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（原標(biāo)題：外交部：美菲聯(lián)合聲明歪曲抹黑中方正當(dāng)合法海上執(zhí)法活動(dòng)，中方堅(jiān)決反對(duì)）

【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 王盼盼】外交部發(fā)言人汪文斌12日主持例行記者會(huì)。有外媒記者提問說，布林肯昨天表示，美國(guó)和菲律賓將共同應(yīng)對(duì)脅迫和恫嚇。那么考慮到近期中方也表示，美菲軍演不應(yīng)該影響南海的局勢(shì)，你對(duì)此有何回應(yīng)？

汪文斌 圖源：外交部

汪文斌表示，我們注意到11日菲律賓和美國(guó)舉行“2+2”部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話會(huì)，并發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁中方遵守所謂的2016年南海仲裁裁決。聲明還提及，雙方將推進(jìn)美國(guó)在菲新增軍事基地快速部署，美將為此提供資金支持。我們也注意到，針對(duì)美在菲新增軍事基地，菲律賓總統(tǒng)馬科斯稱，中方的反應(yīng)不令人意外。

首先我們要指出的是，中方對(duì)美菲發(fā)布的聯(lián)合聲明表示嚴(yán)重關(guān)切和強(qiáng)烈不滿。中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有無可爭(zhēng)議的主權(quán)。美菲聲明歪曲抹黑中方正當(dāng)合法海上執(zhí)法活動(dòng)，甚至無中生有對(duì)中方進(jìn)行造謠污蔑，中方堅(jiān)決反對(duì)。南海仲裁案所謂裁決嚴(yán)重違反包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的國(guó)際法，是非法的，無效的，中方不接受不承認(rèn)的立場(chǎng)是明確的堅(jiān)定的。我們?cè)竿嘘P(guān)國(guó)家通過談判協(xié)商，妥善處理海上分歧，但將堅(jiān)定維護(hù)自身領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

關(guān)于美在菲新增使用軍事基地事，我們已多次表明中方立場(chǎng)。中國(guó)有句話叫事實(shí)勝于雄辯。從美國(guó)在菲新增基地的點(diǎn)位看，其意圖已不言而喻。此次美菲在聯(lián)合聲明當(dāng)中強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)在新增基地的快速部署，相當(dāng)于對(duì)其意圖又做了一個(gè)注解，我想已經(jīng)不需要中方再多做什么解讀分析了。

當(dāng)然對(duì)中方的反應(yīng)也無需感到意外。中方一直主張亞太是地區(qū)國(guó)家的共同家園，亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定關(guān)鍵在于地區(qū)國(guó)家堅(jiān)持相互信任，團(tuán)結(jié)合作，牢牢把自身安全的生命線掌握在自己手里。我們?cè)俅翁嵝延嘘P(guān)地區(qū)國(guó)家，一味迎合域外勢(shì)力不僅無法維護(hù)自身安全，反而將加劇局勢(shì)緊張，危害地區(qū)和平穩(wěn)定，也必將殃及自身。

延伸閱讀

美菲“肩并肩”軍演開幕，規(guī)模前所未有，菲律賓正在“走險(xiǎn)棋”？

今天（4月11日），美國(guó)拉著菲律賓，在全世界面前“秀團(tuán)結(jié)”。

在菲律賓首都馬尼拉，史上規(guī)模最大的美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演拉開帷幕，以提升兩軍配合作戰(zhàn)能力。

在美國(guó)首都華盛頓，美菲外長(zhǎng)防長(zhǎng)“2+2”會(huì)談即將啟動(dòng)，以推進(jìn)兩國(guó)在“印太地區(qū)”的密切合作。

今年的演習(xí)有何特點(diǎn)？美菲外交和軍事關(guān)系走勢(shì)如何？將對(duì)地區(qū)局勢(shì)帶來怎樣的影響？隨著菲律賓海域艦笛鳴響，一串問號(hào)浮出水面。

軍演：針對(duì)性強(qiáng)

“肩并肩”是菲美年度例行大型軍演，始于1991年，1995年一度中斷，1999年重新恢復(fù)。今年已是第38屆。

雖說例行，但與往年比，今年又有諸多破例之處。

美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演拉開帷幕

一是，規(guī)模前所未有。

這場(chǎng)為期18天的演習(xí)將有逾1.76萬(wàn)名士兵參加（包括菲軍5400人、美軍1.22萬(wàn)人和澳大利亞軍隊(duì)111人）。日本、英國(guó)以觀察員身份參與其中。這是過去30多年來規(guī)模最大的一次“肩并肩”聯(lián)合軍演，參演人數(shù)幾乎是去年的兩倍。

