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來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報特約記者 謝昭】

“可征役男年年下滑”

據(jù)臺灣“中央社”5月26日報道，臺灣“國防部”表示，受少子化影響，臺“內(nèi)政部”列管可征役齡男子（簡稱“役男”）預(yù)判，今年尚有9.8萬人、首度跌破10萬人，2031年將僅剩下7.4萬人。臺媒對此哀嘆“年年下滑”。臺軍志愿役部隊因為少子化、疫情、就業(yè)市場競爭以及福利待遇等問題，“編現(xiàn)比”（實際人數(shù)與額定人數(shù)之比）也呈現(xiàn)逐年下滑趨勢。

據(jù)臺灣《聯(lián)合報》介紹，目前臺灣兵役制度實行征（義務(wù)役）、募（志愿役）并行，符合條件的役齡（18-36歲）男子都需要服兵役。其中備受爭議的是義務(wù)兵役制度。上世紀(jì)90年代，臺軍各軍種的義務(wù)兵役時限統(tǒng)一為兩年。但由于社會各界的持續(xù)抵觸，臺灣當(dāng)局于2008年與2018年兩次縮短服役期限后，臺軍義務(wù)役男僅需要服役4個月。然而此舉也遭到臺軍內(nèi)部的強烈反對，認(rèn)為在如此短暫的服役時間里，臺軍士兵能熟悉隊列和簡單的槍械操作就不錯了，根本來不及掌握現(xiàn)代高科技武器的使用。多家美國智庫也根據(jù)俄烏沖突中烏克蘭方面的動員經(jīng)驗向臺灣當(dāng)局建議，需要保持?jǐn)?shù)量龐大且經(jīng)過充分訓(xùn)練的后備兵源“才能應(yīng)對未來的臺海沖突”。受此影響，臺灣當(dāng)局又宣布從2024年1月1日開始，義務(wù)役男恢復(fù)一年役期。

圖為臺軍演習(xí) 資料圖

臺軍義務(wù)兵役制度的反復(fù)，折射出臺軍始終擺脫不了兵源不足的困境。其中少子化是首要因素。今年2月，全臺共出生9663人、死亡17462人。自2021年1月以來，臺灣社會已經(jīng)連續(xù)38個月“生不如死”。為解決少子化給臺軍帶來的一系列問題，馬英九當(dāng)局嘗試推行“全募兵”制，建立“小而精，小而強”的現(xiàn)代化軍隊。但在實際操作中臺軍發(fā)現(xiàn)，臺灣青年普遍不愿意到兵營“受罪”。根據(jù)臺“國防部”統(tǒng)計，2013年1月到12月，臺軍招募的士兵只達(dá)到目標(biāo)的三成左右。在步兵和裝甲部隊，招募到的士兵比例甚至更低，分別為目標(biāo)的4%和16%。正是因為“全募兵”制的嘗試遇挫，如今民進(jìn)黨當(dāng)局才試圖通過恢復(fù)一年役期的義務(wù)兵役制度，至少保持臺軍的規(guī)模不要出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。

近年來臺灣青年的身體素質(zhì)也在持續(xù)下降。2022年臺灣“立委”莊瑞雄透露，當(dāng)時已經(jīng)體檢的7.595萬役男中，1.7844萬人因為身體等原因“免役”，“等同4名年輕人中就有一人不用當(dāng)兵”。為了完成征兵指標(biāo)，臺軍近年來持續(xù)下調(diào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2022年臺軍宣布提高“免役”標(biāo)準(zhǔn)，身高低于155厘米，BMI值（體重（公斤）除以身高（米）的平方）超過35或低于15才能免除兵役。以身高170厘米的男子為例，想要“免役”的話，體重需要超過101.2公斤。這意味著“如果不是極胖，一般的胖子都得服兵役”。2023年，臺軍又宣布志愿役士兵的男性身高下限由158厘米放寬為152厘米，女性由155厘米放寬為150厘米。這也被島內(nèi)民眾嘲諷為“抓完胖子抓矮子”。

