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來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 陳立非】臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉三黨不過半，民進(jìn)黨主席賴清德雖然當(dāng)選，卻是得票僅四成的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人。國民黨“立委”翁曉玲因此提案修法，擬將臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)人選舉改為“二輪投票制”，引發(fā)島內(nèi)各陣營的激辯。

圖為賴清德，其得票僅四成當(dāng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人

臺(tái)灣陷“少數(shù)當(dāng)局”困境

臺(tái)灣現(xiàn)行“選舉罷免法”規(guī)定，正副領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果為得票最多的一組候選人當(dāng)選。據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》7日?qǐng)?bào)道，翁曉玲在提案說明中稱，島內(nèi)目前采取“一輪投票制”，就會(huì)出現(xiàn)當(dāng)選的正副領(lǐng)導(dǎo)人得票率皆不超過50%，甚至低于其他候選人得票總和，且其所屬政黨在“立法院”的席位未過半的情況，導(dǎo)致臺(tái)灣陷入“少數(shù)當(dāng)局”的困境，當(dāng)選人缺乏穩(wěn)固的民意基礎(chǔ)，臺(tái)灣治理恐面臨難題，引發(fā)危機(jī)。因此，翁曉玲提出參考一些地區(qū)的“二輪投票制”修改“選舉罷免法”，改為候選人必須得票數(shù)過半且達(dá)到選舉人總數(shù)的20%以上，才能當(dāng)選；如果第一輪沒有人過半，則于14天后，在得票數(shù)最高的兩組候選人之間進(jìn)行第二輪投票。以2024年臺(tái)灣地區(qū)選舉為例，正副領(lǐng)導(dǎo)人選舉人人數(shù)約為1955萬，投票數(shù)約為1405萬，如果要在第一輪就當(dāng)選，候選人必須取得選舉人總數(shù)20%以上的票數(shù)，即約391萬票，同時(shí)邁過投票數(shù)過半，即約702萬票的門檻。翁曉玲稱，臺(tái)“憲法增修條文”未明定正副領(lǐng)導(dǎo)人選舉應(yīng)采取一輪投票還是多輪投票制產(chǎn)生，因此，投票選舉方式如實(shí)行“二輪投票制”，并非法律不允許。據(jù)了解，該法案已經(jīng)在“立法院”程序委員會(huì)通過并排審，如果順利將于8日院會(huì)一讀，并交付委員會(huì)審查。

圖為翁曉玲，其提案修法擬將臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)人選舉改為“二輪投票制”

引發(fā)三大陣營激辯

對(duì)于翁曉玲的提案，國民黨“立委”羅智強(qiáng)表示贊同。他稱，目前臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉采取“相對(duì)多數(shù)決”，會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生只有少數(shù)選民支持的領(lǐng)導(dǎo)人。他對(duì)翁曉玲提出的“絕對(duì)多數(shù)決”表示認(rèn)同，認(rèn)為這樣可以確保當(dāng)選人得到多數(shù)民意的背書，增加執(zhí)政正當(dāng)性。國民黨“立委”賴士葆則坦言，該提案理想性高，大方向上島內(nèi)老百姓應(yīng)該會(huì)支持，但具體要怎么處理還需要進(jìn)一步研究，“因?yàn)橹挥?4天，等于再投一次，但社會(huì)成本會(huì)很高”。

綠營對(duì)此提案表示強(qiáng)烈反對(duì)。民進(jìn)黨“立委”林楚茵6日稱，“相對(duì)多數(shù)即當(dāng)選”是“選舉罷免法”規(guī)定的，翁曉玲大概是知道藍(lán)白未達(dá)“修憲”門檻，才放手一搏，或者只是想蹭流量，但無論目的是什么，“都不應(yīng)該當(dāng)一個(gè)‘違憲亂政’的‘立委’”。民進(jìn)黨黨團(tuán)干事長吳思瑤稱，她很好奇身為法學(xué)博士的翁曉玲讀的法律是哪個(gè)版本，改變選舉方式不僅需要社會(huì)對(duì)話，也要評(píng)估選制改變的社會(huì)成本等，“任何一個(gè)‘立委’拋出任何言論，都不能如此異想天開”。

同時(shí)，島內(nèi)一些解讀認(rèn)為，翁曉玲的提案是為了阻擋柯文哲2028年參選。民眾黨“立法院”黨團(tuán)主任陳智菡6日稱，舉辦一場選舉動(dòng)輒花費(fèi)上千萬，“這件事茲事體大，應(yīng)該做好社會(huì)溝通”，如何建立長遠(yuǎn)的制度，維護(hù)社會(huì)的長治久安，才是各政黨應(yīng)該思考的事情。民眾黨發(fā)言人吳怡萱則回應(yīng)說，不需要預(yù)設(shè)立場，2028年民眾黨主席柯文哲參選，不一定就是第三名。

圖為柯文哲，翁曉玲提案被指是為阻擋柯文哲2028年參選

當(dāng)初如果改選制，歷史或改寫

7日，翁曉玲發(fā)文反擊稱，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉采取相對(duì)多數(shù)勝選的“一輪投票制”已近30年，不僅一些當(dāng)選者缺乏穩(wěn)固的民意基礎(chǔ)、代表性不足，而且現(xiàn)行制度還造成選票浪費(fèi)的問題，到選戰(zhàn)最后關(guān)頭，選民可能被迫“棄保”，放棄原先支持對(duì)象，改投較有機(jī)會(huì)當(dāng)選的候選人，限制選民選擇自己偏好的候選人的機(jī)會(huì)。翁曉玲說，島內(nèi)相關(guān)法規(guī)的原意就是“采取絕對(duì)多數(shù)決之多輪選舉制”，第一輪選舉沒有過半，則進(jìn)行第二輪投票；若還未過半，再進(jìn)行第三輪，直到候選人獲得過半支持。當(dāng)時(shí)“立法者”之所以如此設(shè)計(jì)，就是希望通過反復(fù)確認(rèn)民意，產(chǎn)生出具有堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)的正副領(lǐng)導(dǎo)人。翁曉玲還回?fù)艟G營，“我的法學(xué)素養(yǎng)和學(xué)問，輪不到這些人來評(píng)頭論足”。

《中國時(shí)報(bào)》7日回顧稱，上世紀(jì)90年代李登輝推動(dòng)“修憲”時(shí)就曾有過這樣的構(gòu)想，當(dāng)時(shí)民進(jìn)黨堅(jiān)決反對(duì)“二輪投票制”。藍(lán)綠經(jīng)談判后，國民黨最后放手不再堅(jiān)持，卻也因此導(dǎo)致在2000年的選舉中，民進(jìn)黨的陳水扁以39.3%的得票率勝出，開啟了臺(tái)灣史上第一次政黨輪替。如果當(dāng)時(shí)堅(jiān)持“二輪投票制”，由居前兩名的陳水扁和親民黨主席宋楚瑜進(jìn)入第二輪，陳水扁未必能夠當(dāng)選，歷史也將改寫。文章感慨道，如今民進(jìn)黨的賴清德再以40%的未過半得票率勝出，“1997年國民黨做的決定，到了2024年仍舊讓國民黨飲恨。本屆‘立法院’國民黨‘立委’重提二輪選舉修法，不免讓人唏噓”。