世界的中心。20世紀(jì)70年代后,沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾憑借石油經(jīng)濟(jì)走近阿拉伯世界政治舞臺中心?,F(xiàn)在,埃及、伊拉克、敘利亞等傳統(tǒng)大國則飽受戰(zhàn)亂、政治動蕩、經(jīng)濟(jì)衰退,而沙特、阿聯(lián)酋等國家還不足以擔(dān)當(dāng)公認(rèn)的阿拉伯世界領(lǐng)袖。

更重要的是,經(jīng)歷多年的革命、動蕩之后,多數(shù)阿拉伯國家仍未找到可持續(xù)的國家治理模式,現(xiàn)在的模式仍與“阿拉伯之春”發(fā)生前一樣。政治上,所有阿拉伯國家都采取“國家主義”,就是國家在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面都發(fā)揮主導(dǎo)或控制性作用。經(jīng)濟(jì)上,中東絕大多數(shù)國家的地租型經(jīng)濟(jì)模式?jīng)]有改變。海灣阿拉伯國家等產(chǎn)油國是典型的地租型國家,非產(chǎn)油國也通過僑匯、援助等途徑分享產(chǎn)油國的石油收入。

目前,阿拉伯國家占全球人口的5%,卻占全球難民的50%。阿拉伯的政治雄心隨之衰落,阿拉伯“國族主義”漸行漸遠(yuǎn),阿拉伯人不再追求一個統(tǒng)一國家了,而是積極追求自己的國家利益。與此同時(shí),種種跡象顯示“以色列威脅”在阿拉伯政治中的分量在減輕,阿以緩和成為一種長遠(yuǎn)趨勢。

一方面,1967年戰(zhàn)爭以后,以色列沒有再在阿拉伯國家占領(lǐng)新的領(lǐng)土。2006年黎巴嫩戰(zhàn)爭以來,以色列沒有再同阿拉伯國家發(fā)生過戰(zhàn)爭。過去10年阿拉伯世界遭受內(nèi)戰(zhàn)、動蕩、經(jīng)濟(jì)衰退困擾,這些都與以色列沒有直接關(guān)聯(lián)。另一方面,1979年以色列與埃及建交,1994年同約旦建交,2020年底同阿聯(lián)酋、巴林、摩洛哥、蘇丹關(guān)系正?;?。

盡管阿拉伯國家聯(lián)盟仍然堅(jiān)持2002年的“阿拉伯倡議”,即公正解決巴勒斯坦問題是阿拉伯國家同以色列建交的前提條件,但是22個阿盟國家中,已經(jīng)有6個同以色列關(guān)系正常化,阿盟在這個問題上團(tuán)結(jié)一致的口子被越撕越大。與此同時(shí),2014年油價(jià)下降使阿拉伯經(jīng)濟(jì)陷入困境,各國紛紛加大改革開放力度,積極尋求外資、技術(shù)。這種情況下,以色列強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、科技和軍事影響力特別具有吸引力。

2020年的新一波建交潮,讓阿盟的集體立場形同虛設(shè),更多阿拉伯國家與以色列建交不可避免。2023年,沙特同以色列的建交談判取得積極進(jìn)展。值得特別關(guān)注的是,同埃及、約旦與以色列之間的“冷和平”相比,阿聯(lián)酋同以色列的建交可能是全方位的交往。2020年以色列光明節(jié)期間,估計(jì)有25000名以色列人訪問阿聯(lián)酋,在阿以關(guān)系史上是一個創(chuàng)舉。



2012年11月20日,兩名兒童的遺體被叔伯們抱往加沙的一座清真寺舉行葬禮。此前,兄弟二人及其父親在以色列對加沙地帶的空襲中喪生,其母親被送往醫(yī)院急救。攝影/Paul Hansen

