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2023-08-24
更新時間：2023-08-24 19:13:07作者：佚名
洛陽市加快預制菜產業(yè)發(fā)展行動方案(2023-2025年)
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為深入貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省加快預制菜產業(yè)發(fā)展行動方案(2022-2025年)的通知》(豫政辦〔2022〕97號)文件精神，搶抓預制菜產業(yè)發(fā)展新機遇，培育食品工業(yè)新優(yōu)勢，助推全市食品工業(yè)轉型升級，制定本行動方案。
(二)發(fā)展重點
聚焦食品工業(yè)高質量發(fā)展，重點發(fā)展以農產品、畜禽產品、水產品等為主要原材料，通過工業(yè)化、標準化和規(guī)?；a，經預加工、預烹調、預包裝的成品或半成品預制食品及相關制備和配套產業(yè)。
即食和即熱預制菜。圍繞國內主要菜系和本地風味，發(fā)展已完成殺菌或烹制，拆封后可直接食用或經加熱食用的預制食品。支持企業(yè)圍繞本地食材特色，重點開發(fā)速凍食品以及筵席菜肴、家餐菜肴、特色菜肴、高端菜肴，自熱等方便速食類產品，學生營養(yǎng)餐等即食熱鏈團餐，減肥降脂餐、航空航天及應急救援等領域專用套餐或菜品等。
即烹預制菜。重點發(fā)展對主要原料進行初加工，可直接烹飪即食的預制菜品。依托重點企業(yè)規(guī)模發(fā)展以畜肉類、禽肉類、水產類、蛋制品類、豆制品類等預制調理制品，支持企業(yè)開發(fā)綠色、健康、快捷新品。
即配預制凈菜。重點發(fā)展對植物性食材進行清洗、切分、消毒、漂洗、漂燙、去除表面水分等以及對動物性食材宰殺、去毛、去鱗、去內臟、清洗、切分等初加工并經預包裝的菜品。依托豫西地區(qū)豐富的果蔬、畜禽、水產等種養(yǎng)殖產業(yè)基礎，支持企業(yè)發(fā)展酒店用、家庭用等蔬菜類、瓜果類、肉禽類預制凈菜。
預制菜制備及配套產業(yè)。發(fā)揮洛陽制造產業(yè)優(yōu)勢，圍繞即食、即熱、即烹、即配等預制食品的安全生產和便捷食用，支持企業(yè)發(fā)展中央廚房等高端餐廚設備和保鮮包裝、食用餐具、即熱即烹設備、餐廚垃圾回收處理等配套產業(yè)以及冷鏈物流、智慧配送等生產性服務業(yè)。
(三)主要目標
加快推進預制菜產業(yè)延鏈補鏈強鏈，培育更多具有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)，全力促進預制菜產業(yè)做大做強，構建結構合理、規(guī)模不斷擴大、可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)格局。
持續(xù)擴大產業(yè)規(guī)模。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，搶抓消費市場提檔升級機遇，主動擴大市場銷售份額，推動預制菜產業(yè)鏈上下游協(xié)同提升。到2025年，全市預制菜產業(yè)規(guī)模達到100億元。
鞏固提升創(chuàng)新能力。到2025年，全市參與制定預制菜產業(yè)團體標準、地方標準和行業(yè)標準10個以上，分批分類培育和認定市級預制菜研發(fā)生產基地5個以上、原料供應基地10個以上，建設市級及以上預制菜重點創(chuàng)新平臺3個以上，全市規(guī)模以上預制菜生產企業(yè)研發(fā)投入占比達到3%以上。
發(fā)展壯大經營主體。做強做優(yōu)做大預制菜市場主體，提升重點企業(yè)行業(yè)整合力和帶動力，推動中小企業(yè)向“專精特新”領域發(fā)展，形成產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)融合發(fā)展格局。到2025年，全市規(guī)模以上預制菜企業(yè)達到50家，其中億元以上企業(yè)超過20家。
二、重點任務
(一)推進預制菜產業(yè)標準化建設
1.建立預制菜產業(yè)標準體系。市直有關部門牽頭制定預制菜研發(fā)生產基地、原料供應基地、生產示范企業(yè)、重點單品等認定標準和評價規(guī)范。支持行業(yè)協(xié)會、科研院所等建立預制菜定義分類、生產規(guī)范、品質評價、口味劃分、檢測檢驗、質量安全等基礎通用標準體系。鼓勵社會團體、經營主體等參與制定省級以上預制菜行業(yè)標準，推動“洛陽標準”成為行業(yè)標準。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、商務局、市場監(jiān)督管理局)
