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來源：廉潔四川

開欄語

以人為鏡，可以明得失；以案為鏡，可以正風紀。利用反面典型案例開展警示教育是一體推進“三不腐”的重要舉措，是推動黨員干部筑牢思想防線的有力抓手。為用好用活身邊案例，做深做實紀法教育，引導廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏、存戒懼，“廉潔四川”網(wǎng)站、微信公眾號自2023年2月14日起推出《以案為鏡》欄目。

該欄目聚焦發(fā)生在群眾身邊、蠶食群眾切身利益的“蠅貪蟻腐”，通過多角度剖析基層黨員干部和公職人員違紀違法典型案件，既做到警鐘長鳴，又開展釋紀釋法，持續(xù)發(fā)揮用身邊案教育、警示身邊人的作用，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

敬請關(guān)注！

【案卷】

李璞，男，漢族，1972年3月生，四川大英人，1991年8月參加工作，曾任大英縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展股副股長、種植業(yè)（園區(qū)）發(fā)展辦公室副主任、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物推廣站站長。

2023年7月，李璞因涉嫌嚴重違法，接受大英縣監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

2023年9月，李璞因嚴重職務違法并涉嫌受賄犯罪，被開除公職。

2023年11月，李璞因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣20萬元。

【案探】

“雞腳桿上都要刮層油！”“天上的風都要抓一把！”在大英縣，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物推廣站原站長李璞嚴重違紀違法案，影響很壞。是什么行為，導致群眾如此評價？

大英縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物推廣站原站長李璞接受監(jiān)察調(diào)查。

問題源于心理失衡

“少年懷夢去學藝，總盼學成報鄉(xiāng)恩?！边@是青年時期的李璞寫在自己筆記本上的一句勵志之語。

剛到大英縣農(nóng)業(yè)局工作，李璞兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，與農(nóng)民朋友同吃、同住、同勞動，在果樹新品種引進、新技術(shù)推廣上不遺余力。當時，每每談到李璞，村民們總是豎起大拇指，與現(xiàn)在有天壤之別。

貪欲猶如焚身之火?！爱斂吹絼e人能買房子，我卻沒錢買，還要騎摩托車來回上下班，心里很有落差。怨恨貧窮的自己，覺得生不逢時，我需要錢，要找到自己‘有價值’的地方?！苯?jīng)濟上的落差感，猶如荒草一般在李璞心中滋生蔓延，也讓他的“價值觀”越來越扭曲。

2018年5月，李璞擔任農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物推廣站副站長。商人何某為感謝李璞在某項目上的技術(shù)指導，送給他一個裝有4萬元現(xiàn)金的牛皮紙袋，稱這是給他的“辛苦費”。

“沒想到自己的專業(yè)技術(shù)還可以這樣掙錢?！泵鎸Φ谝还P“辛苦費”，經(jīng)過一番假意推辭后，李璞在竊喜與忐忑中將4萬元收入囊中。最開始，李璞并不敢動這筆錢，擔心被人發(fā)現(xiàn)?！坝^察了一段時間，發(fā)現(xiàn)沒有什么問題，也就放心了?！?/p>

同年6月，在指導何某完成項目資料報送后，李璞心安理得地主動索要2000元“辛苦費”。

“不過是順便的事，還能掙錢?！泵臁凹夹g(shù)變現(xiàn)”門道后，“資料費”“辛苦費”開始源源不斷流入李璞腰包。

貪得無厭 雁過拔毛

慢慢地，以前那個“腳上沾滿泥土”的李璞不見了，取而代之的是“利益至上、不打空手”“貪得無厭、雁過拔毛”。

2018年10月至2019年4月，李璞在為某種養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供技術(shù)指導時，“無意”地向老板秦某吐露工作費心費力，需要點“辛苦費”。秦某心領(lǐng)神會，按照每月1500元的標準向李璞支付指導費。此后，李璞在他人手中陸續(xù)收取了各類技術(shù)指導費共計4.3萬元。

“最少100元，最高4萬元?！辈还苁情_展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導，還是推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，李璞都“變著法”地收錢、收物。

2020年至2022年，他先后3次收受某家庭農(nóng)場豬肉130斤；2021年至2022年，先后2次收受某種養(yǎng)殖專業(yè)合作社柑橘100斤；2023年6月，收受某產(chǎn)聯(lián)式專業(yè)合作社李子10件……從水果蔬菜到新鮮豬肉，從價值幾十元的實物到數(shù)萬元的現(xiàn)金，無論大小，他都來者不拒、照單全收，甚至反復索要。

不僅如此，李璞還另辟“蹊徑”，用公家資源做起自家無本生意。他將辦公室打印機作為自己的營利工具，為鄧某、彭某等人打印資料，并先后索要資料費、打印費共計1.9萬元。

沉迷不良嗜好 以借為名撈錢

“收來的現(xiàn)金就放在辦公室，要用的時候就拿，別人轉(zhuǎn)賬得來的錢就用來請客吃飯、打牌喝茶。”2018年至2023年期間，李璞長期沉迷于賭博等不良嗜好，累計花費10余萬元?！坝蓛€入奢易，由奢入儉難”，燈紅酒綠、紙醉金迷的生活讓李璞流連忘返，也讓他感到入不敷出。