二是，內(nèi)容守故納新。

往年的演習(xí)，內(nèi)容大多以兩棲登陸、聯(lián)合反恐、人道救援等常規(guī)科目為主。今年的演習(xí)創(chuàng)下多個(gè)“首次”，如首次設(shè)立海上實(shí)彈射擊環(huán)節(jié)，其中包括“愛國(guó)者”導(dǎo)彈、“海馬斯”高機(jī)動(dòng)火箭炮系統(tǒng)的實(shí)彈訓(xùn)練；首次設(shè)置實(shí)彈擊沉目標(biāo)船項(xiàng)目，兩軍將在西菲律賓海擊沉一艘61米長(zhǎng)的模擬敵艦；首次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)防御演練，以增強(qiáng)兩軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力等。

“今年的演習(xí)將走出傳統(tǒng)訓(xùn)練區(qū)，進(jìn)一步測(cè)試聯(lián)盟的互操作性和準(zhǔn)備情況?！泵婪坡?lián)合軍演發(fā)言人洛基科說。

三是，地點(diǎn)較為敏感。

演習(xí)將在菲呂宋島北部、巴拉望省、巴坦群島省和三描禮士省等地區(qū)舉行，包括南海爭(zhēng)議島嶼附近。有外媒預(yù)告，雙方將首次在南海展開實(shí)彈射擊。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平指出，與過去一段時(shí)間相比，這次演習(xí)的主要區(qū)別在于，針對(duì)性強(qiáng)。以前的演習(xí)更多是以人道主義救援、救災(zāi)、反恐等科目為主?，F(xiàn)在，兩軍在南海進(jìn)行實(shí)彈射擊，針對(duì)南海的意味愈發(fā)明顯。

軍事專家王強(qiáng)認(rèn)為，本次軍演有兩方面特點(diǎn)，其一，軍兵種作戰(zhàn)要素、兵力部署以及調(diào)動(dòng)使用情況比以往更大。其二，進(jìn)一步坐實(shí)了美菲軍事聯(lián)盟圍堵、遏制中國(guó)的意圖。

直觀來看，“相較前幾年，今年的演習(xí)是在菲律賓新政府倒向美軍懷抱、近期開放4個(gè)新軍事基地的背景下舉行。”王強(qiáng)說，演習(xí)場(chǎng)景會(huì)涉及4個(gè)新軍事基地的使用問題。鑒于這些基地的敏感位置，也預(yù)示著美軍下決心要把菲律賓打造成在臺(tái)海、南海問題上對(duì)抗和遏制中國(guó)的橋頭堡。

從深層次看，“自?shī)W巴馬政府推出‘亞太再平衡’政策以來，美國(guó)長(zhǎng)期在亞太地區(qū)進(jìn)行集中部署、集中調(diào)動(dòng)。在這個(gè)過程中，60%的再部署已經(jīng)完成，但一直缺少一個(gè)前沿存在。”王強(qiáng)指出，如今，盡管菲律賓聲稱不會(huì)介入中美之間的矛盾沖突，但因?yàn)樾禄氐拇嬖冢陀^上彌補(bǔ)了美軍的短板，形成了菲律賓為美軍提供戰(zhàn)略支撐的態(tài)勢(shì)。

對(duì)話：關(guān)系回暖

美菲軍演開幕之際，在太平洋彼岸，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯和防長(zhǎng)奧斯汀定于11日在華盛頓接待來訪的菲律賓外長(zhǎng)馬納洛和防長(zhǎng)加爾維斯，共同舉行“2+2”部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話。

這是該機(jī)制自2012年4月啟動(dòng)以來的第三次聚會(huì)，也是繼2016年1月后時(shí)隔7年一鍵重啟。

美菲“肩并肩”軍演。圖源：AFP

根據(jù)雙方預(yù)告，會(huì)談期間，兩國(guó)代表將就能源、安全、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作等重要問題展開對(duì)話，還將確認(rèn)“促進(jìn)地區(qū)安全、實(shí)現(xiàn)共同繁榮、聯(lián)盟現(xiàn)代化以及打擊恐怖主義和其他跨國(guó)犯罪”的具體舉措。