2.發(fā)揮預制菜專業(yè)委員會作用。依托預制菜經營主體、行業(yè)協(xié)會、科研院所、金融機構、商貿物流等單位，組建洛陽食品行業(yè)協(xié)會預制菜專業(yè)委員會，圍繞預制菜原料、加工、流通等各環(huán)節(jié)建設全產業(yè)鏈標準體系，優(yōu)化預制菜生產企業(yè)配套設施建設及管理服務，推動企業(yè)開展工業(yè)化、標準化和品牌建設，提升洛陽預制菜產業(yè)發(fā)展新高度。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、商務局、市場監(jiān)督管理局)
(二)推動預制菜產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
3.加強預制菜重點產品研發(fā)。依托我市預制菜產業(yè)基礎優(yōu)勢，推出“洛陽一桌好菜”系列產品，推動洛陽水席系列傳統(tǒng)八大碗、小酥肉、牡丹燕菜等重點品類和筵席套餐、家宴套餐、青年套餐、學生套餐等研發(fā)推廣。建立洛陽名優(yōu)美食產品目錄，推動洛寧蒸肉、蔡店鹵肉、偃師銀條、欒川豆腐、嵩縣燒雞等特色食品工業(yè)化、標準化和品牌建設。力爭到2025年，培育年銷售收入1億元以上的預制菜單品或套餐產品10個，培育特色名優(yōu)美食明星單品30個以上。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、科學技術局、商務局，各縣區(qū)人民政府)
4.加快預制菜研發(fā)平臺建設。支持正大、春都、康普等重點食品企業(yè)建設研發(fā)中心或技術中心，重點圍繞新型冷鏈、包裝材料、調味工藝、風味還原與控制、智能化改造等方面開展核心技術攻關。建立健全預制菜產品研發(fā)成果及技術轉化機制，引導中小企業(yè)與正大、春都等食品龍頭企業(yè)開展合作，適時組織關鍵技術成果交流，實現(xiàn)“基礎研究、技術攻關、技術應用、成果產業(yè)化”全過程無縫銜接。(責任單位：市科學技術局、工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局)
5.加快培育預制菜產業(yè)人才。培養(yǎng)和引進預制菜領域高層次研發(fā)、管理、營銷等人才，成立洛陽預制菜產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，建設洛陽預制菜產教融合研學基地，打造一支由院校學者、名廚名師等組成的專家團隊，為預制菜產業(yè)發(fā)展培育領軍人才。支持洛陽食品行業(yè)協(xié)會、科研院校、重點企業(yè)等組織開展預制菜生產、電商直播、市場營銷、物流配送等職業(yè)技能培訓和技能評價，高質量推進“人人持證、技能洛陽”建設。(責任單位：市人力資源和社會保障局、商務局、工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局，各縣區(qū)人民政府)
(三)提升預制菜產業(yè)鏈發(fā)展水平
6.支持打造預制菜產業(yè)園區(qū)。鼓勵各縣區(qū)按照區(qū)域資源特色優(yōu)勢，打造功能完善、設施完備、服務配套、帶動性強的產業(yè)集群。按照“2+X”總體布局，深入實施“一企一策”，培育壯大鏈主企業(yè)，加快建設汝陽縣康普預制菜產業(yè)園、洛寧縣豫西預制食品產業(yè)園等團餐、方便速食類專業(yè)園區(qū)建設，支持洛龍區(qū)建設即食即熱肉制品生產基地、西工區(qū)建設調理肉制品生產基地、孟津區(qū)建設即配預制凈菜生產基地、宜陽縣建設預制面制品生產基地。推動預制菜產業(yè)向鏈條前端延伸，鼓勵家庭農場、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶與預制菜企業(yè)共建標準化原料基地。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、農業(yè)農村局，相關縣區(qū)人民政府)
