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（原標(biāo)題：最愚蠢的變卦）

日前，頻頻拋出爭(zhēng)議政策的阿根廷新任總統(tǒng)米萊正式宣布，阿根廷不會(huì)加入金磚國(guó)家。

按照原計(jì)劃，經(jīng)過(guò)歷史性擴(kuò)員后，阿根廷本將于2024年1月1日起正式成為金磚國(guó)家的一員。

臨門一腳，突然變卦，這一決定引起阿根廷國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和外交專家的強(qiáng)烈反對(duì)，怒斥米萊政府“將國(guó)際關(guān)系過(guò)分意識(shí)形態(tài)化，把阿根廷國(guó)家利益置于次要地位的幼稚行為，大錯(cuò)特錯(cuò)”。

同為拉美領(lǐng)導(dǎo)人、已經(jīng)申請(qǐng)加入金磚國(guó)家的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅直言，這是米萊所做的“最愚蠢的事情之一”。美國(guó)媒體則報(bào)道稱，“阿根廷拒絕加入金磚這個(gè)意在與西方抗衡的集團(tuán)”。

相比來(lái)看，金磚成員國(guó)的反應(yīng)普遍較為平淡和冷靜，認(rèn)為對(duì)金磚國(guó)家合作進(jìn)程來(lái)說(shuō)，這只是一個(gè)小插曲。

圖為阿根廷新任總統(tǒng)米萊，其正式宣布不會(huì)加入金磚國(guó)家

(一)

選擇“扔掉金磚”的阿根廷會(huì)失去什么？

其一，使本來(lái)糟糕的阿根廷經(jīng)濟(jì)失去重要外援。時(shí)下阿根廷正面臨二十多年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，政府常年赤字，外債危如累卵，急需貿(mào)易和外部投資紓解困境。金磚國(guó)家匯聚著當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，其結(jié)構(gòu)性需求對(duì)阿根廷經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，能夠穩(wěn)定地為其帶來(lái)貿(mào)易利潤(rùn)。另外，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行及金融機(jī)制也會(huì)向成員國(guó)提供資金支持。失去金磚國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)支持的阿根廷，或?qū)⒚媾R更加嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

其二，阿根廷或?qū)㈠e(cuò)失扭轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展的窗口。歷史上，阿根廷與歐美做了一百多年“朋友”，引進(jìn)美式民主、自由經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)。結(jié)果卻在美國(guó)的一輪輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)和資本收割下，從一個(gè)美麗富饒的發(fā)達(dá)國(guó)家逐步走向困頓，成為“中等收入陷阱”的樣本。金磚國(guó)家是新興國(guó)家共商共贏的大家庭，樹立起主權(quán)獨(dú)立和自主發(fā)展的鮮明旗幟，對(duì)維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的政治自主權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)和話語(yǔ)權(quán)至關(guān)重要。但阿根廷在這個(gè)重要的十字路口退縮了，放棄了這個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。

其三，阿根廷或因此失去拯救民生的機(jī)遇。米萊政府上臺(tái)不到一個(gè)月的時(shí)間，阿根廷人已發(fā)起了兩次大規(guī)模罷工。因?yàn)榇蠹野l(fā)現(xiàn)，新總統(tǒng)承諾的經(jīng)濟(jì)改革并沒(méi)有帶來(lái)生活改善，反而是貨幣貶值、物價(jià)瘋漲、失業(yè)率飆升。最新民調(diào)顯示，超半數(shù)的阿根廷民眾認(rèn)為這個(gè)國(guó)家正在朝著錯(cuò)誤的方向行進(jìn)。米萊政府一意孤行，排斥金磚，減少與該國(guó)貿(mào)易往來(lái)密切的金磚國(guó)家合作，對(duì)人民來(lái)說(shuō)絕非好事。

其四，這將給阿根廷的國(guó)際信譽(yù)和國(guó)家形象帶來(lái)負(fù)面影響。在加入金磚國(guó)家這樣重要的問(wèn)題上臨時(shí)變卦，給阿根廷的國(guó)家形象造成了不小沖擊。另外，阿根廷辜負(fù)了巴西力薦其加入金磚國(guó)家的一番好意，還反過(guò)來(lái)要減少雙方合作，必然會(huì)給拉丁美洲國(guó)家探索自主發(fā)展道路和區(qū)域一體化增添阻力。