兩位分析人士認(rèn)為，兩國(guó)高官“久別重逢”并不讓人意外。就在本月初，美菲加強(qiáng)防務(wù)合作的氛圍已被推至高點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)，菲律賓國(guó)防部正式宣布4個(gè)新增軍事基地的位置，允許美軍根據(jù)美菲2014年《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》輪換駐扎、使用跑道和燃料庫(kù)等設(shè)施。這樣一來，美軍在菲律賓可以使用的軍事基地總數(shù)增加至9個(gè)。

更引人注目的是，4個(gè)新基地的選址（3個(gè)靠近呂宋島北部、1個(gè)位于巴拉望省的巴拉巴克島）極具戰(zhàn)略意義。

呂宋島北部與中國(guó)臺(tái)灣島隔巴士海峽相望。巴士海峽是一處咽喉要道，中國(guó)海軍可由此進(jìn)入開闊的太平洋，美國(guó)軍艦也可由此進(jìn)入南海。巴拉巴克島靠近中國(guó)南沙群島，面向中國(guó)南海海域，可容納不同類型潛艇，對(duì)于該地區(qū)任何地點(diǎn)的海上防御行動(dòng)都可能至關(guān)重要。

正因如此，一些外媒得出結(jié)論：菲律賓在外交上“遷就”美國(guó)，美菲在軍事上加強(qiáng)“綁定”。

從新增基地，到重啟“2+2”部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話，一連串軍事和外交互動(dòng)，究竟折射出雙方怎樣的考量？

“新一屆菲律賓政府的對(duì)美政策正在回調(diào)。”許利平指出，2016年杜特爾特政府上臺(tái)后，美菲關(guān)系出現(xiàn)降溫。如今，小馬科斯政府上臺(tái)后，美菲關(guān)系正在回暖，美菲同盟進(jìn)入加固進(jìn)程，在軍事和外交合作上表現(xiàn)出更趨協(xié)調(diào)、緊密的走向。

究其背后，許利平從內(nèi)外兩方面加以觀察。內(nèi)部，在南海問題面臨壓力的情況下，菲律賓政府有一定需求，想通過加強(qiáng)菲美合作，獲得軍事和經(jīng)濟(jì)上的更多利益。外部，美國(guó)希望通過加強(qiáng)美菲軍事合作，更好地把菲律賓綁架在“印太戰(zhàn)略”框架上，為美國(guó)的利益服務(wù)。

“但是，美國(guó)能否滿足菲律賓在經(jīng)濟(jì)上的愿望和需求，仍是重要的觀察點(diǎn)?！痹S利平說，美國(guó)許諾給菲律賓8500萬(wàn)美元援助，用于升級(jí)原有的5個(gè)老軍事基地。但這筆建設(shè)費(fèi)與實(shí)際需求比，仍是杯水車薪。

王強(qiáng)注意到，小馬科斯上臺(tái)后首個(gè)出訪的非東盟國(guó)家就是中國(guó)，還推出新的大面積減貧計(jì)劃。可見，他上臺(tái)后的初衷是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞好對(duì)華關(guān)系。但是，菲律賓政壇的結(jié)構(gòu)譜系非常復(fù)雜，受家族政治勢(shì)力脅迫、域外勢(shì)力干涉等因素影響，再加上菲律賓國(guó)內(nèi)矛盾重重，小馬科斯似乎正在走向另一條道路。

局勢(shì)：更趨復(fù)雜

美菲在練兵場(chǎng)上“大展拳腳”之際，輿論發(fā)現(xiàn)，“美菲+”多邊合作同樣勢(shì)頭強(qiáng)勁。

有日媒披露，菲政府正積極加入包括美國(guó)及其盟友的新多邊討論，菲參議院也持支持態(tài)度。上月，美英澳宣布核潛艇計(jì)劃細(xì)節(jié)時(shí)，東盟只有一個(gè)國(guó)家支持，就是菲律賓。如今，新的地區(qū)權(quán)力集團(tuán)呼之欲出，比如，日菲美擬于本月成立三方安全對(duì)話機(jī)制，以應(yīng)對(duì)中國(guó)。

