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據(jù)河北省應(yīng)急管理廳2日消息，涿州市發(fā)生汛情后，河北省應(yīng)急管理廳立即啟動河北省社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)社會應(yīng)急力量有序參與搶險救援行動。藍(lán)天救援隊、公羊救援隊等150余支民間救援力量已經(jīng)抵達(dá)涿州。

救援被困人員 圖片來源：視覺中國

8月2日凌晨，有救援隊向中國新聞周刊提供了自己收到的一則信息；“未經(jīng)省廳邀請的河北省外救援隊伍，已經(jīng)到達(dá)保定市的或正在途中的，請及時向保定市應(yīng)急管理局報備，未出發(fā)的隊伍一律不再安排對接?！?/p>

2日上午，中國皮劃艇協(xié)會新興項目委員會主任金紹輝表示，自己一行救援隊伍從北京前往涿州，并沒有“邀請函”，也并沒有受到阻攔。有志愿者表示，自8月2日起，救援車輛進(jìn)入高速涿州境內(nèi)已實施全部免費政策。

此外，2日，發(fā)改委發(fā)布消息稱，國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對極端強(qiáng)降雨影響，全力做好防汛救災(zāi)相關(guān)工作，緊急下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資1億元，專項用于北京、河北暴雨洪澇災(zāi)害受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建。

涿州武裝部：并未要求“邀請函”

政府和應(yīng)急局已不接收新隊伍

據(jù)第一財經(jīng)，從7月31日開始，全國各地陸續(xù)有專業(yè)救援隊奔赴涿州支援。但有多家救援隊伍反映，按照規(guī)定，外地的民間救援隊跨省救援前，需要向事發(fā)地的應(yīng)急管理部門申請邀請函，隨后再向?qū)俚氐膽?yīng)急管理部門報備。得到批準(zhǔn)后，救援隊方可出發(fā)。因為得不到涿州當(dāng)?shù)氐难埡?，一些隊伍陷入不知如何是好的兩難境地。

但涿州當(dāng)?shù)匚溲b部工作人員8月2日下午表示，當(dāng)?shù)夭⑽丛谕獾鼐仍犑欠裼小把埡钡膯栴}上有所限制，“只要是專業(yè)救援隊就可以來，現(xiàn)在急需沖鋒舟、沖鋒船、藥品、救生衣，帶上這些東西。”

“應(yīng)急管理局對接的是所有的社會力量，不會說明明缺人卻不讓人進(jìn)來救援的道理。但現(xiàn)在進(jìn)來的很多隊伍缺乏過硬技術(shù)，如果跟著進(jìn)來出了問題，到后面是要追責(zé)的。他們的考量是有他們的道理的?！彼{(lán)天救援隊一名工作人員解釋，現(xiàn)在很多輿論容易片面看待這個問題，對救災(zāi)工作造成不利影響。

第一財經(jīng)記者從相關(guān)部門核實了上述消息屬實，并了解到，目前確實已經(jīng)有很多救援隊在涿州參與救災(zāi)，但救援力量缺乏也是事實。不過如果救援隊出發(fā)地太遠(yuǎn)、到得太晚，也可能白跑一趟。政府和應(yīng)急管理局已經(jīng)不接收新的救援隊了，武裝部和消防還在接收。

而據(jù)中國新聞周刊，2日上午，保定市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)此事的彭宏波表示，當(dāng)前涿州境內(nèi)的救援隊伍已經(jīng)達(dá)到100多支，救援力量已經(jīng)足夠，所以不建議外地救援隊伍再過來，而且道路阻塞，沒有統(tǒng)一調(diào)度，救援隊伍無法有序進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)，路途安全也是一個問題。“后續(xù)如果還需要，會及時對外發(fā)布信息”。

有救援隊從2000公里外趕來

但“不知道救誰”、不熟悉地形

8月1日傍晚，@保定公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人發(fā)博，感謝各地救援隊的到來：“在了解到涿州的災(zāi)情后，全國各地救援力量陸續(xù)趕來，并帶來了大量的物資和專業(yè)救援設(shè)備，目前救援仍在進(jìn)行中，希望所有人平安，感謝所有前來支援的隊伍！”

據(jù)中新網(wǎng)，目前，包括藍(lán)天救援隊、公羊救援隊、曙光救援隊等150余支民間救援力量已經(jīng)抵達(dá)涿州。據(jù)瀟湘晨報，8月2日下午，峨眉飛豹救援的隊員余育民正在高速公路上，正在直奔涿州，2日19點左右達(dá)到目的地?！拔覀兊穆烦桃还彩?000公里，8月1日18點左右出發(fā)的，我們在路上一刻都沒有停歇，也沒有停留過，幾個人輪流開車，一個人累了就換一個人?！?/p>

