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撰文 | 余暉

今天政知君要說的，與隱蔽戰(zhàn)線有關(guān)。

據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》7月11日?qǐng)?bào)道，近日，國家安全部黨委以視頻會(huì)議形式舉辦“新時(shí)代國安大講堂”，專題學(xué)習(xí)新修訂的反間諜法。

國家安全部黨委書記、部長陳一新出席會(huì)議并講話。

7月11日，《民主與法制》周刊刊發(fā)了陳一新的署名文章，聚焦的也是《反間諜法》。

面臨的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大?

今年5月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會(huì)主席習(xí)近平主持召開了二十屆中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議。

中共中央政治局常委、中央國家安全委員會(huì)副主席李強(qiáng)、趙樂際、蔡奇出席會(huì)議。

這次會(huì)議分析了當(dāng)前的國家安全形勢，“當(dāng)前我們所面臨的國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大”。

會(huì)議要求，要堅(jiān)持底線思維和極限思維，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。

在這次會(huì)議召開之前，今年4月24日，十四屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議開幕，這次會(huì)議聽取了關(guān)于反間諜法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。

新聞畫面顯示，作報(bào)告的是全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員王洪祥。

王洪祥作報(bào)告

王洪祥曾在最高檢、福建工作，2019年任中央政法委副秘書長，今年3月任全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員。

4月26日，十四屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議閉幕，會(huì)議表決通過了新修訂的反間諜法。

新修訂的《反間諜法》，自2023年7月1日起施行。

國家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作的主管機(jī)關(guān)??

《反間諜法》明確，國家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作的主管機(jī)關(guān)。公安、保密等有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法做好有關(guān)工作。

國家安全部，是1983年組建的。

國家安全部新聞辦在2021年曾對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》介紹，上世紀(jì)八十年代初，黨中央深刻分析改革開放后我國面臨的國家安全形勢，決定將原中共中央調(diào)查部與公安部負(fù)責(zé)反間諜及相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)合并，組建統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的國家安全部門。

1983年7月1日，國家安全部成立大會(huì)在北京隆重召開。此后，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分批次組建了省級(jí)國家安全廳(局)。

上述報(bào)道提到，國家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作的主管機(jī)關(guān)，是重要的國家情報(bào)工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)承擔(dān)維護(hù)政治安全、海外安全保衛(wèi)等職能，嚴(yán)格依照國家安全法、反間諜法、國家情報(bào)法和人民警察法等法律法規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)。

此次修訂的《反間諜法》有何重要之處？

《反間諜法》 資料圖

在國家安全部黨委近日舉行的“新時(shí)代國安大講堂”上，國家安全部黨委書記、部長陳一新提到，“修訂反間諜法充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國家安全工作的高度重視，具有歷史性、標(biāo)志性意義”。

陳一新說：

• 反間諜法是黨的二十大后國家安全領(lǐng)域的第一部專門立法，是新一屆全國人大常委會(huì)審議通過的第一部法律，是今年立法法修改后第一部全面接受合憲性審查的法律，是去年人大立法計(jì)劃中第一部完成的立法，是我國修法史上第一部全量修改的法律，成果來之不易，意義重大深遠(yuǎn)。

抓緊啟動(dòng)這項(xiàng)工作?

政知君注意到，新修訂的《反間諜法》有不少亮點(diǎn)，包括明確“堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”反間諜工作；建立國家層面的反間諜工作協(xié)調(diào)機(jī)制；增加利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施間諜行為的規(guī)定等。

在新修訂的《反間諜法》施行之后，國家安全機(jī)關(guān)將有新動(dòng)作。

在“新時(shí)代國安大講堂”上，陳一新對(duì)國家安全機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹反間諜法提出要求。

他提到，要配套立法，抓緊啟動(dòng)《反間諜法實(shí)施細(xì)則》修訂工作，及時(shí)制定部門規(guī)章；要規(guī)范執(zhí)法，一體加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法硬件建設(shè)；要加強(qiáng)審核，嚴(yán)把政治關(guān)、事實(shí)關(guān)、法律關(guān)、程序關(guān)，確保每起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

這是官方首次披露，將啟動(dòng)《反間諜法實(shí)施細(xì)則》修訂工作。

現(xiàn)行的《反間諜法實(shí)施細(xì)則》是2017年公布實(shí)施的。

2017年，時(shí)任國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第692號(hào)國務(wù)院令，公布《中華人民共和國反間諜法實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則中提到，國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本細(xì)則的實(shí)施。

2017年的細(xì)則施行后，1994年6月4日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國國家安全法實(shí)施細(xì)則》廢止。

“反間諜工作協(xié)調(diào)機(jī)制”?