對(duì)此，菲律賓國(guó)內(nèi)不乏批評(píng)和質(zhì)疑。

一些商界和政界人士反對(duì)菲律賓與美國(guó)及其盟友“過從甚密”，擔(dān)心菲律賓被美國(guó)的地緣政治議程劫持，其中包括前總統(tǒng)杜特爾特、小馬科斯姐姐伊梅·馬科斯等。數(shù)百名菲律賓民眾11日舉行集會(huì)抗議，要求美軍離開菲律賓。

今年2月，菲律賓民眾抗議對(duì)美開放軍事基地。圖源：AP

兩位分析人士指出，隨著美菲、“美菲+”加強(qiáng)防務(wù)合作，地區(qū)局勢(shì)呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的態(tài)勢(shì)。

“美菲軍演是一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)?！蓖鯊?qiáng)從三個(gè)層面進(jìn)行分析。

一來，在中美關(guān)系遭遇困難的情況下，美國(guó)執(zhí)意在中國(guó)周邊加強(qiáng)軍事部署、策動(dòng)與盟友的軍事演習(xí)，無非想借此向中國(guó)施壓，勢(shì)必會(huì)遭到中方反制，也會(huì)推動(dòng)地區(qū)局勢(shì)進(jìn)一步升溫。

二來，美菲軍演挑動(dòng)南海局勢(shì)朝著更不穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)發(fā)展，也會(huì)對(duì)其他國(guó)家施加負(fù)面影響。目前，一些周邊當(dāng)事國(guó)仍有較清醒的認(rèn)識(shí)，希望保持地區(qū)和平發(fā)展，不想介入大國(guó)矛盾。

三來，可以想見，在遏華戰(zhàn)略抓手和能力不足的情況下，美國(guó)肯定會(huì)繼續(xù)打“聯(lián)盟牌”，進(jìn)一步打造環(huán)繞中國(guó)的聯(lián)盟包圍圈。未來，不排除多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，形成新的對(duì)華軍事戰(zhàn)略包圍的態(tài)勢(shì)。

“毫無疑問，地區(qū)集團(tuán)化的趨勢(shì)值得警惕?！痹S利平指出，打造所謂的小集團(tuán)，只能滿足個(gè)別國(guó)家利益、集團(tuán)利益，并不符合地區(qū)的廣泛利益、共同利益。不過，這種小集團(tuán)能走多遠(yuǎn)，有待時(shí)間的檢驗(yàn)。

走向：仍在搖擺

值得一提的是，兩位分析人士都提到，盡管菲美合作升溫，但并不能簡(jiǎn)單地判斷小馬科斯“倒向”美國(guó)。

從歷史上看，“美國(guó)勢(shì)力長(zhǎng)期在菲律賓深度介入，菲律賓很難實(shí)現(xiàn)真正的主權(quán)自主?！蓖鯊?qiáng)說，因此，目前的態(tài)勢(shì)也是多方權(quán)力平衡的結(jié)果。

從現(xiàn)實(shí)看，“小馬科斯政府仍處在動(dòng)態(tài)平衡的過程中，仍在中美之間不斷搖擺，尚未找準(zhǔn)一個(gè)停靠點(diǎn)?！痹S利平指出。

一方面，菲律賓不愿意綁在美國(guó)的戰(zhàn)車上，這不符合菲律賓自身利益。作為東盟成員，奉行大國(guó)平衡，是其一貫的外交原則。美軍長(zhǎng)期駐扎留給菲律賓人的歷史傷痛仍在。反對(duì)美國(guó)長(zhǎng)久駐軍，也是寫入菲律賓憲法的基本原則。即使《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》規(guī)定的9個(gè)軍事基地，也只允許美軍臨時(shí)存在，而不是長(zhǎng)久駐扎。

另一方面，菲律賓正通過在中美之間出險(xiǎn)招、走險(xiǎn)棋，試圖獲得自身利益的更多籌碼。為了應(yīng)對(duì)南海局勢(shì)等現(xiàn)實(shí)問題，菲律賓國(guó)內(nèi)也存在“希望將美國(guó)作為地區(qū)平衡力量”的聲音和需求。但是，菲律賓能否如愿以償，這些險(xiǎn)招、險(xiǎn)棋能否達(dá)到其目的，仍待觀察。美菲自1951年結(jié)盟以來，與其他美國(guó)盟友比，菲律賓得到的美方援助較為有限。