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撰文丨余暉 李巖

吳清履新證監(jiān)會(huì)主席后，密集展開(kāi)工作。

2月18日至19日，證監(jiān)會(huì)召開(kāi)系列座談會(huì)，就加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。

報(bào)道提到，座談會(huì)由證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席吳清和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別主持。

另?yè)?jù)報(bào)道，吳清在2月19日專(zhuān)門(mén)帶隊(duì)前往券商營(yíng)業(yè)部，與十多名個(gè)人投資者代表座談交流。

上任伊始，和個(gè)人投資者面對(duì)面????????

吳清是2月初履新的。

2月7日，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)“換帥”。上海市委副書(shū)記、政法委書(shū)記吳清，正式接棒易會(huì)滿(mǎn)，成為第10任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席。

吳清早年在證監(jiān)會(huì)工作期間，對(duì)于問(wèn)題券商的風(fēng)險(xiǎn)處置和重拳嚴(yán)打基金“老鼠倉(cāng)”，給市場(chǎng)留下了深刻的印象。

作為首位證監(jiān)系統(tǒng)出身的證監(jiān)會(huì)主席，吳清的履新也備受市場(chǎng)各方期待。

吳清履新證監(jiān)會(huì)主席

在吳清履新前，資本市場(chǎng)的震蕩走弱、波動(dòng)加大引發(fā)了多方關(guān)注。

1月22日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中一項(xiàng)議題就是“聽(tīng)取資本市場(chǎng)運(yùn)行情況及工作考慮的匯報(bào)”。

會(huì)議提到，要采取更加有力有效措施，著力穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)信心。

據(jù)澎湃新聞介紹，2月18日至19日的兩天內(nèi)，證監(jiān)會(huì)共計(jì)召開(kāi)座談會(huì)十余場(chǎng)，其中吳清相繼主持了兩場(chǎng)，并專(zhuān)門(mén)帶隊(duì)前往券商營(yíng)業(yè)部與十多名個(gè)人投資者代表座談交流。

另?yè)?jù)多家媒體報(bào)道，2月19日下午，吳清率隊(duì)前往銀河證券金融街營(yíng)業(yè)部。

公開(kāi)資料顯示，銀河證券金融街營(yíng)業(yè)部1994年5月正式開(kāi)業(yè)，曾用過(guò)工總北證、華融信托北京證券營(yíng)業(yè)部、銀河證券北京月壇營(yíng)業(yè)部等名稱(chēng)。

該營(yíng)業(yè)部注冊(cè)地址為北京市西城區(qū)太平橋大街111號(hào)3-5層，距離證監(jiān)會(huì)所在地富凱大廈約500米。

此前，世界級(jí)投資大師吉姆·羅杰斯曾出現(xiàn)在這里并給妻子和女兒開(kāi)設(shè)了證券賬戶(hù)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，當(dāng)日，吳清座談對(duì)象均是營(yíng)業(yè)部客戶(hù)，且“談了不短的時(shí)間”。

越是形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，越要廣開(kāi)言路

從官方釋放的消息來(lái)看，證監(jiān)會(huì)的系列座談會(huì)，覆蓋范圍非常廣，涉及專(zhuān)家學(xué)者、中小投資者、上市公司、擬上市企業(yè)、證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師律師事務(wù)所、私募機(jī)構(gòu)、外資機(jī)構(gòu)等方面代表。

大家建議：

• 嚴(yán)把IPO準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)上市公司全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決出清不合格上市公司，從根本上提高上市公司質(zhì)量，增加投資回報(bào)。

• 規(guī)范各類(lèi)交易行為，提升制度公平性。

• 發(fā)展壯大專(zhuān)業(yè)投資力量，推動(dòng)更多中長(zhǎng)期資金入市。

• 堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化方向，堅(jiān)定不移深化資本市場(chǎng)改革，擴(kuò)大制度型開(kāi)放，夯實(shí)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