圖為米萊，其上臺(tái)后頻頻拋出爭(zhēng)議政策

（二）

是什么力量使阿根廷收回了邁向金磚大家庭的步伐？

表面上，這是米萊政府施政綱領(lǐng)指導(dǎo)下的外交決策的轉(zhuǎn)變。為了彰顯自己極右翼路線，米萊政府教條地執(zhí)行“推翻前任”策略，不論對(duì)錯(cuò)利弊。費(fèi)爾南德斯政府主張獨(dú)立自主開(kāi)展同中俄巴等國(guó)的友好關(guān)系，米萊政府就反其道而行之。

深層上，這是米萊政府為了短期利益的權(quán)衡之舉。阿根廷無(wú)法進(jìn)行有效的財(cái)政開(kāi)源，加上巨額社會(huì)福利支出，導(dǎo)致財(cái)政壓力巨大。在米萊政府看來(lái)，金磚合作機(jī)制的援助固然好，但更多是“長(zhǎng)期收益”。要解當(dāng)下阿根廷的燃眉之急，求得美國(guó)的資金支持才是最緊迫任務(wù)。因此，切斷與金磚國(guó)家的合作更像是“投名狀”，以從美國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、私人投資機(jī)構(gòu)等獲得融資。

根本上，阿根廷放棄加入金磚國(guó)家有深刻的外部干預(yù)因素。美國(guó)國(guó)務(wù)院下屬的非政府組織“阿特拉斯網(wǎng)絡(luò)基金會(huì)”，是米萊競(jìng)選成功的重要推手。從其執(zhí)政以來(lái)的舉措看，實(shí)際上就是回饋、討好美西方。一直以來(lái)，美國(guó)對(duì)金磚國(guó)家合作頗為忌憚，把它當(dāng)成G7的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，更對(duì)金磚合作機(jī)制涉足其拉美“后院”耿耿于懷。為此美國(guó)明里暗里逼迫其他國(guó)家“選邊站隊(duì)”，還曾施壓巴西，阻撓金磚國(guó)家擴(kuò)容。此次阿根廷拒絕加入金磚國(guó)家，對(duì)一直分化、控制和掠奪拉丁美洲的美國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是有利的。

（三）

無(wú)論如何，一個(gè)小插曲不會(huì)阻礙金磚合作機(jī)制向前發(fā)展的強(qiáng)勁步伐。這是因?yàn)椋鸫u國(guó)家的“成色”夠足，虹吸效應(yīng)夠大。

在過(guò)去十八年時(shí)間里，金磚國(guó)家的凝聚力和影響力日益提升，壯大了發(fā)展中國(guó)家的聲音，提出了新的發(fā)展思路，代表了日益崛起的新興力量。金磚合作機(jī)制順應(yīng)了世界多極化潮流，符合各國(guó)互尊互助、謀求發(fā)展的共同期待，各個(gè)金磚國(guó)家都是致力于發(fā)展的行動(dòng)派，合作意愿強(qiáng)烈、基礎(chǔ)扎實(shí)。

當(dāng)前，還有40多個(gè)國(guó)家表達(dá)了加入金磚機(jī)制的愿望，一些已遞交了正式申請(qǐng)，金磚國(guó)家展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)，擴(kuò)員與合作之路遠(yuǎn)未止步。

“金磚”是開(kāi)放的，有意愿來(lái)的，歡迎加入；“金磚”是包容的，要放棄的，無(wú)人強(qiáng)留。關(guān)鍵是，同心同德、精誠(chéng)合作，一步步推動(dòng)“大金磚合作”百煉成金。

金磚成員國(guó)對(duì)阿根廷臨時(shí)變卦反應(yīng)平淡，圖為金磚國(guó)家國(guó)旗

撰文：宋文龍

作者單位：北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院政黨外交學(xué)院