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“《舊金山宣言》中的承諾建立在以往亞太經(jīng)合組織東道主工作基礎(chǔ)之上，推動本地區(qū)將韌性、可持續(xù)性、互聯(lián)互通、創(chuàng)新和包容性納入優(yōu)先事項，共同應(yīng)對最緊迫的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)?！?1月17日上午，亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在美國舊金山莫斯科尼中心舉行。會議發(fā)表了《2023年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人舊金山宣言》。美國總統(tǒng)拜登主持當(dāng)天會議，正式將亞太經(jīng)合組織主席職務(wù)移交給秘魯總統(tǒng)博魯阿爾特。

四天前，當(dāng)?shù)貢r間11月14日下午，國家主席習(xí)近平乘專機抵達(dá)美國舊金山，應(yīng)邀同美國總統(tǒng)拜登舉行中美元首會晤，同時應(yīng)邀出席15至17日舉行的亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。這是習(xí)近平主席時隔6年再次到訪美國，也是兩國元首時隔一年再度面對面會晤。

當(dāng)?shù)貢r間11月15日，國家主席習(xí)近平在美國舊金山斐洛里莊園同美國總統(tǒng)拜登舉行中美元首會晤。這是會談后，拜登邀請習(xí)近平一道在斐洛里莊園里散步。

中美元首會晤舉世矚目。11月15日，兩國元首進(jìn)行了持續(xù)4個小時的“莊園會晤”，形成了面向未來的“舊金山愿景”，為實現(xiàn)中美關(guān)系的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了藍(lán)圖。

元首會晤之外的另一重點，是主題為 “為所有人創(chuàng)造一個有韌性和可持續(xù)的未來”的APEC會議。最近幾天，一系列重要部長級會議和領(lǐng)導(dǎo)人會議在APEC會議期間舉行。

在結(jié)束中美元首會晤后，當(dāng)?shù)貢r間16日，習(xí)近平主席會見墨西哥、秘魯、斐濟(jì)、日本、文萊國家領(lǐng)導(dǎo)人。同時，習(xí)近平主席還向在舊金山舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表題為《同心協(xié)力　共迎挑戰(zhàn)　譜寫亞太合作新篇章》的書面演講，并在舊金山出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同東道主嘉賓非正式對話會暨工作午宴。

17日上午，國家主席習(xí)近平出席亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，并發(fā)表題為《堅守初心 團(tuán)結(jié)合作 攜手共促亞太高質(zhì)量增長》的重要講話。習(xí)近平強調(diào)，中國愿同各方一道努力，推動亞太合作取得更多豐碩成果，共同打造亞太下一個“黃金三十年”！

中美“峰會”

APEC期間，最受關(guān)注的莫過于習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)的會晤。當(dāng)?shù)貢r間11月15日，國家主席習(xí)近平在美國舊金山斐洛里莊園同美國總統(tǒng)拜登舉行會晤。兩國元首就事關(guān)中美關(guān)系的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問題以及事關(guān)世界和平和發(fā)展的重大問題坦誠深入地交換了意見。

據(jù)央視新聞報道，會談后，拜登總統(tǒng)為習(xí)近平主席舉行午宴。兩國元首就共同關(guān)心的巴以沖突等國際和地區(qū)問題交換了意見。拜登總統(tǒng)還邀請習(xí)近平主席一道在斐洛里莊園里散步，并親自將習(xí)近平主席送到上車處道別。在這座始建于1917年的美麗鄉(xiāng)村莊園里，中美元首的重要會晤為中美關(guān)系增信釋疑、管控分歧、拓展合作，也為動蕩變革的世界注入確定性、提升穩(wěn)定性。