7.深入實施優(yōu)質企業(yè)培育行動。實施預制菜企業(yè)提質倍增計劃，引導預制菜中小企業(yè)爭創(chuàng)“專精特新”企業(yè)。推動重點企業(yè)做優(yōu)做強，提升其在產品研發(fā)、貯運流通、品牌培育、標準化生產、市場營銷等領域發(fā)展水平。支持重點企業(yè)牽頭建設預制菜產業(yè)示范園區(qū)(基地)，建立完善智能化設計研發(fā)、生產加工、冷藏倉儲、分揀配送體系，打造預制菜龍頭企業(yè)。支持各縣區(qū)成立預制菜產業(yè)招商工作專班，實施產業(yè)鏈精準招商，招引預制菜生產及智能裝備制造龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè)來洛發(fā)展，推動洛陽預制菜產業(yè)園區(qū)規(guī)?；藴驶?、集約化發(fā)展。到2025年，培育市級以上預制菜示范企業(yè)10家以上、預制菜重點企業(yè)20家以上。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、商務局，各縣區(qū)人民政府)
8.提升預制菜原材料供給水平。高標準建設綠色優(yōu)質原料供給生產基地，圍繞偃師銀條、汝陽香菇、孟津黃河鯉魚等縣區(qū)特色，以規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化為牽引，推行科學用藥、優(yōu)化施肥、種養(yǎng)循環(huán)、綜合治理，帶動糧食、果蔬、畜牧、水產、食用菌等富民產業(yè)快速發(fā)展。支持各縣區(qū)創(chuàng)建市級以上優(yōu)勢特色產業(yè)集群，夯實預制菜產業(yè)發(fā)展原材料供給基礎。(責任單位：市農業(yè)農村局、發(fā)展改革委，相關縣區(qū)人民政府)
9.提升預制菜物流配送能力。支持經營主體利用現(xiàn)有的冷鏈物流網絡，拓展預制菜冷鏈物流服務渠道。發(fā)揮通河、宏進、厚疆等農產品物流基地作用。支持倉儲冷鏈物流企業(yè)自主研發(fā)預制菜專用裝備，完善自動化立體冷庫、低溫初加工、生產預冷、冷鏈加工配送中心和中央廚房等設施，培育一批龍頭冷鏈物流運輸企業(yè)，打造冷鏈運輸服務品牌。(責任單位：市商務局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局)
(四)推動預制菜產業(yè)數(shù)字化轉型
10.推進預制菜產業(yè)數(shù)字化建設。支持預制菜重點企業(yè)數(shù)字化轉型，推動大數(shù)據、云計算、工業(yè)區(qū)塊鏈等信息技術與預制菜產業(yè)深度融合。培育預制菜智能化生產應用場景，拓展其在研發(fā)、生產、物流、營銷等領域應用。到2025年，力爭實現(xiàn)預制菜重點企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科學技術局)
11.推動預制菜裝備智能化改造。充分發(fā)揮洛陽先進制造業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，開展預制菜智能裝備的研發(fā)和創(chuàng)新，支持研發(fā)生產烹飪機器人、搬運機器人、分揀清洗機器人等智能后廚裝備，引導有條件的先進裝備制造企業(yè)研發(fā)高端化、智能化中央廚房設備、食品制造設備，培育智能裝備制造新的增長點。(責任單位：市工業(yè)和信息化局)
(五)加快構建預制菜品牌營銷體系
12.推動預制菜品牌建設。深度發(fā)掘洛陽美食故事，突出品牌文化創(chuàng)新。建立洛陽預制菜產品庫，打造具有洛陽文化特色的包裝和標識。開展優(yōu)秀品牌評選活動，打造一批具有省級以上影響力的洛陽預制菜品牌。依托文旅宣傳平臺，加大“洛陽一桌好菜”宣傳推廣力度，持續(xù)開展“以食為天 品在洛陽”推介活動，擴大洛陽預制菜產業(yè)整體影響力。(責任單位：市文化廣電和旅游局、工業(yè)和信息化局、商務局、市場監(jiān)督管理局)
13.拓展預制菜營銷渠道。堅持線上線下相結合，支持在旅游景區(qū)、高鐵地鐵站等公共場所投放廣告，在大型商超、農貿市場、企事業(yè)單位等設置洛陽預制菜專柜，在數(shù)字平臺開設“洛陽預制菜”專區(qū)。鼓勵各縣區(qū)組建預制菜專業(yè)市場，支持洛陽食品行業(yè)協(xié)會組織參加國家級、省級展會和市級預制菜產業(yè)產銷對接、論壇交流、展覽展示等活動。加強預制菜出口通關指導和服務，鼓勵企業(yè)在境外建立加工基地，開拓預制菜國際市場。(責任單位：市商務局、工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、洛陽海關，各縣區(qū)人民政府)