同時(shí)建議，進(jìn)一步加大對(duì)各類(lèi)證券違法犯罪行為的懲治力度，切實(shí)保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。

證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)同志表示，資本市場(chǎng)涉及方方面面，越是在形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的時(shí)候，越要廣開(kāi)言路，集思廣益，凝聚共識(shí)。

證監(jiān)會(huì)將認(rèn)真對(duì)待來(lái)自各個(gè)方面的意見(jiàn)建議包括批評(píng)意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)論證切實(shí)可行的馬上就辦，一時(shí)不具備條件的做好溝通解釋?zhuān)皶r(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，依靠各個(gè)方面的共同努力把資本市場(chǎng)建設(shè)好、發(fā)展好。

增強(qiáng)信心?

“信心”也是系列座談會(huì)的關(guān)鍵詞。

《證券時(shí)報(bào)》就證監(jiān)會(huì)系列座談會(huì)報(bào)道顯示，市場(chǎng)各方主體的聲音里，多次提及“信心”——

• 大家認(rèn)為，資本市場(chǎng)健康發(fā)展直接關(guān)系億萬(wàn)投資者的“錢(qián)袋子”，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須嚴(yán)之又嚴(yán)抓監(jiān)管，匯聚合力強(qiáng)信心。

• 座談會(huì)上，參會(huì)代表普遍認(rèn)為一些上市公司質(zhì)量不高，甚至有的上市目的不純，以“圈錢(qián)”“套現(xiàn)”為目的，嚴(yán)重影響投資者信心，必須嚴(yán)厲打擊。

前海開(kāi)源首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍認(rèn)為，資本市場(chǎng)的改革是一以貫之的，只有從根本上提高了上市公司質(zhì)量，才能提升上市公司的可投性，進(jìn)而增強(qiáng)市場(chǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定性和投資者信心。

就此，《證券時(shí)報(bào)》透露，證監(jiān)會(huì)目前正著眼于懲治財(cái)務(wù)造假、防范繞道減持等市場(chǎng)關(guān)切的問(wèn)題作進(jìn)一步研究，力求更好提升投資者信心，增強(qiáng)投資者獲得感。

延伸閱讀：

吳清履新證監(jiān)會(huì)主席 內(nèi)部人士：他是我見(jiàn)過(guò)最厲害的

2月7日，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（下稱(chēng)“證監(jiān)會(huì)”）“換帥”。上海市委副書(shū)記、政法委書(shū)記吳清，正式接棒易會(huì)滿(mǎn)成為第10任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席。

作為首位證監(jiān)系統(tǒng)出身的證監(jiān)會(huì)主席，吳清這次履新，收獲了廣泛的掌聲，也備受市場(chǎng)各方期待。

“他是我見(jiàn)過(guò)最厲害的！”一位證監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部人士對(duì)澎湃新聞?dòng)浾哌@么直言，吳清懂券商、懂基金、懂交易發(fā)行和上市公司監(jiān)管，讓內(nèi)行來(lái)領(lǐng)導(dǎo)資本市場(chǎng)，系統(tǒng)內(nèi)對(duì)于吳清的上任充滿(mǎn)期待。

多位接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L的業(yè)內(nèi)人士均表達(dá)了對(duì)接下來(lái)股市運(yùn)行的期待。

“股市走勢(shì)一直是焦點(diǎn)話題，而維護(hù)股市穩(wěn)定運(yùn)行一直是證監(jiān)會(huì)的工作重點(diǎn)。當(dāng)前市場(chǎng)行情整體偏震蕩背景下，如何在市場(chǎng)化原則前提下讓A股穩(wěn)定運(yùn)行，相信是包括我在內(nèi)很多人現(xiàn)階段關(guān)心的話題?！庇腥虖臉I(yè)者如是說(shuō)。