會晤結(jié)束后，中共中央政治局委員、外交部長王毅向媒體介紹情況并答問。王毅總結(jié)，會晤有戰(zhàn)略性、歷史性、引領(lǐng)性這三個特點。第一，拜登總統(tǒng)向習(xí)近平主席專門發(fā)出了一份舉行元首會晤的單獨邀請，不同于本次APEC期間的雙邊會見安排。美方特別表示，這是一場中美“峰會”；其次，這次會晤是在中美關(guān)系處于關(guān)鍵階段的大背景下舉行的。國際社會比以往任何時候都需要一個穩(wěn)定的中美關(guān)系；最后，會晤持續(xù)4個小時，全程使用同傳。這意味著會晤中傳遞的信息量非常大，才選擇了同傳這樣最有效率的交流方式。

習(xí)近平主席高屋建瓴地指出，中美要共同樹立正確認(rèn)知，共同有效管控分歧，共同推進(jìn)互利合作，共同承擔(dān)大國責(zé)任，共同促進(jìn)人文交流。這“五個共同”相當(dāng)于為中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展?jié)仓鹞甯е?，開辟了中美關(guān)系面向未來的新愿景。

在談及“五個共同”時，復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯表示，“共同承擔(dān)大國責(zé)任”是過去較少提起的一點，這意味著中美不僅只需要考慮雙邊關(guān)系問題，還要加強在國際和地區(qū)問題上的合作?！啊p方提出的倡議要彼此開放，也可以協(xié)調(diào)對接，形成合力’這一表述指的是，中國過去提出了很多倡議都是對美國開放的，不管是‘一帶一路’倡議還是亞投行，我們都?xì)g迎美國參加，但是美國不參加，而且還反對，同時美國搞的很多倡議就不對中國開放?！眳切牟Q，例如奧馬巴政府提出的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）和拜登政府提出的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，都是將中國視為對手。

吳心伯在接受澎湃新聞采訪時表示，此次中美元首會晤的基調(diào)比較積極，雙方達(dá)成了一些重要的共識，也取得了一些重要的成果。王毅稱，此次中美元首會晤成果是多方面的，雙方在相互尊重和平等互惠基礎(chǔ)上，探討了各領(lǐng)域?qū)υ捄献鳎谡瓮饨?、人文交流、全球治理、軍事安全等領(lǐng)域達(dá)成了20多項共識。

對于美方來說，最大的成果之一是最新成立的中美禁毒合作工作組，這是美國在應(yīng)對芬太尼危機時一個關(guān)鍵的優(yōu)先事項，在峰會后的新聞發(fā)布會上，拜登聲稱雙方“正在采取行動”大幅減少芬太尼的許多前體化學(xué)原料從中國流向西半球，并感謝了習(xí)近平主席“在這個問題上的承諾”。值得注意的是，中國的聲明中只提到正在就該問題恢復(fù)對話，但沒有做出任何承諾。一名美國高級政府官員表示，中國已經(jīng)對美國提供信息的幾家公司采取了行動。

另外一個重要的成果是恢復(fù)兩軍高層溝通，恢復(fù)中美國防部工作會晤、中美海上軍事安全磋商機制會議，開展中美兩軍戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通話。這是美國的另一個長期目標(biāo)，對此，美國國務(wù)卿布林肯11月16日表示，兩軍高層溝通是“避免可能會導(dǎo)致沖突的錯誤判斷的非常重要的方式”。但中方強調(diào)，這些軍事接觸是在“平等和尊重的基礎(chǔ)上”恢復(fù)的。這似乎意味著如果中國感到美國的“不尊重”，溝通的大門就有可能再次關(guān)上。

雙方還同意啟動一個新的對話機制，重點關(guān)注“人工智能相關(guān)的風(fēng)險和安全問題”，這是兩國共同參加11月初英國主辦的首屆人工智能安全峰會的延續(xù)。中美雙方都在努力引領(lǐng)這一新興領(lǐng)域的全球治理工作，兩國的支持對于這一影響未來的行業(yè)的發(fā)展都至關(guān)重要。

