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生物多樣性是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上深刻指出，“保護(hù)生物多樣性有助于維護(hù)地球家園，促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展”。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，人民法院切實(shí)加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)，更好發(fā)揮法院服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)職能作用。在海南臨高盈海船務(wù)有限公司訴三沙市漁政支隊(duì)行政處罰案中，彰顯貫徹環(huán)境司法保障生物多樣性的宗旨，我國(guó)嚴(yán)格履行《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》義務(wù)，依法保護(hù)水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，全面懲處非法開(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)物資源“產(chǎn)業(yè)鏈”，維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境平衡，促進(jìn)人與自然和諧共生。

一、嚴(yán)格履行《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》義務(wù)

作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我國(guó)一直堅(jiān)持全面履行公約締約國(guó)義務(wù)，為保護(hù)瀕危野生動(dòng)植物種作出巨大貢獻(xiàn)。公約附錄中的野生動(dòng)植物種既明確了締約國(guó)需要予以保護(hù)的動(dòng)植物種的范圍和保護(hù)程度，亦為行政執(zhí)法和人民法院司法提供清晰的公約保護(hù)物種的界定范圍。該案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)集中于案涉硨磲的貝殼是否屬于瀕危野生動(dòng)植物種。首先，硨磲的所有種均已被納入公約保護(hù)附錄，案涉大硨磲、硨蠔皆屬于硨磲種，因此大硨磲、硨蠔屬于公約保護(hù)物種。其次，公約明確附錄中任何活的或死的動(dòng)物，或其任何可辨認(rèn)的部分，或其衍生物均屬于保護(hù)的范圍。因此，硨磲屬受保護(hù)的珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物，指導(dǎo)案例177號(hào)案中，原告海南臨高盈海船務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱盈海公司）運(yùn)輸?shù)某岉嶝悮な浅岉岬囊徊糠?，亦?yīng)當(dāng)屬于公約保護(hù)的范圍。

二、依法保護(hù)水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)案件若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》第7條第3款及《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第2條的規(guī)定，列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》中國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)的，以及列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二中所有水生野生動(dòng)物物種，無(wú)論屬于活體、死體，還是相關(guān)制品，均受到法律保護(hù)。案涉大硨磲屬《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》中的國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，硨蠔屬《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄二物種，二者均受法律保護(hù)。因此，案涉的硨磲貝殼為硨磲的一部分，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第2條規(guī)定的受保護(hù)的水生野生動(dòng)物產(chǎn)品。

三、全面懲處非法開(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)物資源“產(chǎn)業(yè)鏈”

野生動(dòng)植物資源的非法開(kāi)發(fā)利用涉及到非法采捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、銷售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品等行為。非法開(kāi)發(fā)利用“產(chǎn)業(yè)鏈”的任何環(huán)節(jié)都應(yīng)受到到法律的制裁，任一環(huán)節(jié)的疏漏均為保護(hù)野生動(dòng)物資源的“短板”。既溯及到采捕源頭，又牢抓中間環(huán)節(jié)，更緊盯下游銷售，全過(guò)程懲處是減少違法開(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)物資源的必要之舉。根據(jù)案發(fā)時(shí)生效的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2009年8月27日修訂）第23條、《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第20條及《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物利用特許辦法》第29條的規(guī)定，運(yùn)輸、攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品出縣境的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)并取得相應(yīng)許可證明。我國(guó)法律對(duì)水生野生動(dòng)物的保護(hù)涉及各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅制裁對(duì)活體野生動(dòng)物的捕撈、捕殺等行為，對(duì)購(gòu)買、出售、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、采挖受保護(hù)水生野生動(dòng)物等行為也施加相應(yīng)的法律責(zé)任。這也是相關(guān)法律規(guī)定違法采挖、運(yùn)輸、攜帶硨磲及其制品的行為均應(yīng)受到處罰的原因和立法精神所在。案涉硨磲貝殼是法律保護(hù)的水生野生動(dòng)物產(chǎn)品，盈海公司運(yùn)輸硨磲貝殼的行為，未取得相應(yīng)許可證明，屬于非法運(yùn)輸珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為，應(yīng)當(dāng)受到法律懲處，行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰于法有據(jù)，符合依法行政原則，從而全方位保護(hù)野生動(dòng)物資源。

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