巴以之間的實(shí)力差距越拉越大

目前,巴勒斯坦問題依然是阿拉伯世界的中心問題,阿拉伯國家和他們的民眾仍然支持巴勒斯坦事業(yè)。但是,巴勒斯坦問題久拖不決,解決前景日益渺茫,阿拉伯國家的耐心也漸漸流失。近幾年的建交潮表明,阿拉伯國家將巴勒斯坦事業(yè)與阿以關(guān)系脫鉤,不再允許巴勒斯坦問題綁架阿以關(guān)系。1979年前,阿拉伯國家不惜使用戰(zhàn)爭手段保衛(wèi)巴勒斯坦;后來,阿拉伯國家不惜使用政治、經(jīng)濟(jì)和外交手段保衛(wèi)巴勒斯坦;未來,阿拉伯國家可能只會使用道義手段保衛(wèi)巴勒斯坦了。

1981年,在埃及與以色列建交兩年后,埃及總統(tǒng)薩達(dá)特被伊斯蘭極端分子刺殺。2020年,以色列先后與四個阿拉伯國家關(guān)系正?;瑳]有一個阿拉伯國家出現(xiàn)街頭抗議,可見阿拉伯人對以色列態(tài)度的變化之大。顯然,巴以問題在阿拉伯政治中的重要性下降。巴勒斯坦事業(yè)首先是巴勒斯坦人自己的事業(yè),然后才是阿拉伯國家、伊斯蘭世界的事業(yè),這是中東政治一個重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。

更重要的是,2014年以來巴以和談進(jìn)入了死胡同,巴勒斯坦人的談判地位變得更加虛弱了。1993年奧斯陸和平協(xié)議以來,以色列的實(shí)力地位快速走強(qiáng),巴勒斯坦人的處境則不斷惡化,雙方實(shí)力對比的差距持續(xù)拉大。但是,國際上巴勒斯坦事業(yè)得到美、歐、俄、中等大國不同程度的支持,地區(qū)范圍內(nèi)阿拉伯國家把巴勒斯坦事業(yè)置于阿以關(guān)系的核心,這讓巴勒斯坦獲得超越其實(shí)力地位的談判籌碼。

但隨著國際和地區(qū)形勢的變化,大國干預(yù)巴勒斯坦事務(wù)的熱情下降。特朗普執(zhí)政期間,美國政府甚至撤回對巴勒斯坦的支持,一邊倒支持以色列。拜登政府適度修正了特朗普政府的政策,但也沒有把特朗普政府的親以措施全部退回去。美國對巴勒斯坦事業(yè)的支持減弱,會是一個長期趨勢。

2020年底阿拉伯國家與以色列的建交潮表明,阿拉伯國家處理巴以問題的邏輯徹底轉(zhuǎn)向,從前是先解決巴以問題,再解決阿以問題,現(xiàn)在是先解決阿以問題,再解決巴以問題。巴勒斯坦人必須回歸現(xiàn)實(shí),基于自己的實(shí)力地位處理同以色列的關(guān)系。權(quán)力與正義之間的錯位更加突出,政治進(jìn)一步暴露出丑陋的一面。

同巴勒斯坦的處境相比,以色列的處境卻是不斷改善。歷史上,遭伊斯蘭國家孤立,受美國限制,以色列未能充分展現(xiàn)自己的實(shí)力,未獲得相應(yīng)的國際地位。以色列具備成為地區(qū)大國的經(jīng)濟(jì)、科技和軍事實(shí)力。在中東22個國家中,以色列是最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體,擁有最強(qiáng)大的軍隊(duì)。

但是長期以來,除保護(hù)事實(shí)上或想象中的自身安全、占領(lǐng)巴勒斯坦外,以色列極少卷入中東地區(qū)的政治、安全事務(wù),未能發(fā)揮中東大國的作用。這是不正常的狀態(tài),從實(shí)力看,以色列應(yīng)當(dāng)成為全方位的中東大國。

隨著阿以關(guān)系得到改善,美國放任以色列自由行動,以色列干預(yù)地區(qū)政治的空間大大擴(kuò)展。同時(shí),伊朗影響力在敘利亞、伊拉克擴(kuò)張,以色列危機(jī)感加深;美國從敘利亞、伊拉克撤軍,讓以色列感到美國不再可靠,自主參與地區(qū)事務(wù)的壓力增大。