值得注意的是，中美會晤所達(dá)成的一部分進(jìn)步成果都只是消除了近年來關(guān)系下行所造成的損害。吳心伯指出，兩軍高層溝通其實在2022年就要恢復(fù)，但因為時任美國眾議長佩洛西竄訪臺灣而推遲，但這些對話合作機制的建立與恢復(fù)還是為中美兩國關(guān)系的管控分歧、具體推動加強合作提供了抓手。

當(dāng)?shù)貢r間11月15日，國家主席習(xí)近平在美國舊金山斐洛里莊園同美國總統(tǒng)拜登舉行中美元首會晤。

分歧仍在

在雙方會晤后發(fā)布的通稿中，臺灣問題仍然是重中之重。習(xí)近平主席強調(diào)了雙方在巴厘島會晤中，拜登總統(tǒng)就臺灣問題做出的“六不五無意”的承諾，在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平深入闡述了臺灣問題上的原則立場，指出，臺灣問題始終是中美關(guān)系中最重要、最敏感的問題。中方重視美方在巴厘島會晤中作出的有關(guān)積極表態(tài)。美方應(yīng)該將不支持“臺獨”的表態(tài)體現(xiàn)在具體行動上，停止武裝臺灣，支持中國和平統(tǒng)一。

對此，吳心伯解讀道，相較于巴厘島的會晤基礎(chǔ)，習(xí)近平主席在臺灣問題上的表述又更進(jìn)了一步，也更加具體?！爸案嗟氖且竺绹∈匾粋€中國政策，不支持‘臺獨’?，F(xiàn)在就很明確要求美國停止武裝臺灣，即要求美國停止向臺售武、停止提升美臺軍事關(guān)系、停止推進(jìn)美臺軍事交流，而且還要支持中國的和平統(tǒng)一?！彼f，“不光是不支持或者反對‘臺獨’，還要對中國的和平統(tǒng)一采取積極的姿態(tài)。所以我覺得在臺灣問題上，我們對美國的要求也更加具體明確，也更進(jìn)了一步?！?/p>

然而，美國國家安全委員會戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)員柯比主持11月16日在線記者會時表示，美國總統(tǒng)拜登在會見中國國家主席習(xí)近平時強調(diào)，美國仍然計劃繼續(xù)向臺灣出售武器?？卤戎赋?，美國希望保障臺灣的自衛(wèi)能力。對此，外交部發(fā)言人毛寧17日表示，臺灣問題始終是中美關(guān)系中最重要最敏感的問題，美方應(yīng)該將不支持“臺獨”的表態(tài)體現(xiàn)在具體行動上，停止武裝臺灣，停止干涉中國內(nèi)政，支持中國和平統(tǒng)一。

布林肯坦言，“很明顯，我們將繼續(xù)說中國不喜歡的事情、做中國不喜歡的事情，就像我認(rèn)為他們將繼續(xù)做我們不喜歡的事情、說我們不喜歡的事情一樣。” 但他強調(diào)，中美元首會晤以及雙方在過去六個月中的外交接觸正因此而顯得尤為重要，因為雙方只有保持持續(xù)溝通才能做到以不沖突的方式管理競爭、管理雙方的分歧，并從中尋求合作領(lǐng)域。

吳心伯認(rèn)為，如果“臺獨”勢力仍在繼續(xù)推進(jìn)其進(jìn)程，美國仍然在實質(zhì)性地提升美臺關(guān)系，中方肯定會加強對臺海局勢的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，這也包括在軍事上的一些措施。同時，中方也會針對美國的對臺政策采集更加有力且更加針鋒相對的斗爭措施?！斑@從去年佩洛西竄訪臺灣以后中方的反應(yīng)就可以看得出來?！彼麖娬{(diào)，如果按照這個趨勢發(fā)展，中美在臺灣問題上的交鋒將變得更加尖銳，毫無疑問。

當(dāng)?shù)貢r間11月17日上午，亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在美國舊金山莫斯科尼中心舉行。國家主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表題為《堅守初心 團(tuán)結(jié)合作 攜手共促亞太高質(zhì)量增長》的重要講話。