怎么才能“正規(guī)”撈錢，讓“肥水”流進自己“田里”？李璞又想到了新辦法——“借錢”。

2021年10月，李璞擔任種植業(yè)（園區(qū)）發(fā)展辦公室副主任不久，便以借為名向某家庭農(nóng)場負責人鄧某索要3萬元。鄧某為感謝李璞在項目中的“關(guān)照”，立刻籌集3萬元現(xiàn)金奉上。

“錢來得如此容易?！睆募僖饨杩畹焦凰魅。笆诸^緊”的李璞不時上演“借錢”戲碼，先后向5名管理服務對象“借錢”共計12.6萬元。

“接受調(diào)查以來，我時刻都在悔恨中度過，恨自己理想信念不堅定，恨自己法紀意識淡薄，一步一步走向違法犯罪的深淵?！比缃?，李璞整日以淚洗面、悔不當初。然而，一切都悔之晚矣！

【案析】

貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺。一旦放任欲望肆意蔓延，痛苦就會不斷累加，更會讓人喪失良知，墜入罪惡的深淵。作為一名基層干部，不為民辦事、為民造福，卻挖空心思在工作中“搞錢”、從群眾身上“刮油”，不僅害人害己，更嚴重損害群眾切身利益、啃食群眾獲得感幸福感安全感。李璞嚴重違反國家法律法規(guī)，構(gòu)成職務違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴重，影響惡劣，應予嚴肅處理。依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等有關(guān)法律法規(guī)，李璞受到開除公職處分；依據(jù)《中華人民共和國刑法》等相關(guān)規(guī)定，李璞的行為應當認定構(gòu)成受賄罪。

1.《中華人民共和國監(jiān)察法》

第四十五條：監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；

（四）對涉嫌職務犯罪的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

第四十六條：監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應當隨案移送人民檢察院。

2.《中華人民共和國公職人員政務處分法》

第十五條：公職人員有兩個以上違法行為的，應當分別確定政務處分。應當給予兩種以上政務處分的，執(zhí)行其中最重的政務處分；應當給予撤職以下多個相同政務處分的，可以在一個政務處分期以上、多個政務處分期之和以下確定政務處分期，但是最長不得超過四十八個月。

第二十五條：公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物，除依法應當由其他機關(guān)沒收、追繳或者責令退賠的，由監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳或者責令退賠；應當退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國家財產(chǎn)或者不應當退還以及無法退還的，上繳國庫。

第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除：

（一）貪污賄賂的；

第三十四條：收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除。

第三十六條：違反規(guī)定從事或者參與營利性活動，或者違反規(guī)定兼任職務、領(lǐng)取報酬的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除。

第三十八條：有下列行為之一，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職：

（一）違反規(guī)定向管理服務對象收取、攤派財物的；

（二）在管理服務活動中故意刁難、吃拿卡要的；

（五）其他侵犯管理服務對象利益的行為，造成不良后果或者影響的。

有前款第一項、第二項和第五項行為，情節(jié)特別嚴重的，予以開除。

第四十條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除：

（三）參與賭博的；

3.《中華人民共和國刑法》

第三百八十五條：國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。

延伸閱讀

落馬局長“靠房吃房”：抽高檔雪茄，非茅臺不喝，炒一套房輕松賺160萬

4月26日，廉潔四川發(fā)布《“靠房吃房”的房管局長》，披露成都市原城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局黨組書記、局長何立祥的貪腐細節(jié)。

“房子是用來住的，不是用來炒的?！边@既是黨中央的大政方針，也是社會共識。但成都市原城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局黨組書記、局長何立祥卻沒有清醒認識到這一點。在任職期間，他對中央、省委和市委要求置若罔聞，非茅臺不喝，一支雪茄上千元，利用職權(quán)“炒房”，一套房輕松賺上百萬……

2022年11月，何立祥因涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

圖為何立祥出鏡懺畫面

甘于被“圍獵”

他迷失在“聲色犬馬”之中

何立祥原本是一名從事理論研究的黨校教師，在組織的悉心培養(yǎng)下，他先后在成都市人大常委會辦公廳、都江堰市、青白江區(qū)、市水務局等多個重要崗位擔任領(lǐng)導職務，39歲就擔任區(qū)縣行政“一把手”。

圖為成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局（資料圖）

成都市原城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局黨組書記、局長 何立祥：我原來在青白江，坐的都是手動擋柴油發(fā)動機的老式奧迪，到了房管局以后，我馬上就換上了新款的轎車。我當區(qū)長，平時的公務用酒都是一般的，從來沒有使用過高檔酒，但是到了房管局，非茅臺酒不喝，非高檔酒不用，抽上了高檔雪茄，也喝上了高級洋酒，造成了巨大的心理反差。

