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財聯(lián)社7月20日訊（編輯 瀟湘）烏克蘭糧食想要大規(guī)模向外出口，無外乎兩條路：要么從敖德薩等烏南部港口通過黑海走海路運輸，要么則通過與烏克蘭毗鄰的波蘭、匈牙利等陸路邊境口岸出口。

而如今，隨著俄羅斯本周一(7月17日)正式宣布終止黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運協(xié)議，最為“著急”的無疑是可能再度面臨大量烏克蘭糧食傾銷的烏克蘭鄰國……

當(dāng)?shù)貢r間本周三(7月19日)，波蘭總理莫拉維茨基和波蘭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部長泰盧斯宣布，波蘭、保加利亞、匈牙利、斯洛伐克和羅馬尼亞五國已簽署一項聯(lián)合立場文件，希望在9月15日之后延長五國對烏克蘭四種谷物的進口禁令，直至今年年底。

他們擔(dān)心，俄羅斯對黑海航運的封鎖可能會對其國內(nèi)糧食市場帶來進一步的壓力。

波蘭、匈牙利、斯洛伐克、保加利亞和羅馬尼亞過去大半年一直在試圖限制烏克蘭谷物的進口，以回應(yīng)國內(nèi)農(nóng)民對谷物供應(yīng)過剩的抗議。此前，大量烏克蘭谷物進入這些烏克蘭鄰國的國門，導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓任飪r格暴跌，“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象持續(xù)上演。

位置示意圖

今年4月下旬，歐盟委員會最終與波蘭、保加利亞、匈牙利、羅馬尼亞和斯洛伐克就進口烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品達成協(xié)議。5月2日，歐盟正式宣布暫時限制烏克蘭小麥、玉米、油菜籽和葵花籽在五國自由交易，但是可通過這五國運輸?shù)狡渌麣W盟成員國或歐盟境外。6月5日，該措施有效期被延長至9月15日。

“逼宮”歐盟

波蘭總理莫拉維茨基周三警告歐盟方面，不要阻止五國周三達成的聯(lián)合立場協(xié)議。

莫拉維茨基在新聞發(fā)布會上稱，“要么歐盟委員會同意制定共同的法規(guī)來延長這一禁令，要么我們就自己動手。我們將變得強硬、堅定，我們一定會捍衛(wèi)波蘭農(nóng)民的利益?！?/p>

這五個國家甚至表示，歐盟應(yīng)該更加靈活，允許個別成員國在禁止烏克蘭出口的清單上進一步增加項目。

他們將在接下來的歐盟農(nóng)業(yè)部長會議上提出自己的擔(dān)憂，并希望將現(xiàn)有糧食限制延長至今年年底。

自5月以來，波蘭農(nóng)民就一直在呼吁政府?dāng)U大對草莓和其他季節(jié)性烏克蘭食品的進口限制，這些食品在烏克蘭種植的成本更低。其他幾個國家也表示，烏克蘭的進口對其農(nóng)民構(gòu)成了“壓力”，家禽和雞蛋的大量進口壓低了價格。

當(dāng)?shù)貢r間17日，黑海運糧協(xié)議下最后一艘運糧船駛離黑海港口 圖源：紅星新聞

尷尬局面

對于波蘭而言，其在烏克蘭糧食進口問題的強硬態(tài)度，顯然與該國以往“反俄先鋒”之間的形象形成了鮮明反差，這也令外界對此頗多爭議。

波蘭早先是俄烏沖突中對烏克蘭最堅定的西方支持者之一，該國曾帶頭呼吁歐洲與烏克蘭團結(jié)一致。然而，在今年秋天即將舉行競爭激烈的全國大選之際，華沙的右翼政府當(dāng)前也越來越擔(dān)心失去農(nóng)民的支持，這令他們不得不選擇向現(xiàn)實低頭。