據(jù)中國新聞周刊，“目前的信息經(jīng)常中斷，現(xiàn)在情況是有物資，有救援力量，但就是不知道要送到哪里去”，中國皮劃艇協(xié)會新興項目委員會主任金紹輝說，“斷水?dāng)嚯?、通訊中斷，你也不知道救誰，只能沿途看到緊急需要救助的人就去行動”。金紹輝稱，現(xiàn)場政府也在盡可能采集信息，但多數(shù)地方通訊中斷，道路受困，即便有救援人員和充足的物資，也無法順利迅速送進(jìn)去，只能等待洪水下退。

災(zāi)后救援

曙光救援同盟工作委員會委員張昆介紹稱，由于當(dāng)?shù)厥芾罕娸^多，在過去一天半時間里，救援隊主要先轉(zhuǎn)移村里的危重病號、兒童、孕婦等特殊群眾。“沒有通訊信號，周邊群眾都是看到我們的救援車輛之后，站在房頂求助，我們只能盡最大能力，能轉(zhuǎn)移多少是多少人。”“對于專業(yè)救援隊伍來說，攜帶衛(wèi)星電話就可以解決通訊問題，救援隊間也可以使用對講機(jī)進(jìn)行溝通。對于受災(zāi)群眾來說，如果沒有及時被救出，即使是通訊逐步恢復(fù)，手機(jī)也恐因沒電和造成失聯(lián)?！?/p>

此外，盡管已經(jīng)有不少隊伍參與救援，但依然缺乏專業(yè)的救援工具?！昂芏嘞鹌ねё鳂I(yè)后都出現(xiàn)了破損，只能緊急修補(bǔ)再投入使用。”張昆說。很多人聯(lián)系救援人員，請求他們尋找失去聯(lián)絡(luò)的親屬。但外來救援人員不熟悉地形及水域情況，且無法與被困人員取得聯(lián)系。“現(xiàn)在水位下不去，缺什么都進(jìn)不來?！?/p>

騰訊、字節(jié)、京東等捐款

滴滴派出公益救援隊

值得注意的是，除了多支救援隊伍，騰訊、字節(jié)、阿里、京東、小米等多家企業(yè)也在馳援北京河北暴雨救災(zāi)。8月2日，騰訊基金會追加抗汛救災(zāi)捐贈資金1億元。捐贈資金將用于響應(yīng)受災(zāi)地區(qū)緊急援助需求、過渡安置、災(zāi)后重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、困難群眾保障等工作。此前，騰訊基金會已聯(lián)動多家機(jī)構(gòu)開展救災(zāi)行動，啟動常態(tài)備災(zāi)資金近700萬元，用于清理淤沙、環(huán)境恢復(fù)、轉(zhuǎn)運安置等。

8月2日，北京字節(jié)跳動公益基金會宣布捐贈1億元人民幣，聯(lián)合公益機(jī)構(gòu)，為京津冀及福建等受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)提供緊急救援，解決部分災(zāi)區(qū)物資缺乏的情況。后續(xù)還將重點聚焦青少年、老年人與殘疾人等群體，支持災(zāi)后學(xué)校重建、房屋修繕及產(chǎn)業(yè)幫扶等。

京東集團(tuán)公益基金會宣布捐贈3000萬元物資馳援防汛救災(zāi)。目前，首批物資已送達(dá)救災(zāi)一線，與此同時，京東還組織當(dāng)?shù)乜爝f小哥將部分應(yīng)急物資直接送達(dá)急需救援的老人、兒童和急重病人手中。

阿里巴巴公益基金會宣布，將捐贈3000萬元抗災(zāi)救災(zāi)款，用于保障京津冀等地受災(zāi)群眾的人身安全、采購和發(fā)放緊急救災(zāi)物資，支持救援團(tuán)隊，及后續(xù)災(zāi)后重建工作。

小米公益基金會發(fā)布微博稱，緊急捐贈2500萬元，用于保障北京、河北受災(zāi)群眾的人身安全、采購緊急救災(zāi)物資和救援設(shè)備，及幫助災(zāi)后重建工作。隨后，@雷軍 轉(zhuǎn)發(fā)該條內(nèi)容。