近10年來,以色列的外交、軍事行動越來越活躍、大膽。外交上,以色列公開同沙特談判建交事宜,商討遏制伊朗事宜;同阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹、摩洛哥關(guān)系正?;?。軍事上,以色列對巴勒斯坦、伊朗、敘利亞、伊拉克、黎巴嫩等國家進(jìn)行過空襲,在伊朗境內(nèi)進(jìn)行過定點(diǎn)清除,同埃及在西奈半島舉行過聯(lián)合軍事行動。以色列似乎正在走向中東政治舞臺的中心,這恐怕也是阿拉伯國家、伊朗、土耳其必須面對的現(xiàn)實(shí)。因?yàn)橐陨袚碛羞@樣的實(shí)力,美國外交關(guān)系委員會研究院、前駐以色列大使英迪克曾表示,伊朗揚(yáng)言要?dú)缫陨?,以色列則有實(shí)力(核武器)毀滅伊朗。



1993年9月13日,在美國白宮,巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人阿拉法特(右)與以色列總理拉賓簽定奧斯陸和平協(xié)議后握手,他們中間是美國總統(tǒng)克林頓。圖/視覺中國

巴以問題逐漸成為“以色列問題”

表面上,繞過巴勒斯坦問題,在美國的斡旋下阿拉伯國家實(shí)現(xiàn)同以色列關(guān)系的正?;?,符合美國、阿拉伯國家和以色列的共同利益,這是一件多贏的事情。甚至2020年以色列與阿聯(lián)酋、巴林簽署《亞伯拉罕協(xié)議》時(shí),人們曾經(jīng)懷抱一種美好的愿望:同阿拉伯國家緩和關(guān)系,最終能推動巴以問題的解決。

但實(shí)質(zhì)上,巴勒斯坦問題繞不過去,它就像一顆“定時(shí)炸彈”一樣,隨時(shí)會破壞、影響阿以和談。2002年以來,巴以沖突不是減少了,而是增多了。這兩年的大規(guī)模暴力沖突表明,通過阿以和平促進(jìn)巴以和平是一種不著邊際的幻想。不僅如此,巴以問題正在或已經(jīng)演變成一個困擾以色列的永久性難題。當(dāng)然,巴勒斯坦問題也影響著阿拉伯國家,只不過影響沒有以色列大罷了。

從1948年以色列建國到1967年六日戰(zhàn)爭,巴以問題是一個“阿拉伯問題”,集中體現(xiàn)為三次阿以戰(zhàn)爭,焦點(diǎn)是以色列的生存權(quán)問題。阿拉伯國家屢遭敗績后,1967年阿盟峰會提出著名的“三不宣言”:不同以色列談判、不承認(rèn)以色列、不給予以色列和平。

從1993年奧斯陸和平協(xié)議簽署到2014年美國最后一輪巴以和談失敗,巴以問題則是一個“國際問題”,集中體現(xiàn)為有關(guān)各方提出一個又一個和平進(jìn)程框架,焦點(diǎn)是巴勒斯坦獨(dú)立建國問題,當(dāng)時(shí)美國、歐洲、阿拉伯國家投入大量政治、經(jīng)濟(jì)和外交資源幫助巴勒斯坦建國。美國長期主持巴以和談進(jìn)程,歷屆政府都曾提出各自的巴以和談方案,投入海量政治資源。2002年以來,聯(lián)合國、美國、俄羅斯、歐盟組成“中東問題四方”,集體調(diào)解巴以和談。

1994年至2017年國際社會對巴勒斯坦的援助達(dá)354億美元,其中歐盟占18.4%,美國占15.7%,沙特占10.5%。因?yàn)閾碛袕V泛的國際支持,巴勒斯坦獲得超越其實(shí)力地位的談判籌碼。但隨著國際和地區(qū)形勢的變化,大國介入巴以和談的熱情大幅下降,巴勒斯坦事業(yè)逐漸變成巴勒斯坦人的事業(yè)了。