而在歐盟內(nèi)部，允許波蘭等五國將管制措施延長至9月中旬以后的要求，也可能會遭到強烈抵制。

一些歐盟國家已經(jīng)對波蘭等國尋求特殊待遇的要求感到惱火。一名歐洲外交官就表示，“最初的非法糧食封鎖決策就不應(yīng)該作出。通過對這些國家的要求讓步，歐盟委員會現(xiàn)在要應(yīng)對波蘭進一步升級這些問題變得異常困難。”

當(dāng)然，眼下最為孤立無援的，或許還當(dāng)屬烏克蘭的農(nóng)民們。

隨著俄羅斯本周決定終止黑海糧食走廊，烏克蘭正迫切需要尋找其他途徑出口其龐大的糧食庫存。而考慮到今年夏天東歐國家也將收獲更多糧食，羅馬尼亞的康斯坦察等主要港口預(yù)計將難以處理可能接收的大量糧食，大量的烏克蘭農(nóng)民或許只能無奈地看著自己辛苦種植的農(nóng)作物堆積如山，卻無處可去。

延伸閱讀

俄羅斯、烏克蘭、土耳其，黑海戰(zhàn)略通道控制力哪家強？

編者的話：黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運協(xié)議日前到期，外界高度關(guān)注黑海運糧通道的未來前景。而想要了解這條戰(zhàn)略通道的前景，首先要了解俄羅斯、烏克蘭以及土耳其等對黑海的控制權(quán)以及它們是通過哪些關(guān)鍵節(jié)點來實施自身掌控力的?！董h(huán)球時報》記者針對相關(guān)話題進行了一番梳理。

俄羅斯：警告開往烏港口的船只

《紐約時報》稱，長期以來，黑海一直是俄羅斯和西方競爭的舞臺，俄烏沖突加劇了這種競爭。黑海面積比加州還大，沿岸有6個國家，包括俄羅斯、土耳其、烏克蘭、保加利亞、羅馬尼亞和格魯吉亞。其中土耳其、羅馬尼亞和保加利亞是北約成員國，而烏克蘭則與北約關(guān)系友好。土耳其對黑海有著巨大影響力，因為它控制著達達尼爾和博斯普魯斯兩個海峽，船只必須通過這兩個海峽才能進出黑海?！睹商乩展s》賦予土耳其在戰(zhàn)爭時期關(guān)閉該海峽大多數(shù)軍事交通的權(quán)力，去年俄烏沖突爆發(fā)后，土耳其行使了這項權(quán)力。

俄羅斯一直將黑海視為其安全的重要核心，并且圍繞其進行軍事能力的打造。在俄烏沖突之后，北約國家海軍艦艇無法進入黑海，烏海軍戰(zhàn)艦已經(jīng)“團滅”，可以說俄軍對黑海地區(qū)的控制能力在增強。

黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運協(xié)議內(nèi)最后一艘運糧船駛離

說到俄黑海艦隊對黑海的掌控，就不能不提到該艦隊司令部所在的塞瓦斯托波爾，這也是烏軍不斷用無人機、無人艇對克里米亞特別是塞瓦斯托波爾的重要目標(biāo)發(fā)動襲擊的原因。

俄羅斯《莫斯科共青團員報》17日稱，俄羅斯在黑海戰(zhàn)略航線上擁有絕對控制權(quán)。俄軍事專家瓦西里·丹德金稱，在糧食協(xié)議終止后，俄黑海艦隊將對黑海地區(qū)航線實施嚴(yán)格控制。俄黑海艦隊不僅有水面艦艇，還有潛艇、航空兵及其他打擊武器，完全能夠控制整個黑海地區(qū)。俄海軍黑海艦隊前司令弗拉基米爾·科莫耶多夫稱，俄黑海艦隊有能力徹底中斷烏克蘭海上糧食運輸。

除了現(xiàn)有的軍事部署，俄軍還在通過一系列措施加強對黑海戰(zhàn)略通道的控制。俄國防部19日表示：“莫斯科時間2023年7月20日零時起所有在黑海水域駛往烏克蘭港口的船只將被視為潛在的軍事貨物運輸者。因此這些船只的船旗國將被視為站在基輔政權(quán)一邊參與俄烏沖突的國家。黑海國際水域西北部和東南部的幾個海域被宣布暫時對航行構(gòu)成危險的區(qū)域?！?/p>