同時，臺灣當(dāng)局近年堅持頑固的“臺獨”道路，導(dǎo)致臺海局勢持續(xù)緊張，也大幅增加了臺灣青年服兵役的抵觸情緒，視服役為畏途，拒當(dāng)“炮灰”。

作戰(zhàn)部隊面臨“無人可用”

兵員不足給臺軍帶來一系列無解的難題。為了緩和島內(nèi)青年對當(dāng)兵的抵觸情緒，臺軍訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)一松再松。臺灣“風(fēng)傳媒”網(wǎng)站披露，自從蔡英文當(dāng)局上臺以來，臺軍的體測標(biāo)準(zhǔn)大幅下降，跑步合格時間普遍放寬1分到1分半左右，仰臥起坐合格標(biāo)準(zhǔn)也降低了1/3。至于臺軍日常訓(xùn)練中的“草莓兵”更為突出。就連美國《華爾街日報》采訪時也對臺軍義務(wù)役的訓(xùn)練和準(zhǔn)備程度感到“擔(dān)憂”。這些臺軍士兵直言在訓(xùn)練時因為已經(jīng)沒有其他有用的事可以做，就看美軍電影；還有士兵說自己花很多時間看書和畫畫。來自臺中的一名26歲青年說，自己在4個月兵役期的基礎(chǔ)訓(xùn)練，主要內(nèi)容是掃樹葉、移動備用輪胎和除草，除了射擊培訓(xùn)，其他課程毫無意義。

“草莓兵”已成為臺軍笑柄

除了訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)降低，臺軍內(nèi)部更擔(dān)憂的是作戰(zhàn)部隊“無人可用”。依臺灣“國防部”的規(guī)劃，主戰(zhàn)部隊以志愿役為主，守備部隊以義務(wù)役為主，主要派駐臺灣本島、外島以及灘岸與重要基礎(chǔ)設(shè)施的防護(hù)等。然而根據(jù)臺軍相關(guān)報告，陸軍步兵、炮兵、裝甲部隊，海軍艦隊、“海鋒”大隊、海軍陸戰(zhàn)隊，空軍導(dǎo)彈部隊等第一線戰(zhàn)斗部隊的實際兵力均不及編制人數(shù)的8成。2024年度臺防務(wù)預(yù)算書顯示，臺軍士官長、士官、士兵人數(shù)將合計減少5142人，這些主戰(zhàn)部隊的可用人力明顯下滑。而臺軍近年大量采購新型裝備，則需要增加配套的人員編制，更加大了主戰(zhàn)部隊兵力不足的問題。例如臺灣海軍因為從美國采購100套“魚叉”反艦導(dǎo)彈，“海鋒大隊”擴(kuò)編為“海軍制海導(dǎo)彈指揮部”，都已向臺“國防部”提出增加人手的要求。

臺當(dāng)局原本希望新招的一年期義務(wù)役部隊加入后可以補充作戰(zhàn)部隊的兵力。蔡英文宣稱“當(dāng)兵絕對不會浪費時間”，并舉例稱，臺軍已經(jīng)將傳統(tǒng)的刺槍術(shù)訓(xùn)練調(diào)整為近戰(zhàn)格斗訓(xùn)練，并要增加“毒刺”防空導(dǎo)彈、“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈、“紅隼”火箭彈以及無人機(jī)等新式武器的訓(xùn)練，以符合現(xiàn)代作戰(zhàn)的需求。但臺軍方人士坦言，“毒刺”導(dǎo)彈的單價超過2400萬元新臺幣，“怎么可能讓義務(wù)役士兵人人練習(xí)？”何況美國已經(jīng)屢次推遲交付“毒刺”“標(biāo)槍”等單兵導(dǎo)彈，即便交貨成軍，也必然會優(yōu)先部署于臺軍主戰(zhàn)部隊，這些義務(wù)役士兵很難有機(jī)會接觸“毒刺”導(dǎo)彈。