與此同時(shí)，有銀行系統(tǒng)人士對(duì)澎湃新聞?dòng)浾哒f(shuō)：“此前證監(jiān)會(huì)主席大多來(lái)自銀行系統(tǒng)，吳清作為證券系統(tǒng)出身，在專(zhuān)業(yè)層面對(duì)資本市場(chǎng)熟悉度更高，因此被寄予厚望。”

“年前新任證監(jiān)會(huì)主席的官宣，應(yīng)該是多方面考慮的結(jié)果。隨著金融行業(yè)的不斷發(fā)展，金融監(jiān)管的模式也在同步調(diào)整。從‘一行三會(huì)’到‘一行兩會(huì)’，再到最新的‘一行一局一會(huì)’，金融監(jiān)管體系不斷完善。吳清在滬期間長(zhǎng)期聚焦大金融，在剛剛經(jīng)歷過(guò)重構(gòu)的新金融監(jiān)管體系下，證監(jiān)系統(tǒng)工作該如何開(kāi)展，相信會(huì)有一些新思路?！睖夏掣咝＝鹑趯?zhuān)業(yè)教授對(duì)澎湃新聞?dòng)浾叻Q(chēng)。

圖為北京富凱大廈資料圖

股市如何穩(wěn)定運(yùn)行，如何進(jìn)一步“活躍資本市場(chǎng)、提振投資者信心”

近期，資本市場(chǎng)的震蕩走弱、波動(dòng)加大引發(fā)了多方關(guān)注。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)1月22日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取資本市場(chǎng)運(yùn)行情況及工作考慮的匯報(bào)。

1月25日至26日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)召開(kāi)2024年系統(tǒng)工作會(huì)議，總結(jié)2023年工作，分析資本市場(chǎng)形勢(shì)，研究部署2024年重點(diǎn)工作。對(duì)于如何做好2024年資本市場(chǎng)工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要突出以投資者為本的理念。

“股市走勢(shì)一直是焦點(diǎn)話題，而維護(hù)股市穩(wěn)定運(yùn)行一直是證監(jiān)會(huì)的工作重點(diǎn)。當(dāng)前市場(chǎng)行情整體偏震蕩背景下，如何在市場(chǎng)化原則前提下讓A股穩(wěn)定運(yùn)行，相信是包括我在內(nèi)很多人現(xiàn)階段關(guān)心的話題?！庇腥虖臉I(yè)者說(shuō)。

“活躍資本市場(chǎng)、提振投資者信心”的新任務(wù)和新要求下，資本市場(chǎng)正迎來(lái)深化改革的又一重要時(shí)刻，包括提升上市公司可投性、長(zhǎng)期資金入市等課題，均是證監(jiān)會(huì)未來(lái)的工作重心。

2023年7月24日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議提出，要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心。

2023年10月30日至31日，中央金融工作會(huì)議在北京舉行。作為我國(guó)金融領(lǐng)域最高規(guī)格、對(duì)下一階段的金融發(fā)展與改革具有重大指導(dǎo)意義的會(huì)議，再次提出了活躍資本市場(chǎng)。

在高層明確提出“要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心”部署后，證監(jiān)會(huì)已從投資端、融資端、交易端、改革端等各方面推出了一攬子政策措施。

整體來(lái)看，包括先后推出階段性收緊IPO和再融資節(jié)奏、調(diào)整融資融券業(yè)務(wù)保證金比例、從嚴(yán)規(guī)范股份減持、降低證券交易經(jīng)手費(fèi)、健全上市公司分紅、回購(gòu)和股東增持機(jī)制等重要舉措。

“特別是有關(guān)部門(mén)出臺(tái)減半征收印花稅、實(shí)施國(guó)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)周期考核、調(diào)降保險(xiǎn)資金權(quán)益投資風(fēng)險(xiǎn)因子等關(guān)鍵性措施，力度之大是近年來(lái)罕見(jiàn)的?！笔袌?chǎng)人士稱(chēng)。

