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稀土是關(guān)鍵戰(zhàn)略資源，中國(guó)當(dāng)然要管好。

中國(guó)自2024年10月1日起施行《稀土管理?xiàng)l例》

中國(guó)國(guó)務(wù)院6月底公布《稀土管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2024年10月1日起施行。《條例》明確稀土資源屬于國(guó)家所有，任何組織和個(gè)人不得侵占或者破壞稀土資源，國(guó)家對(duì)稀土資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采。

稀土被譽(yù)為“工業(yè)維生素”，可用于電動(dòng)車、風(fēng)能發(fā)電機(jī)組和計(jì)算機(jī)芯片等，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)的關(guān)鍵原料，關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全。在2010年前，我國(guó)的稀土走私現(xiàn)象十分嚴(yán)重，大量稀土資源以“豬肉”甚至“大白菜”價(jià)格出售，導(dǎo)致稀土資源儲(chǔ)備急劇減少。近年來(lái)經(jīng)過(guò)整治，這一情況已經(jīng)有了根本性改變，而今年10月1日起將施行的《條例》，對(duì)稀土的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)做了規(guī)范，對(duì)推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

稀土是關(guān)鍵戰(zhàn)略資源，中國(guó)當(dāng)然要管好。然而此事在一些西方媒體筆下又成了“中國(guó)威脅”?！懊绹?guó)之音”說(shuō)，中國(guó)發(fā)布稀土管理法規(guī)是“謀求牢牢掌控戰(zhàn)略資源”；美國(guó)“政治”新聞網(wǎng)的標(biāo)題更奇葩：“中國(guó)宣布珍貴的稀土金屬屬于國(guó)家所有”， 還稱“長(zhǎng)期以來(lái)，北京對(duì)這些令人垂涎的資源的控制一直被視為對(duì)西方清潔能源和科技供應(yīng)鏈的威脅”。

外媒相關(guān)報(bào)道截圖

中國(guó)領(lǐng)土上的戰(zhàn)略資源，宣布“歸國(guó)家所有”有問(wèn)題嗎？中國(guó)的戰(zhàn)略資源，不應(yīng)該牢牢掌控在自己手中嗎？這些西媒的立場(chǎng)說(shuō)穿了，就是對(duì)中國(guó)的稀土資源作了不應(yīng)有的垂涎。

類似這種標(biāo)題還不是個(gè)案，看這篇也是：北京說(shuō)中國(guó)的稀土歸國(guó)家所有。

媒體相關(guān)報(bào)道截圖

全球29個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有稀土資源，但在稀土加工和提煉技術(shù)方面，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)明顯，目前全球市場(chǎng)上約90%的精煉稀土來(lái)自中國(guó)，西方對(duì)此十分眼紅。美國(guó)每年從中國(guó)進(jìn)口的稀土比例在過(guò)去十年都穩(wěn)定在70%左右。

近年來(lái)，西方對(duì)這種戰(zhàn)略資源的渴求幾乎達(dá)到白熱化。有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)自2020年以來(lái)在稀土項(xiàng)目上至少投入了近2億美元，美國(guó)的盟友也在全力以赴開(kāi)辟“繞開(kāi)中國(guó)”的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。上月，澳大利亞要求與中國(guó)關(guān)聯(lián)的投資者出售該國(guó)稀土礦商的股份，一年多前，加拿大也曾責(zé)令3家中國(guó)公司撤出加稀土公司。

此次出臺(tái)《條例》，正值歐盟準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征臨時(shí)關(guān)稅，于是西媒普遍將其稱作“中國(guó)的報(bào)復(fù)”。這種揣測(cè)相當(dāng)無(wú)聊，所謂“管理?xiàng)l例”，顧名思義，就是針對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)稀土開(kāi)采生產(chǎn)等環(huán)節(jié)制訂的規(guī)范，并非針對(duì)外國(guó)的出口管制，若說(shuō)中國(guó)用此“報(bào)復(fù)”歐盟的“懲罰性關(guān)稅”，既不對(duì)等也不夠格。

為什么美國(guó)、澳大利亞、加拿大可以理直氣壯地扶植、保護(hù)本土稀土產(chǎn)業(yè)，甚至為此赤裸裸打擊中國(guó)投資方，而中國(guó)就不能制定一個(gè)更科學(xué)更嚴(yán)格的條例保護(hù)自有的稀土產(chǎn)業(yè)呢？這恐怕只能用歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利那句自嘲來(lái)解釋，即“外交就是管理雙重標(biāo)準(zhǔn)的藝術(shù)”。

隨著新能源和智能制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的興起，全球稀土需求快速增加。有預(yù)測(cè)顯示，正在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的歐盟，到2030年時(shí)對(duì)稀土的需求將增長(zhǎng)6倍。而直到一年前，亞洲以外第一家大型稀土精煉廠才開(kāi)始在愛(ài)沙尼亞建設(shè)?？梢岳斫?，中國(guó)稀土政策的一舉一動(dòng)，都無(wú)比牽動(dòng)西方稀土消費(fèi)大戶們的心。有研究表明，西方拋開(kāi)中國(guó)重建稀土產(chǎn)業(yè)鏈需要很長(zhǎng)周期和很高代價(jià)。因此，或許可以這樣理解：在想象國(guó)際稀土市場(chǎng)的未來(lái)時(shí)，西方為他們自己提議的“脫鉤斷鏈”的前景焦慮了。