島內(nèi)學(xué)者揭仲也認(rèn)為，臺軍志愿役部隊主要負(fù)責(zé)作戰(zhàn)任務(wù)，其人員短少對臺軍戰(zhàn)力造成的損害，無論是武器使用還是作戰(zhàn)經(jīng)驗，都遠(yuǎn)不是這些一年期義務(wù)役士兵可以彌補的。此外，臺灣本島可供地面部隊進(jìn)行基地訓(xùn)練的場地有限，連臺軍主戰(zhàn)部隊的聯(lián)兵營都無法每年實施基地訓(xùn)練，由義務(wù)役組成的守備旅步兵營不太可能有機(jī)會在訓(xùn)練基地接受完整的戰(zhàn)斗教練。

飛行員年底迎來離職潮

近日島內(nèi)網(wǎng)絡(luò)論壇上出現(xiàn)一篇自稱臺空軍現(xiàn)役飛行員發(fā)布的帖子，表示“基層壓力已到臨界點，接下來空軍遲早會垮，自己寧愿賠錢走人”。盡管臺軍宣稱“網(wǎng)絡(luò)說法并非事實，民眾要提防有心人士散播假訊息”，但島內(nèi)媒體接連爆料稱，臺空軍飛行員短缺問題由來已久，今年年底還可能出現(xiàn)離職潮。

島內(nèi)媒體透露，臺灣空軍飛行員不足已經(jīng)是老問題了。臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，臺灣空軍2011至2019年共僅新增21名飛行員。臺灣中時新聞網(wǎng)稱，愿意參加臺空軍的人本來就少，導(dǎo)致“臺空軍院校的錄取分?jǐn)?shù)最低”，在接受基本飛行課程后，還會淘汰其中很大部分。例如某一批次的受訓(xùn)學(xué)員在基本訓(xùn)練課程開始時有45人，結(jié)束時僅剩21人。臺灣空軍退役少將栗正杰稱，按照現(xiàn)行的培訓(xùn)體制，臺灣空軍飛行員成為能駕駛F-16V、“幻影2000”戰(zhàn)斗機(jī)的骨干時大概已經(jīng)30歲，等到40歲就基本不再承擔(dān)一線任務(wù)，因此“臺空軍戰(zhàn)斗機(jī)飛行員一線作戰(zhàn)也就六七年”。

臺軍F-16V戰(zhàn)斗機(jī)也面臨飛行員不足問題

為了改變臺空軍飛行員不足的問題。蔡英文宣布從2020年開始大幅提高“續(xù)服獎助金”，發(fā)放對象是服役超過14年、已可選擇退伍的飛行員。這些獎助金一簽5年，如果中途反悔退伍，必須退還已領(lǐng)款項。臺媒透露，加上這些補助后，臺軍骨干飛行員的總收入已超過了臺灣民航公司的副機(jī)長，因此過去4年臺軍飛行員的退伍比例相對穩(wěn)定。但今年年底“續(xù)服獎助金”的5年協(xié)議到期，大批飛行員面臨是否續(xù)簽的選擇。有臺軍官員透露，如今各大航空公司正積極招募飛行員，而解放軍軍機(jī)頻頻繞臺，“臺軍一線飛行員非常辛苦，目前已有選擇提前賠錢退伍的例子”。他表示，今年底臺空軍飛行員退伍的狀況“不容樂觀”。

栗正杰還提到，臺灣從美國采購的全新66架F-16V戰(zhàn)斗機(jī)即將陸續(xù)交付，這意味著額外需要補充超過100名飛行員，“人從哪里來？”臺灣空軍前副司令張延廷也表示，在兩岸情勢緊張之下，臺空軍資深飛行員頻繁執(zhí)行警戒或攔截任務(wù)，不但“生理心理上的壓力很重”，而且還影響了新飛行員的培訓(xùn)。因為新飛行員需要資深飛行員帶飛，而后者以作戰(zhàn)優(yōu)先，因此相關(guān)訓(xùn)練就只能往后延，這反過來又加劇了臺空軍飛行員短缺的問題。