與此同時，一撥又一撥從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的老板開始聚集到何立祥周圍。何立祥也享受著被“圍獵”的“快感”。

成都市原城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局黨組書記、局長 何立祥：總有那么些人要圍著你，哄著你，早上給你打電話，晚上給你“請安”，節(jié)假日約你出去郊游，或安排你去旅游，等等，（我）都覺得這是一個很有面子的事情，覺得自己很有身份。

不良的政商關(guān)系是腐敗滋生的土壤。漸漸地，何立祥模糊了自己黨員領(lǐng)導干部的身份定位，開始頻繁和商人老板接觸，在一起吃喝玩樂。

何立祥喜歡打麻將，這是一公開的秘密，商人老板們便投其所好，每次吃喝以后都會陪同何立祥打上幾圈。

成都市原城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局黨組書記、局長 何立祥：就是在日常的打麻將的過程中，別人發(fā)“底分”，我也很自然地把它收下來了。

何立祥口中的“底分”，就是這些商人老板們在他打麻將之前提供的鋪底錢。這些商人老板給的“底分”從1萬元到2萬元不等，何立祥總是欣然接受。據(jù)調(diào)查，2009年至2012年期間，何立祥僅收受他人以拜節(jié)、打麻將“鋪底分”等名義所送的現(xiàn)金就高達90余萬元。

何立祥心里非常清楚這些老板朋友的用意。不管是打麻將“鋪底分”的“牌友”，還是迎來送往、推杯換盞的“兄弟”，看中的都是他手中的權(quán)力，而何立祥也甘愿讓這些權(quán)力為老板所用。

協(xié)調(diào)一個工程項目

他就收受賄賂400萬元

楊某是都江堰市某建材公司的老板，他和何立祥有著10多年的交情，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：楊某在與何立祥認識的10多年時間里，光是以拜年和打麻將鋪“底分”的名義就送給了何立祥35萬元。何立祥自然將他認為是最為親近、最為可靠的朋友。

2009年，郫都區(qū)要實施某企業(yè)的員工保障性住房項目。楊某就找到何立祥，希望能夠承接該項目中的部分工程。

成都市紀委監(jiān)委第十一紀檢監(jiān)察室副主任 段鈜：楊某就提出給何立祥400萬元作為好處費，何立祥卻提出以投資收益的名義收受楊某這400萬元。何立祥就是想隱藏自己收受錢財?shù)男袨?，讓自己收受賄賂的行為看起來合理合法。不僅如此，他們還約定這個錢暫時由楊某代為保管，需要使用時再通知楊某，但這些做法都不影響我們認定何立祥收受賄賂的事實。

隨后，在何立祥的斡旋下，楊某的公司順利取得了該項目中的部分工程。2009年9月，楊某根據(jù)何立祥安排，將賄款中的200萬元轉(zhuǎn)入以楊某名義開設的股票賬戶、供何立祥實際操控。剩下的200萬元則存放在楊某處，供何立祥隨時使用。

成都市紀委監(jiān)委第十一紀檢監(jiān)察室副主任 段鈜：經(jīng)過調(diào)查核實，楊某只是與何立祥有不正當經(jīng)濟往來的老板之一。2009年至2016年，何立祥利用局長職務便利，在工程項目承攬、預售證辦理、房價核定、工程款撥付等方面為他人謀取利益，先后收受多人所送財物折合共計750余萬元，孳息100余萬元。

低買高賣

他一套房就賺了160余萬元

除了利用手中的權(quán)力與各路商人老板大搞官商勾結(jié)、收受賄賂以外，何立祥還利用職權(quán)在“炒房”路上一路狂奔。

成都市紀委監(jiān)委第十一紀檢監(jiān)察室副主任 段鈜：他當時找到成都市某房地產(chǎn)公司總經(jīng)理的秦某某，用明顯低于市場價格170萬余元購置了位于成都高新區(qū)面積為206平米的房產(chǎn)一套。兩年后他以350萬元的價格出手，（除去稅費）這樣何立祥就輕松賺了160余萬元。

上為之、下效之。何立祥作為本該以身作則的“一把手”，最終卻成了單位最大的政治生態(tài)污染源。他在擔任原城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局“一把手”的8年時間里，長期與房地產(chǎn)開發(fā)商勾肩搭背，單位內(nèi)部少數(shù)黨員干部看在眼里，有樣學樣，使得整體風氣逐步惡化。

成都市紀委監(jiān)委第十一紀檢監(jiān)察室副主任 段鈜：整個成都市（原）房管局上下規(guī)矩意識淡薄，很多重要事項審批看似有一套完整的流程，但人為操作空間大，廉政風險高。包括（對）商品房的預售價定價進行指導等諸多涉及重大民生的事項，均未按照“三重一大”要求，納入黨組會議集體決策，甚至相當多的事情無須局領(lǐng)導同意，個別處室就可以決定。

2023年6月，何立祥被開除黨籍和公職。2023年12月，何立祥被成都市中級人民法院依法判處有期徒刑10年6個月，并處罰金120萬元。