至于個(gè)別美媒還提出，“憂心”中國(guó)對(duì)稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)的控制，“是在為潛在的戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備”，這顯然是對(duì)中國(guó)無(wú)底線的抹黑和誹謗。據(jù)美媒報(bào)道，稀土是制造F-35戰(zhàn)機(jī)、“捕食者”無(wú)人機(jī)、核潛艇等武器不可或缺的原材料。

沒(méi)錯(cuò)，我們不能讓這些涉及國(guó)家安全和影響世界和平的戰(zhàn)略物資流入非法渠道，正是我們加強(qiáng)對(duì)稀土管理的主要目的之一。此外，整治非法開(kāi)采和打擊稀土走私、打擊境外情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)稀土礦產(chǎn)和技術(shù)的長(zhǎng)期覬覦，加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級(jí)等，也都構(gòu)成了《條例》出臺(tái)的緊迫性和必要性。

“扼守著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展咽喉”的稀土之于中國(guó)，就像石油之于中東，中國(guó)必須掌握其市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)?！稐l例》的發(fā)布與實(shí)施，有利于深化供給側(cè)改革、保障戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，使我們?cè)谌狈降膰?guó)際高新科技競(jìng)爭(zhēng)中多一分主動(dòng)性。

延伸閱讀

雷蒙多：或?qū)?qiáng)制中國(guó)電動(dòng)汽車所有數(shù)據(jù)存放在美國(guó)

11月美國(guó)大選在即，美國(guó)兩黨議員更加頻繁操弄中國(guó)議題。當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月26日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院召開(kāi)兩場(chǎng)涉及對(duì)華貿(mào)易的聽(tīng)證會(huì)，以美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多為首的美政府官員、兩黨眾議員及部分商界代表，在會(huì)上鼓吹在電動(dòng)汽車、船舶、無(wú)人機(jī)、人工智能等領(lǐng)域?qū)θA實(shí)施更嚴(yán)格貿(mào)易限制。

其中，民主黨籍眾議員羅·卡納以“中企獲得補(bǔ)貼”為由，支持對(duì)中國(guó)制造的船舶征收高額“停靠費(fèi)”。他“怒噴”持反對(duì)意見(jiàn)的美國(guó)商會(huì)，聲稱該組織“他們不愿為此多付一分錢，正將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)”。

據(jù)香港《南華早報(bào)》和美國(guó)國(guó)會(huì)網(wǎng)站消息，當(dāng)天，眾議院就幾項(xiàng)有關(guān)對(duì)華貿(mào)易的提案舉行了聽(tīng)證會(huì)，繼續(xù)炒作所謂“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”和“不公平貿(mào)易”，就限制中國(guó)電動(dòng)汽車、半導(dǎo)體和零部件進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，以及對(duì)?？棵绹?guó)港口的中國(guó)制造船舶征收費(fèi)用等議題展開(kāi)討論。

雷蒙多在眾議院“創(chuàng)新、數(shù)據(jù)和商業(yè)小組”委員會(huì)會(huì)議上表示，商務(wù)部打算在今年年底前出臺(tái)有關(guān)中國(guó)電動(dòng)汽車數(shù)據(jù)收集和隱私問(wèn)題的規(guī)定，因?yàn)樗龘?dān)心這些數(shù)據(jù)涉及“國(guó)家安全問(wèn)題”。

她聲稱，中國(guó)電動(dòng)汽車“可能會(huì)收集美國(guó)數(shù)據(jù)并傳輸回中國(guó)”，為此該部門(mén)正在起草相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容可能涵蓋“禁止中國(guó)電動(dòng)汽車在美國(guó)上路、軟件監(jiān)管，以及強(qiáng)制要求所有數(shù)據(jù)都必須存放在美國(guó)”。她還說(shuō)，該部門(mén)還將加強(qiáng)美國(guó)與盟友的關(guān)系，以“塑造我們針對(duì)中國(guó)開(kāi)展行動(dòng)的戰(zhàn)略環(huán)境”。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多 資料圖（視覺(jué)中國(guó)）

同日，自成立之初便不斷炒作涉華議題的眾議院“中國(guó)問(wèn)題特別委員會(huì)”舉行聽(tīng)證會(huì)，召集美國(guó)專家、商界代表，炒作美國(guó)在半導(dǎo)體、造船和無(wú)人機(jī)領(lǐng)域面臨的“中國(guó)威脅”。

“1975年，我們是世界第一的造船商，”會(huì)上，民主黨議員拉賈·克里希納莫西援引數(shù)據(jù)稱，現(xiàn)在，“我們生產(chǎn)的大型遠(yuǎn)洋船舶還不到全球的1%：中國(guó)每建造359艘大型集裝箱船，我們只能建造1艘”。他還聲稱，中國(guó)無(wú)人機(jī)制造商大疆擊敗美企Skydio、占據(jù)美國(guó)市場(chǎng)90%份額，是因?yàn)椤矮@得了高額補(bǔ)貼”。