俄羅斯《報紙報》網(wǎng)站20日報道稱，俄軍事專家維克托·利特夫金稱，俄羅斯國防部對駛往烏克蘭港口的船只發(fā)出的警告可以被視為對敖德薩和尼古拉耶夫的封鎖?！拔覀兊能娕瀸⒃诤诤Ｎ鞅辈繄?zhí)勤。所有接近的船只都將被我們的海軍攔截并進行檢查。如果運載武器裝備，我們會擊沉或讓它們返回。我們不會讓其前往烏克蘭港口?！?/p>

烏克蘭：敖德薩是外運重要樞紐

一說烏克蘭在黑海地區(qū)的影響力，不得不提到敖德薩港。它既是烏克蘭糧食外運協(xié)議中最重要的一個港口，也是烏軍在失去水面艦艇戰(zhàn)力之后控制黑海的一個重要抓手。

根據(jù)外運協(xié)議，烏克蘭方面從敖德薩、切爾諾莫斯克和尤日內(nèi)3座黑海港口將烏克蘭的糧食海運到土耳其伊斯坦布爾港。其中敖德薩作為黑海沿岸重要港口，連續(xù)遭到俄軍的大規(guī)?？找u引發(fā)外界對于那里貯存著哪些敏感物資的猜測。雖然烏官員宣稱，被俄軍摧毀的是向多個國家出口的糧食，但有分析認為，敖德薩港的軍事作用非常重要，俄軍空襲的目標(biāo)很有可能具有軍事潛力或直接與烏軍作戰(zhàn)相關(guān)。

目前烏克蘭以及西方在敖德薩等黑海沿岸重要港口部署了哪些軍事相關(guān)設(shè)施與設(shè)備，可能因為涉及軍事機密并沒有太多公開信息，不過從俄軍方在外運協(xié)議結(jié)束后對敖德薩相關(guān)設(shè)施的空襲力度可見，是很有針對性的。

敖德薩港口（網(wǎng)絡(luò)圖）

據(jù)俄羅斯“自由媒體”20日報道，俄軍事和政治沖突研究中心主任安德烈·克林采維奇稱，俄對敖德薩港口基礎(chǔ)設(shè)施的打擊是多層次的反應(yīng)。

安德烈·克林采維奇說：“在糧食協(xié)議結(jié)束后，我們現(xiàn)在能夠打擊以人道主義為幌子的烏軍在當(dāng)?shù)氐能娛禄A(chǔ)設(shè)施。例如，當(dāng)?shù)赜袨醴烬嫶蟮牟裼蛶?，表面上是為船只加油，實際上是為烏軍坦克和其他作戰(zhàn)車輛儲存的柴油。因此，在打擊中，我們實際上摧毀了烏軍機械化部隊的持續(xù)作戰(zhàn)能力。同時，俄黑海艦隊?wèi)?yīng)該封鎖烏克蘭控制下的海岸線，因為對克里米亞大橋的襲擊可能來自敖德薩港。通過打擊行動，還可以阻止外國情報機構(gòu)在當(dāng)?shù)氐倪\作，如英國在當(dāng)?shù)亟ㄓ星閳蠡睾蜔o人艇服務(wù)機構(gòu)?！?/p>

俄軍事專家、退役上校維克托·利特夫金稱，俄羅斯早就應(yīng)該對烏克蘭沿海地區(qū)實施打擊，以剝奪基輔政權(quán)獲得武器裝備儲備能力?！拔覀儜?yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)貎Υ孓r(nóng)產(chǎn)品港口的三個大型終端實施打擊，因為烏克蘭以糧食供應(yīng)為幌子，從西方國家大量購買武器。正是在糧食協(xié)議框架內(nèi)租用的船只上，無人艇發(fā)動對克里米亞的襲擊。此外，這些裝備是在糧食協(xié)議的掩護下由海船運抵敖德薩的，海運最便宜、最有效。現(xiàn)在的打擊恰恰是為了摧毀用來卸載軍事裝備的基礎(chǔ)設(shè)施?！?/p>