多邊平臺正成為大國外交主場

當(dāng)?shù)貢r間11月17日，美國總統(tǒng)拜登主持亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，國家主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表題為《堅守初心 團(tuán)結(jié)合作 攜手共促亞太高質(zhì)量增長》的重要講話。

習(xí)近平指出，亞太經(jīng)合組織建立領(lǐng)導(dǎo)人定期會議機制以來，始終走在全球開放發(fā)展的前沿，有力促進(jìn)了區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展、物資人員流動，創(chuàng)造了舉世矚目的“亞太奇跡”。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)面臨多種風(fēng)險挑戰(zhàn)，作為全球增長引擎，亞太肩負(fù)更大的時代責(zé)任。作為亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，我們都要深入思考，要把一個什么樣的亞太帶到本世紀(jì)中葉？如何打造亞太發(fā)展的下一個“黃金三十年”？在這一進(jìn)程中如何更好發(fā)揮亞太經(jīng)合組織作用？

在會議發(fā)表了《2023年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人舊金山宣言》之后，此次APEC會議正式落下帷幕。這是習(xí)近平主席時隔6年再次到訪美國。從中國領(lǐng)導(dǎo)人在舊金山的會晤行程來看，會晤元首之多，討論議程之廣泛彰顯了中國對亞太地區(qū)的愿景，即開放、包容和可持續(xù)發(fā)展。

在舊金山現(xiàn)代藝術(shù)博物館僅有幾步之遙的瑞吉酒店，當(dāng)?shù)貢r間16日，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯·奧夫拉多爾在上任七年后與習(xí)近平主席進(jìn)行了首度會面。澎湃新聞記者留意到，墨西哥政府多名安全部門的官員也一同參與了會晤，可見墨西哥政府對芬太尼問題的關(guān)注。而中國領(lǐng)導(dǎo)人也在會晤中對墨西哥的關(guān)切予以回應(yīng)，并就兩國開展打擊毒品犯罪合作達(dá)成了共識。

習(xí)近平主席祝賀奧夫拉多爾上任后取得的成果，并對墨西哥格雷羅州奧蒂斯颶風(fēng)造成的損失和傷亡者表示哀悼，并表示中國將向受災(zāi)家庭提供援助。在會面中，奧夫拉多爾還熱情邀請習(xí)近平主席訪問墨西哥，實地了解墨西哥旨在推廣清潔能源的“索諾拉計劃”，以及標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施項目特萬特佩克地峽跨洋走廊。在與習(xí)近平主席會面后不久，奧夫拉多爾就在社交媒體平臺“X”（前身為推特）上發(fā)帖稱，兩國領(lǐng)導(dǎo)人“重申繼續(xù)保持良好關(guān)系，造福兩國人民”。

在結(jié)束第一場與墨西哥總統(tǒng)的會晤后，習(xí)近平主席同秘魯總統(tǒng)博魯阿爾特舉行會晤。值得注意的是，明年秘魯將接任亞太經(jīng)合組織輪值主席。在會晤中，習(xí)近平表示，兩國應(yīng)加強經(jīng)貿(mào)合作，并承諾中國將支持秘魯舉辦明年的APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會。中方愿從秘魯進(jìn)口更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵中國企業(yè)參與秘魯?shù)闹卮箜椖?。而在與文萊蘇丹哈桑納爾（Sultan Hassanal Bolkiah）會面時，習(xí)近平主席親切地稱他為“老朋友”，并表示中國將與文萊共同努力，推動海上共同開發(fā)取得積極進(jìn)展，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。