從2017年特朗普放棄“兩國方案”開始,巴以問題成為一個“以色列問題”,集中體現(xiàn)為以色列對巴勒斯坦的全方位占領(lǐng)、管制,焦點(diǎn)是巴勒斯坦人的生存權(quán)問題,以色列肆無忌憚地封鎖、鎮(zhèn)壓、驅(qū)逐巴勒斯坦人。當(dāng)巴勒斯坦問題在國際政治、阿拉伯政治中被邊緣化的時(shí)候,以色列卻越來越繁榮,巴以實(shí)力差距持續(xù)拉大。

一方面,以色列在地區(qū)政治中風(fēng)生水起,外部環(huán)境空前改善。近兩年,以色列同阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹、摩洛哥關(guān)系正常化,主持或參與多個小多邊機(jī)制,包括美國、印度、以色列、阿聯(lián)酋四方機(jī)制,以色列、埃及、阿聯(lián)酋三邊會談,美國、以色列、阿聯(lián)酋、埃及、巴林、摩洛哥六國外長會議,儼然站在了中東政治的中心舞臺。

另一方面,以色列明確反對“兩國方案”,不接受巴勒斯坦成為一個完整的主權(quán)國家,殘酷擠壓巴勒斯坦人的生存空間,巴以矛盾不斷激化,徹底解決的希望日益渺茫。

在國內(nèi),2018年,以色列通過《猶太國族法案》,確認(rèn)國家的“猶太屬性”,把占總?cè)丝?0%的巴勒斯坦人排除在國族之外,徹底打碎了巴勒斯坦人追求平等公民地位的夢想。在加沙,2006年后以色列長期實(shí)施嚴(yán)厲的海、陸、空封鎖,制造出全球最大的“露天監(jiān)獄”。在約旦河西岸、東耶路撒冷,以色列強(qiáng)化軍事占領(lǐng),擴(kuò)大猶太定居點(diǎn),驅(qū)逐巴勒斯坦人。在巴以問題的歷史上,巴勒斯坦建國從來沒像今天這樣不切實(shí)際。

因此,盡管以色列占領(lǐng)、管理巴勒斯坦是非法的,受到包括美國在內(nèi)的國際社會普遍譴責(zé),但這種可悲的現(xiàn)狀顯然會固化下去。目前,以色列國內(nèi)的巴勒斯坦人有199萬,被占領(lǐng)土上的巴勒斯坦人有491萬,總計(jì)690萬。以色列的猶太人口約682萬,如何有效治理690萬巴勒斯坦人是未來巴勒斯坦問題的焦點(diǎn)。國際力量退潮,巴勒斯坦弱小、分裂,以色列擁有的既是巨大的權(quán)力,也是沉重的負(fù)擔(dān),更是挑戰(zhàn)、陷阱和風(fēng)險(xiǎn)。

以色列對阿拉伯國家搞緩和、和平,對巴勒斯坦人搞鎮(zhèn)壓、孤立,兩條主線嚴(yán)重沖突,不可能帶來持久、真正的和平?;仡欉^去70多年巴以關(guān)系的演變,1948年至1980年是以色列通過戰(zhàn)爭獲取國家生存權(quán)的過程;1990年至2016年是巴勒斯坦試圖通過談判建國的過程;2014年以來巴以再也沒有進(jìn)行過和平談判,巴勒斯坦人主要通過暴力沖突同以色列對話。如今,沒有人知道巴以沖突的最終走向,正如1948年時(shí)沒人知道阿以戰(zhàn)爭的結(jié)局,1993年時(shí)沒人想象到巴以和平進(jìn)程會得到今天這樣的結(jié)果。

(作者:牛新春 系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所所長)

發(fā)于2023.10.16總第1112期《中國新聞周刊》雜志

雜志標(biāo)題:中東和平的“定時(shí)炸彈”

本文標(biāo)簽: 蘇丹  巴林  伊朗  巴以  以色列  敘利亞  巴勒斯坦  定時(shí)炸彈  

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