除了出席“新時(shí)代國安大講堂”之外，7月11日，《民主與法制》周刊刊發(fā)了陳一新的署名文章，《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈反間諜法〉，全面提升國家安全工作法治化水平》。

文章共分為四部分，包括全面把握修訂《反間諜法》的重大意義、主要精神、實(shí)踐要求，以及全面提升國家安全工作法治化水平。

幾個(gè)細(xì)節(jié)值得關(guān)注。

第一，文章中提到了“反間諜工作協(xié)調(diào)機(jī)制”。

《反間諜法》明確，國家建立“反間諜工作協(xié)調(diào)機(jī)制”。

此前，全國人大常委會(huì)法工委刑法室主任王愛立曾撰文談到，建立國家層面的反間諜工作協(xié)調(diào)機(jī)制，“是加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)反間諜工作的制度設(shè)計(jì)”。

陳一新在文章中也提到了上述協(xié)調(diào)機(jī)制。

陳一新寫道，這次修法明確“國家建立反間諜工作協(xié)調(diào)機(jī)制”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反間諜工作中的重大事項(xiàng)，研究、解決反間諜工作中的重大問題，“進(jìn)一步完善中國特色反間諜工作頂層設(shè)計(jì)，更好運(yùn)用制度優(yōu)勢打好新時(shí)代新征程反間諜斗爭”。

第二，上述文章對(duì)目前的間諜活動(dòng)有個(gè)最新判斷。

“近年來，各類間諜活動(dòng)的主體更加復(fù)雜、領(lǐng)域更加廣泛、目標(biāo)更加多元、手法更加隱蔽、危害更加嚴(yán)重”。

第三，文章對(duì)接下來隱蔽戰(zhàn)線的工作有了最新部署，他要求，“把維護(hù)政治安全放在第一位”。

陳一新在文章中寫道，要牢牢把握維護(hù)政治安全這一首要任務(wù)。

“政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全，最根本的就是維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國特色社會(huì)主義制度?！?/p>

隱蔽戰(zhàn)線作為鞏固和捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位的特殊力量，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的特殊力量，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的特殊力量，必須把維護(hù)政治安全放在第一位，嚴(yán)厲打擊境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和敵對(duì)勢力危害政治安全的活動(dòng)，努力鏟除境內(nèi)影響政治安全的土壤，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。

他還寫道，必須從政治安全高度統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全。

“提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，嚴(yán)密防范其他領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)與政治安全問題交織、向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)，全方位筑牢國家安全屏障。”

文章還提到了不少內(nèi)容，包括：??

• 探索新形勢下專門工作與群眾路線相結(jié)合的新內(nèi)涵、新形式、新辦法，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，筑牢國家安全人民防線，打好反間防諜人民戰(zhàn)爭。

• 要嚴(yán)把證據(jù)關(guān)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格規(guī)范收集、固定、使用證據(jù)，確保證據(jù)確實(shí)充分、案件辦成鐵案。

• 要嚴(yán)把權(quán)責(zé)關(guān)，既要強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)的意識(shí)，嚴(yán)禁超越職權(quán)、濫用職權(quán)，又要樹牢尊重和保障人權(quán)的理念，依法保障個(gè)人和組織的合法權(quán)益。

• 及時(shí)發(fā)現(xiàn)間諜活動(dòng)線索，嚴(yán)厲打擊間諜違法犯罪行為，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

• 把握大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等對(duì)國家安全工作帶來的顛覆性特征，以科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)新形勢下反間諜斗爭的“險(xiǎn)”與“難”，提升運(yùn)用科學(xué)技術(shù)開展反間防諜、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的效能。

資料｜新華社 法治日?qǐng)?bào) 《民主與法制》周刊 中國人大網(wǎng) 人民日?qǐng)?bào)等

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