11月，舊金山進(jìn)入APEC時間。

亞太不應(yīng)是地緣政治競爭的舞臺

11月，舊金山進(jìn)入APEC時間。30年前，亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人召開了首次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，一致同意超越集團(tuán)對抗、零和博弈的舊思維，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和一體化，致力于共建一個活力、和諧、繁榮的亞太大家庭。這一重大決定推動亞太發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入快車道，助力亞太成為世界經(jīng)濟(jì)增長中心、全球發(fā)展穩(wěn)定之錨和合作高地。

當(dāng)?shù)貢r間11月16日上午，習(xí)近平主席向在舊金山舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表題為《同心協(xié)力　共迎挑戰(zhàn)　譜寫亞太合作新篇章》的書面演講?！伴_放包容是亞太合作的主旋律”“共同發(fā)展是亞太合作的總目標(biāo)”“求同存異是亞太合作的好做法”，啟迪人們對亞太合作進(jìn)行新的深入思考。

與此同時， 16日在舊金山舉行的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）首腦會議上，記者留意到，美國總統(tǒng)拜登在出席此次會議時遲到了超過1小時。拜登在進(jìn)入會場后，神情尷尬并一路小跑到座位，似乎對其遲到行為感到有些窘迫。

與拜登遲到行為對應(yīng)的是，美國政府目前力推的“印太經(jīng)濟(jì)框架”似乎也遇到了麻煩。有分析認(rèn)為，拜登原本希望借本次APEC會議，展示美國推動組建“印太經(jīng)濟(jì)框架”的成果，以顯示美國正在重新恢復(fù)亞太“自由貿(mào)易”的引領(lǐng)角色。然而，由于各國未能在勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等議題達(dá)成一致，美國希望推動IPEF 貿(mào)易協(xié)議的愿望再一次落空。自從美國在特朗普政府時期退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）后，拜登政府一直謀求重組區(qū)域貿(mào)易框架，并在“印太”這一地理概念下重新提出“印太經(jīng)濟(jì)框架”，企圖在經(jīng)濟(jì)上制衡中國。

“亞太不能也不應(yīng)該淪為地緣博弈的角斗場，更不能搞‘新冷戰(zhàn)’和陣營對抗。要堅持開放的區(qū)域主義，堅定不移推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)動融通，打造合作共贏的開放型亞太經(jīng)濟(jì)”。16日上午，習(xí)近平主席出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會，并對亞太地區(qū)未來的合作進(jìn)行了上述展望。

隨著地緣政治風(fēng)險的增加，亞太地區(qū)部分國家在未來極有可能受“零和博弈”思維的影響，進(jìn)而導(dǎo)致亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作框架的包容性和開放性有所減弱。自亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會議周開啟以來，不同地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人、政府部門官員以及商界人士就可持續(xù)發(fā)展、供應(yīng)鏈安全以及區(qū)域多邊經(jīng)貿(mào)合作展開對話。

記者還留意到，中國政府官員在連續(xù)幾日的會晤或公開場合不斷“喊話”，希望亞太經(jīng)合組織秉持開放的區(qū)域主義，避免搞封閉排他的“小圈子”。中國商務(wù)部部長王文濤在會見美國、日本、韓國和澳大利亞四國部長級官員時不僅就國家間的經(jīng)貿(mào)議題進(jìn)行討論，同時對地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作機制的擴員問題和開放性問題展開交流。

商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文在出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十四屆部長級會議時也表示，APEC要秉持開放的區(qū)域主義，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）是APEC領(lǐng)導(dǎo)人共同確定的亞太自貿(mào)區(qū)兩條可能路徑，要堅持開放包容、不斷推進(jìn)擴員進(jìn)程，以惠及更多經(jīng)濟(jì)體。各方要避免在區(qū)域內(nèi)搞封閉排他的“小圈子”。中國財政部長藍(lán)佛安在出席第30屆亞太經(jīng)合組織（APEC）財長會指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭不穩(wěn)，動能減弱，貿(mào)易投資趨于疲軟，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨。各方應(yīng)加強宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，構(gòu)建更加緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，共建開放型亞太和世界經(jīng)濟(jì)。