8月1日，理想汽車宣布向北京市慈善協(xié)會捐款2000萬元，用于開展緊急救災(zāi)，包括災(zāi)后道路、橋梁、校園、家園等基礎(chǔ)設(shè)施的修繕，以及困難家庭救助等領(lǐng)域的工作。

8月2日，網(wǎng)易公益基金會首期向河北涿州等暴雨洪澇災(zāi)區(qū)捐贈500萬元現(xiàn)金，以及價值500萬元的應(yīng)急物資，用于支持當(dāng)?shù)鼐o急救災(zāi)等工作開展。目前，近20萬件網(wǎng)易嚴(yán)選手電筒、純凈水、方便食品等救災(zāi)應(yīng)急物資，正在緊急調(diào)往災(zāi)區(qū)一線。

此外，滴滴出行于8月2日發(fā)布消息稱，7月31日，由滴滴司機(jī)師傅組成、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的“滴滴公益救援隊”陸續(xù)參與到各地救災(zāi)工作中。根據(jù)滴滴出行消息，在北京，7月31日夜間至8月1日凌晨，首批9名隊員在北京房山區(qū)竇店鎮(zhèn)，共搜救轉(zhuǎn)運受困群眾19人。8月1日，第二批8名隊員，接力加入了竇店鎮(zhèn)田園新村及琉璃河鎮(zhèn)的被困人員搜救行動，目前行動還在進(jìn)行中。

編輯|王月龍 蓋源源

校對|孫志成

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自第一財經(jīng)、中國新聞周刊、中新網(wǎng)、河北省應(yīng)急管理廳、公開信息

延伸閱讀

救援涿州

經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 田國寶 山東濱州極速救援隊是在8月2日早晨5點趕到河北涿州佟村的，作為最早到達(dá)的一批救援隊，他們用兩艘皮劃艇運送了不少村民，“整個救援隊一共來了30多人，我們5個人和兩艘皮劃艇被留在佟村救援”，極速救援隊隊長李飛告訴經(jīng)濟(jì)觀察報。

比極速救援隊稍晚一些，紅心救援隊從江西萍鄉(xiāng)驅(qū)車1600公里趕到佟村，幾個小時救出幾十名村民，刮壞了兩艘皮劃艇，好在現(xiàn)場有補(bǔ)胎人員，用速干膠補(bǔ)好、充氣，他們便再次投入救援中。

8月2日下午，河北應(yīng)急部門的幾臺消防車集中在涿州市區(qū)的范陽西路，兩臺大功率抽水泵不停地將范陽橋下的積水抽出來。范陽橋下是一處洼地，上面是鐵路，下面是公路，據(jù)工作人員介紹，積水有五六米深。

涿州白溝河特大橋附近一處被淹廠房 田國寶/攝

從7月28日至7月31日，一場百年不遇的暴雨襲擊京津冀地區(qū)，造成北京門頭溝、房山及相鄰的河北涿州等地遭受嚴(yán)重水患。

涿州縣城一位居民介紹，現(xiàn)在城內(nèi)大部分地區(qū)都已停水，小部分小區(qū)停電，洗漱和日常用水可以接綠化帶澆灌水，飲用水有桶裝水供應(yīng)。涿州市相關(guān)部門也在加緊搶修水電和通信。

救援和救援隊

8月2日上午9點左右，已有不少來自全國各地的救援隊陸續(xù)來到佟村東的橋頭，橋頭是G4高速涿州東出口直通涿州市區(qū)公路的一座大橋末端，由于被洪水阻斷，所有車輛下高速后，只能行駛至佟村東的橋頭。

大橋上下道擠滿了車，大部分是救援隊的，一小部分是接村民的擺渡車和私家車，后來的救援隊皮劃艇和快艇一度無法進(jìn)入救援現(xiàn)場，在志愿者協(xié)調(diào)下，總算開出一條可供皮劃艇通過的通道。

佟村白溝河特大橋上的救援隊和村民 田國寶/攝

5點趕到佟村稍作準(zhǔn)備后，李飛和隊員們就投入到救援村民的工作中，他也記不清到底來往了幾趟，救出多少村民。剛開始時，由于沒有向?qū)?，只能一戶一戶敲門，有的人不愿走，愿意走的，還要收拾一下東西，運送一次耗時太長。

不過，隨著部分佟村的年輕村民參與救援，效率開始提高，村民志愿者知道誰家還有人被困，誰家的人已經(jīng)離開，不用一家一家敲門。一艘?guī)яR達(dá)的皮劃艇，十分鐘左右就可以跑一趟。