這標(biāo)志著俄羅斯不僅對港口，而且對敖德薩其他軍事基礎(chǔ)設(shè)施進行了高強度打擊。此外，奧恰科夫和尼古拉耶夫的港口也擁有軍事基礎(chǔ)設(shè)施，因此也遭到俄軍的打擊。敖德薩市市長19日在臉書上表示，夜間對敖德薩的打擊是自特別軍事行動開始以來規(guī)模最大的一次。烏克蘭南方作戰(zhàn)指揮部表示，俄軍夜間對敖德薩港口的襲擊造成糧食碼頭和油站碼頭以及坦克和裝載設(shè)備受損。另有敖德薩地區(qū)一座工業(yè)設(shè)施和兩座倉庫受損。

美媒稱，白宮19日宣布，俄羅斯在黑海布設(shè)了可能干擾烏克蘭糧食出口的水雷。有分析認為，后續(xù)不排除俄軍將會加大對上述港口的打擊力度與封鎖力度。俄烏之間圍繞這些戰(zhàn)略港口的博弈將進一步持續(xù)甚至?xí)粩嗉觿　?/p>

土耳其：有權(quán)關(guān)閉兩大海峽

說到對黑海戰(zhàn)略通道的控制力，土耳其的作用無法被忽視，不僅因為黑海沿岸國中，只有俄土擁有強大的海軍，更因為土耳其擁有戰(zhàn)時關(guān)閉進出黑海戰(zhàn)略級海峽的權(quán)力，而且它是北約成員國。

華盛頓研究所網(wǎng)站稱，簡單地說，《蒙特勒公約》規(guī)定，所有國家的商船在和平時期都可以自由地通過海峽。然而，它禁止非沿海國家在黑海維持永久或大規(guī)模的海軍存在——只有土耳其、俄羅斯、烏克蘭、羅馬尼亞、格魯吉亞和保加利亞6個黑海沿岸國家可以這樣做。其他國家的海軍必須遵守公約嚴(yán)格的噸位和持續(xù)時間限制，在某些情況下，這些限制低至1.5萬噸，基本上阻止外國勢力派遣兩到三艘以上的水面作戰(zhàn)艦艇通過海峽。理論上，所有6個沿岸國家在軍事上共享黑海。然而，其中4個國家（保加利亞、格魯吉亞、羅馬尼亞和烏克蘭）的海軍規(guī)模相對較小，這使得這片海域?qū)嶋H上成為土耳其和俄羅斯之間的海上共管區(qū)域。因此，安卡拉認為《蒙特勒公約》是非常有利的文件，并小心翼翼地保護它。在戰(zhàn)爭情況下更是如此，公約授權(quán)土耳其對任何國家的海軍艦艇關(guān)閉海峽，包括俄羅斯。

美國《外交》雜志稱，近年來，美國一直在推動土耳其通過更加自由的《蒙特勒公約》，以便北約擴大其在黑海的存在。到目前為止，土耳其均拒絕了這些要求。然而，正是因為土耳其，該公約處于可能被顛覆的狀況。埃爾多安宣布了一項有爭議的項目，即在伊斯坦布爾建造一條與博斯普魯斯海峽平行的運河，這將使航運路線遠離擁擠的博斯普魯斯海峽并朝向伊斯坦布爾以西的工業(yè)水道。這條新運河不受《蒙特勒公約》的約束，這意味著北約軍艦理論上可以不受限制地通過它進入黑海。因此，普京批評該項目，甚至向埃爾多安施壓要求其保留《蒙特勒公約》。

因此，外界普遍認為，土耳其的態(tài)度對于黑海地區(qū)的安全有著重要作用，一旦作為北約成員國的它立場發(fā)生變化，對于黑海地區(qū)的安全局勢會造成深遠影響。