值得關(guān)注的是，“三端改革”也是證監(jiān)會(huì)2024年資本市場(chǎng)工作的主線之一。

證監(jiān)會(huì)2024年系統(tǒng)工作會(huì)議表示，大力推動(dòng)提升上市公司的可投性，完善上市公司質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，督促和引導(dǎo)上市公司強(qiáng)化回報(bào)投資者的意識(shí)，更加積極開(kāi)展回購(gòu)注銷(xiāo)、現(xiàn)金分紅。推動(dòng)完善公司治理，建立對(duì)上市公司實(shí)際控制人等“關(guān)鍵少數(shù)”更加嚴(yán)密有效的監(jiān)管制度。

會(huì)議還指出，推動(dòng)保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期股票投資改革試點(diǎn)加快落地，完善投資機(jī)構(gòu)長(zhǎng)周期考核，健全有利于中長(zhǎng)期資金入市的政策環(huán)境，促進(jìn)投融資動(dòng)態(tài)平衡。

“接下來(lái)，持續(xù)提升上市公司質(zhì)量，進(jìn)一步引導(dǎo)中長(zhǎng)期資金入市、建立中長(zhǎng)期的投資理念以及進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，都是進(jìn)一步活躍資本市場(chǎng)、提振投資者信心的應(yīng)有之義。”前述銀行系統(tǒng)人士說(shuō)。

圖為吳清資料圖，他具有深厚的證監(jiān)系統(tǒng)背景

如何一體推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展

吳清早年在證監(jiān)會(huì)工作期間，對(duì)于問(wèn)題券商的風(fēng)險(xiǎn)處置和重拳嚴(yán)打基金“老鼠倉(cāng)”，強(qiáng)硬的作風(fēng)給市場(chǎng)留下了深刻的印象。接下來(lái)，證監(jiān)會(huì)如何一體推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展，同樣是市場(chǎng)焦點(diǎn)。

1989年1月，吳清參加工作，早年在中國(guó)證監(jiān)會(huì)工作期間，歷任機(jī)構(gòu)部綜合處處長(zhǎng)，機(jī)構(gòu)部副主任，機(jī)構(gòu)監(jiān)管部副主任、主任，證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置辦公室主任，基金監(jiān)管部主任等職。

2005年，吳清出任中國(guó)證監(jiān)會(huì)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置辦主任后，專(zhuān)事問(wèn)題券商的風(fēng)險(xiǎn)處置，作風(fēng)強(qiáng)硬。數(shù)年間，風(fēng)險(xiǎn)辦共處置了包括南方證券、閩發(fā)證券、“德隆系”券商等31家違規(guī)證券公司。其中，推動(dòng)26家公司進(jìn)入司法破產(chǎn)程序，其余5家以其他方式完成處置。

2009年3月，吳清開(kāi)始擔(dān)任中國(guó)證監(jiān)會(huì)基金部主任，上任不久即重拳嚴(yán)打“老鼠倉(cāng)”。從2009年6月融通基金“張野案”到“劉海案”、“涂強(qiáng)案”，多位基金人士因老鼠倉(cāng)被查。

而在進(jìn)一步突出強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展一體推進(jìn)方面，證監(jiān)會(huì)2024年系統(tǒng)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了多方面重點(diǎn)。

具體來(lái)看，一是堅(jiān)持把加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，堅(jiān)守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，把監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角落實(shí)到位。

二是依法將所有證券期貨活動(dòng)全部納入監(jiān)管，消除監(jiān)管空白。扎實(shí)推進(jìn)資本市場(chǎng)法治建設(shè)，積極培育健康的資本市場(chǎng)文化。落實(shí)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置的要求，健全私募基金監(jiān)管制度機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)交易場(chǎng)所清理整頓，推動(dòng)資本市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。

三是認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等部署，統(tǒng)籌抓好風(fēng)險(xiǎn)防控和合理融資支持。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保資本市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。