每當(dāng)一艘皮劃艇運送著村民行至橋頭，橋頭的救援隊、志愿者和村民便會幫助提東西、攙扶。10點左右，救援隊越來越多了，來自江蘇徐州、宿遷、靖江等地都有多支救援隊前來，此外，江西、山東、河北和河南的救援隊也有不少，唐山的救援隊還帶來兩艘摩托快艇。

救援隊從佟村轉(zhuǎn)移出村民 田國寶/攝

紅心救援隊一艘皮劃艇在運送村民的過程中被劃破，到橋頭后，一群隊員忙著將皮劃艇拖至空地，由于橋頭空間較小，為了盡量不影響其他救援隊工作，只能在一側(cè)逼仄的空間補(bǔ)漏，半個小時后，再次投入救援工作。

第一艘皮劃艇重新投入救援沒多久，第二艘皮劃艇也被刮破了。一位紅心救援隊隊員告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，村里道路窄，水下有很多鐵絲、鐵皮之類的硬物，很容易被劃破。

一艘皮劃艇一般有兩到三名救援隊員，每趟可以運送七八名村民；快艇較大，一次可以帶十多名村民。每隔一兩分鐘，就有一艘皮劃艇運送著村民駛回橋頭，由于救援隊較多，村民轉(zhuǎn)移進(jìn)展很順利。

10點半左右，由于前一天夜里趕路沒怎么休息，上午又忙碌了幾個小時，一部分救援隊開始休整。徐州藍(lán)天救援隊的隊員們看到橋下的蔬菜大棚困著一條狗，還扔過去一些食物。

上午11點30分左右，除了一小部分村民不愿離開，佟村大部分村民已經(jīng)轉(zhuǎn)移，部分救援隊在做最后搜救工作。

初步估算，僅佟村一個村的救援隊規(guī)模就超過10支，而且不斷有新來的救援隊加入。每個救援隊多則四五艘皮劃艇或快艇，少則兩三艘，到中午救援工作接近尾聲時，到達(dá)佟村的救援隊預(yù)計超過20支。

這還僅僅是一個村的救援隊，據(jù)“涿州發(fā)布”公布的信息，涿州市成立了28支救援隊，共有8775名救援隊員，來自全國各地的民間救援隊更是不計其數(shù)。

百年一遇

佟村村民陳樹林告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，佟村有400多戶，2100多口人，8月2日一早還有數(shù)百人被困在村中。

從橋頭進(jìn)入佟村中心區(qū)域，大約一公里，大多數(shù)村民都蓋起了兩層或三層小樓，無論是樓梯，還是外墻、大門，都裝飾得格外漂亮。但8月2日上午，整個村莊已經(jīng)陷入一片汪洋。

村口的路標(biāo)只剩下一小截留在水上。皮劃艇上的志愿者告訴救援隊怎么行走可以避免被水下的硬物刮傷。有了村民向?qū)?，皮劃艇可以直接行駛到被救援村民的院門口，節(jié)約了大量時間。

佟村村內(nèi)部分區(qū)域的積水 田國寶/攝

乘坐皮劃艇從中心街駛?cè)?，道路兩邊多?shù)村民小樓的一層均被淹沒，僅有二層和三層在水上。有的村民家院墻和大門只露出10多公分，其余全部沒入水下，只有部分地勢較高的村民院中積水相對較少。

根據(jù)救援隊目測，佟村的平均水位在1.5米左右，地勢較低的區(qū)域水深可達(dá)2米以上，“有的地方，跳下去水在胸口；有些地方，跳下去就沒過頭了”，紅心救援隊隊長李江萍說，好在水不急，風(fēng)險較小。

紅心救援隊的皮劃艇駛過一戶人家，門前站著三位村民，兩位年輕村民登上了皮劃艇，而一位老人則拒絕離開，從志愿者和村民的交談中不難發(fā)現(xiàn)，這戶人家還有兩位老人不愿意離開。

村東的一片高地處，三四位老人站在一戶人家門前，救援隊經(jīng)過時，勸說他們上皮劃艇，老人們笑著擺擺手，讓運送其他人，他們不愿意走。無論救援隊，還是志愿者，雖然清楚留守村民面臨危險，但也沒有辦法強(qiáng)制將村民帶離。

“不愿走的都是守財奴”，陳樹林的老伴開玩笑說，本來他倆也不愿離開，但拗不過子女們，最后勉強(qiáng)出來了，目前打算暫住到北京房山的女兒家。

正在等待女兒來接走的佟村村民陳樹林 田國寶/攝

據(jù)村民介紹，目前佟村已經(jīng)完全斷水?dāng)嚯?，?月31日被困以來，部分村民家里的米面糧油都被水淹，好在準(zhǔn)備了方便面和礦泉水；也有部分村民家里沒有被淹，但沒電沒水，也沒法做飯。

