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界面新聞記者 | 唐俊

近日，205國道宿遷至淮安段將收費(fèi)的消息引發(fā)關(guān)注。在公眾普遍印象里，只有高速公路才收取通行費(fèi)，不少人對國道收費(fèi)感到疑惑。

10月27日，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于同意205國道宿淮收費(fèi)站開征車輛通行費(fèi)的批復(fù)》。其中提到，同意205國道宿淮收費(fèi)站建成并符合通車條件后開征車輛通行費(fèi)，按照政府還貸公路管理，由宿遷、淮安兩市進(jìn)行聯(lián)合收費(fèi)。

批復(fù)通知截圖

批復(fù)通知提到，收費(fèi)期限從開征車輛通行費(fèi)之日起計算，在收費(fèi)站運(yùn)行兩年后再進(jìn)行評估核定。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：一至四類客車每車次10元、12元、15元、15元；一至六類貨車每車次10元、15元、30元、35元、40元、50元。

實際上，205國道宿淮段收費(fèi)并非最近才有的計劃。早在2018年底，江蘇省發(fā)改委就批復(fù)了205國道宿淮收費(fèi)站工程可行性研究報告，投資估算為6865萬元。

目前，該收費(fèi)站已經(jīng)建設(shè)完畢，即將開始正式收費(fèi)。百度地圖街景顯示，在江蘇省淮安市境內(nèi)，205國道單向有三條車道，路況較好，部分路段兩側(cè)有護(hù)欄。

205國道淮安境內(nèi)段 百度地圖街景截圖

11月8日下午，就205國道宿淮段收費(fèi)事宜，界面新聞函詢江蘇省交通廳，截至發(fā)稿未獲得回復(fù)。

界面新聞記者以公眾身份，在江蘇省政府官網(wǎng)的政民互動欄目留言咨詢，江蘇省交通廳工作人員回電進(jìn)行了解釋。該工作人員表示，設(shè)收費(fèi)站是正常程序，不存在重啟或恢復(fù)的概念。

工作人員稱，205國道宿遷至淮安段是政府還貸一級公路，按照規(guī)定是可以收費(fèi)的?！斑@條路從建的時候，就是作為收費(fèi)公路來融資和建設(shè)的，現(xiàn)在還有將近10個億的存量債務(wù)”。

貸款修路、收費(fèi)還貸，是中國高速公路長期以來的建設(shè)運(yùn)營模式?！妒召M(fèi)公路管理條例》規(guī)定，政府部門利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建設(shè)的公路（即政府還貸公路），可收取車輛通行費(fèi)。

根據(jù)規(guī)定，不僅高速公路可以收費(fèi)，一級公路也可收費(fèi)。收費(fèi)的高速公路連續(xù)里程至少在30公里以上，收費(fèi)的一級公路連續(xù)里程50公里以上。

205國道宿淮段收費(fèi)并非特例。界面新聞查詢江蘇省交通廳官網(wǎng)發(fā)布的信息，截至2022年12月，江蘇省有16條普通公路收費(fèi)，既有國道也有省道，總里程達(dá)到1131.8公里。

截至2022年12月，江蘇省有16條普通公路收費(fèi)，既有國道也有省道

從全國層面來講，也有不少非高速公路在收費(fèi)。根據(jù)《2021年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計公報》（2022年還未發(fā)布），有1.76萬公里一級公路和0.75萬公里二級公路收費(fèi)，占到收費(fèi)公路總里程的13.4%。

全國的收費(fèi)公路債務(wù)余額也很高。截至2021年底，全國收費(fèi)公路債務(wù)余額7.92萬億元，比上年末增加8517.3億元，增長12.1%。

收費(fèi)公路長期入不敷出，導(dǎo)致債務(wù)余額不斷高漲。例如在2021年，全國收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收入6630億元，但支出達(dá)到了1.29億元，收支缺口超過6000億元。

不僅是江蘇在國道增設(shè)收費(fèi)站，其他省份近年也有類似舉措。今年8月21日，山西省政府批復(fù)國道307、207線陽泉市繞城改線工程設(shè)置收費(fèi)站，收費(fèi)期限30年。今年6月份，湖北省政府批復(fù)207國道荊門市桃園至子陵一級公路設(shè)置收費(fèi)站，收取的車輛通行費(fèi)收入除必要支出外，全部用于償還融資款項。

關(guān)于205國道宿淮段何時開始收費(fèi)，江蘇省交通廳工作人員表示，具體日期暫未確定。不過他表示，在該收費(fèi)站開通后，計劃對周邊老百姓給予優(yōu)惠或減免等便民措施，目前正在制定相關(guān)政策。