克里希納莫西鼓吹恢復(fù)2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織前美國(guó)對(duì)華征稅機(jī)制。他指的是美國(guó)《貿(mào)易法》第421條，該條款允許美國(guó)對(duì)來(lái)自特定國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)品征收臨時(shí)關(guān)稅，以應(yīng)對(duì)進(jìn)口激增造成的市場(chǎng)擾亂。

民主黨議員拉賈·克里希納莫西（美國(guó)會(huì)眾議院視頻截圖，下同）

Skydio首席執(zhí)行官亞當(dāng)·布里出席了此次聽(tīng)證會(huì)，稱美國(guó)現(xiàn)在處于無(wú)人機(jī)合人工智能行業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻。由美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)等組織牽頭的“美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟”主席斯科特·保羅則說(shuō)，中國(guó)的造船能力是美國(guó)的232倍，“對(duì)我們的國(guó)家安全具有重大影響”。

民主黨眾議員羅·卡納無(wú)端揣測(cè)中企“得到了中方大量補(bǔ)貼”，支持對(duì)中企制造的船舶征收“停靠費(fèi)”，并宣稱應(yīng)向每艘貨輪征收約100萬(wàn)美元。他說(shuō)，每個(gè)集裝箱合不到50美元，“意味著美國(guó)人可能不得不多花幾美分購(gòu)買牛仔褲或襯衫，但只有這樣，我們才能再次擁有美國(guó)制造的船只”。

卡納批評(píng)了由美國(guó)專家、游說(shuō)師組成的游說(shuō)團(tuán)體“美國(guó)商會(huì)”反對(duì)征收“?？抠M(fèi)”的做法。

“他們說(shuō)，‘不，我們不能多付幾分錢’……這正是導(dǎo)致美國(guó)破產(chǎn)以及去工業(yè)化的原因，“卡納說(shuō)，“我們不斷把我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，現(xiàn)在還在這么做?！?/p>

民主黨眾議員羅·卡納

此外，美國(guó)塔夫茨大學(xué)教授克里斯托弗·米勒在聽(tīng)證會(huì)上同樣渲染稱，在應(yīng)對(duì)中國(guó)制造的應(yīng)用于無(wú)人機(jī)和船舶的半導(dǎo)體方面，拜登政府“還有更多的工作要做”。他聲稱，近年來(lái)，中國(guó)向基礎(chǔ)芯片領(lǐng)域投入了數(shù)十億美元補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)中國(guó)在基礎(chǔ)芯片市場(chǎng)的份額將“大幅增加”，并將銷往美西方市場(chǎng)。

值得一提的是，共和黨眾議員安迪·巴爾表示，他支持對(duì)中國(guó)制造船舶征收“?？抠M(fèi)”。但他同時(shí)提醒稱，這實(shí)際上是一種“保護(hù)主義政策”，未來(lái)“可能會(huì)失控，演變成更廣泛的政策”。

現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)拜登上臺(tái)后，盡管多次聲稱“考慮削減對(duì)華關(guān)稅”，但遲遲沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)，依舊堅(jiān)持特朗普時(shí)期的大部分關(guān)稅。隨著11月美國(guó)大選臨近以及中國(guó)電動(dòng)汽車、光伏等產(chǎn)品暢銷全球，為了攫取政治利益，拜登政府開(kāi)始打起了上調(diào)關(guān)稅的主意，自去年年末起便動(dòng)作頻頻。

5月份，拜登政府宣布對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車等“目標(biāo)戰(zhàn)略產(chǎn)品”大幅提高關(guān)稅。與此同時(shí)，拜登政府官員開(kāi)始炒作中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)?！钡脑掝}，并試圖拉攏盟國(guó)共同采取對(duì)華貿(mào)易措施。

美聯(lián)社和路透社此前分析指出，拜登在大選前采取與其前任特朗普相同的對(duì)華加稅的做法，明顯違背了美國(guó)曾長(zhǎng)期推行的自由貿(mào)易共識(shí)，是想告訴選民，“他們都對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬態(tài)度”。然而在世界兩大經(jīng)濟(jì)體緊張局勢(shì)加劇之際，這些措施可能會(huì)招致中國(guó)的報(bào)復(fù)，引發(fā)更廣泛的貿(mào)易沖突。

“拜登錯(cuò)了，我們的太陽(yáng)能還不夠?！睂?duì)于美西方炒作中國(guó)光伏等綠電“產(chǎn)能過(guò)剩”，彭博社6月初曾刊發(fā)氣候變化和能源領(lǐng)域?qū)谧骷掖骶S·菲克林的評(píng)論文章。菲克林直言，這種“產(chǎn)能過(guò)?！闭撜{(diào)低估了能源轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，可能是個(gè)“致命錯(cuò)誤”，世界需要中國(guó)清潔能源技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)。