一位留守村民說，一個上午，村里水位下降了七八公分左右，他觀察水位的標(biāo)準(zhǔn)是院門前的石階。

雖然佟村水位在下降，但由于上游還在泄洪，涿州境內(nèi)幾個泄洪渠內(nèi)的村鎮(zhèn)，仍面臨著較大的人員轉(zhuǎn)移壓力。

一位佟村的村干部告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，由于這次暴雨百年一遇，村民風(fēng)險意識普遍不強(qiáng)，“前期讓轉(zhuǎn)移，也不愿意轉(zhuǎn)移，都是老人，也不能強(qiáng)制”。

一位在佟村協(xié)調(diào)工作的當(dāng)?shù)馗刹空f，作為參與救災(zāi)的干部，他們面臨著極大壓力，只能耐心給村民做工作，“這種關(guān)鍵時刻，不能出事，一出事就是人命關(guān)天的大事”。

佟村白溝河特大橋橋頭上接人的群眾和救援隊員 田國寶/攝

8月2日下午，涿州城區(qū)相當(dāng)部分的道路由于積水無法通行，部分居民家中由于缺水沒法做飯，一部分飯店也關(guān)門了，酒店因為缺乏布草，雖然有大量空房，但也不敢接受預(yù)定。

涿州的大街上到處都是消防隊員、部隊官兵和民間救援隊，不停地四處補(bǔ)漏，排水，搶修電力、通信和供水。

暫時不便

從G4高速涿州東出口下高速，行走兩三公里就到了佟村橋頭，多數(shù)救援隊下了高速才發(fā)現(xiàn)，手機(jī)不知什么時候沒有了信號，電話打不出去，微信也發(fā)送不了。

通信受阻，給救援工作帶來不少阻力。一位紅心救援隊隊員說，“如果有信號，我們就清楚哪里需要救援，這邊快結(jié)束了，一部分救援隊就可以撤了”。

平時習(xí)慣了發(fā)微信、刷短視頻的人們，突然發(fā)現(xiàn)又回到十幾年前狀態(tài)。

8月2日中午時分，一些不能在家里做飯的涿州市民到處找飯店，由于部分飯店關(guān)門停止?fàn)I業(yè)，這個時候，只要有口飯吃，就不錯了。范陽西路附近一家營業(yè)中的包子鋪，下午兩點多還不斷有人前來。

同樣在范陽西路的一片綠化帶，不少市民提著大大小小的桶和瓶子排隊接水，這些水不能飲用，只能洗衣服、洗澡。飲用水只能買桶裝水，沖廁所則用附近積水。日子雖然比平時不方便了很多，但大家都能理解。

涿州市區(qū)內(nèi)排隊接水的市民 田國寶/攝

陳樹林在等待女兒接他，也擔(dān)心以后家里還能不能住，水泡過后，電路得改裝，即便水退了，一時半會兒也恢復(fù)不了正常生活，“吃的喝的倒是無所謂，水電是大問題”。

陳樹林說，這次他家至少損失了七八萬元財產(chǎn)，“光電機(jī)就有七八臺被水泡了，還有一車保溫板也沒來得及卸車”，他老伴說，不止七八萬，還有兩輛油車和一輛電車也在院中泡著，“不知道還能不能用了”。

8月2日下午的涿州城區(qū) 田國寶/攝

“涿州發(fā)布”的信息顯示，截至8月1日上午10時，全市受災(zāi)人數(shù)133913人，受災(zāi)村居146個，面積225.38平方公里。小清河分洪區(qū)共轉(zhuǎn)移7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個村、8.6萬人；蘭溝洼蓄滯洪區(qū)共轉(zhuǎn)移3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、57個村、4.2萬人。同時，針對城區(qū)部分地段出現(xiàn)的內(nèi)澇，涿州市組建聯(lián)合巡查組開展不間斷巡查，對城市排水設(shè)施隨時搶修，采購了沙袋、擋水板等物資，并已完成對重點地區(qū)的調(diào)配；組織大型商超做好生活物資保供，將惠友集團(tuán)作為安置點及防汛救災(zāi)隊伍保供企業(yè)，企業(yè)庫存火腿腸2.4萬根、礦泉水23萬瓶、面包5.9萬袋、方便面43萬袋、餅干6.5萬袋。