14.推動預制菜與文旅融合發(fā)展。支持各縣區(qū)建設預制菜美食文化街區(qū)，推進預制菜產業(yè)與休閑、康養(yǎng)、文化、旅游等深度融合。瞄準文旅消費，支持開發(fā)“洛陽禮物”預制菜系列產品，開拓旅游伴手禮市場。支持預制菜企業(yè)發(fā)展工業(yè)旅游，鼓勵開展“舌尖文旅”“品在洛陽”等體驗式活動，傳播洛陽文化，講好洛陽故事，帶動預制菜消費。(責任單位：市文化廣電和旅游局、商務局、工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府)
(六)加強預制菜產品質量安全監(jiān)管
15.加強預制菜質量評價及安全檢測能力建設。建立預制菜產業(yè)鏈、供應鏈常態(tài)化質量安全評估體系，依托重點檢驗檢測機構，加快發(fā)展第三方質量檢驗檢測和認證服務。支持重點企業(yè)自建研發(fā)中心或技術中心、中小企業(yè)共建研發(fā)中心或技術中心，提高企業(yè)品控能力。(責任單位：市市場監(jiān)督管理局、科學技術局、工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、商務局)
16.加快預制菜食品企業(yè)誠信管理體系建設。建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，“一企一檔”建立食品生產企業(yè)監(jiān)管檔案，加強與市信用信息共享平臺對接，實現(xiàn)信息共享共用。建立完善的預制菜追溯體系，運用“互聯(lián)網+”智慧監(jiān)管手段，推動追溯鏈條向原料供應環(huán)節(jié)延伸，通過“合格證+追溯碼”實現(xiàn)產地準出、銷地準入、產銷銜接、全程可溯。嚴厲打擊“黑作坊”和假冒偽劣產品，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，切實維護消費者權益。(責任單位：市市場監(jiān)督管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、商務局)
三、保障措施
(一)加強組織領導。由市工業(yè)和信息化局牽頭，宣傳、財政、商務、發(fā)改、農業(yè)農村、市場監(jiān)管等部門參與，成立洛陽市推進預制菜產業(yè)發(fā)展工作專班，研究協(xié)調重大事項，督促指導各項惠企政策措施落實，規(guī)范預制菜產業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)要統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展布局，適時組織召開預制菜產業(yè)發(fā)展研討會、企業(yè)家座談會，研究制定預制菜產業(yè)發(fā)展政策措施，因地制宜推動預制菜產業(yè)有序發(fā)展。
(二)創(chuàng)新要素保障。推動財政、金融、科技、投資、招商、自然資源、生態(tài)環(huán)境等支持政策與預制菜產業(yè)政策的有效銜接，形成政策合力。鼓勵金融機構創(chuàng)新信貸方式，拓寬預制菜產業(yè)融資渠道。引導國有投資平臺公司、社會資本等加大預制菜產業(yè)的投入，為預制菜產業(yè)注入發(fā)展活力。鼓勵保險機構針對預制菜產業(yè)開發(fā)專項保險產品，提升預制菜企業(yè)抗風險能力。依托“萬人助萬企”活動機制，加大政策宣傳和貫徹力度，幫助預制菜企業(yè)解決生產經營中的困難。
(三)堅持外引內育。以培育打造預制菜全產業(yè)鏈為目標，加強項目謀劃和儲備，支持重點企業(yè)圍繞產業(yè)鏈核心關鍵環(huán)節(jié)延鏈補鏈強鏈。建立預制菜企業(yè)培育庫，在項目立項、土地供給、環(huán)境影響評價等方面加大支持力度。各縣區(qū)要主動與預制菜產業(yè)發(fā)達地區(qū)開展項目對接和招商活動，盡快培育一批預制菜行業(yè)的“專精特新”企業(yè)，推動預制菜產業(yè)發(fā)展壯大。
(四)強化宣傳推介。充分利用新業(yè)態(tài)、新媒體、新平臺開展品牌宣傳和科普教育，推動預制菜品牌傳播及形象塑造。創(chuàng)新開展“洛陽一桌好菜”“以食為天，品在洛陽”等推介活動，及時總結宣傳推廣模式，提高洛陽預制菜市場知名度、社會關注度。支持預制菜產品進社區(qū)、進機關、進工廠、進學校、進醫(yī)院、進軍營、進寫字樓等，倡導預制菜餐飲新風尚，營造全社會支持預制菜產業(yè)發(fā)展良好氛圍。
附件：
1.洛陽市推進預制菜產業(yè)發(fā)展工作專班成員名單.doc
來源：洛陽市人民政府，網址：https://www.ly.gov.cn/html/1//2/10/29/13/79/662/10984547.html