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3月2日，江蘇省無錫市舉行涉疫個(gè)人數(shù)據(jù)銷毀儀式，首批銷毀數(shù)據(jù)10億條。據(jù)“平安無錫”消息，為確保數(shù)據(jù)徹底銷毀、無法還原，還邀請了第三方審計(jì)和公證處參與工作。

無錫同時(shí)宣布，門鈴碼、疫查通、貨運(yùn)通行證等“數(shù)字防疫”四十多項(xiàng)應(yīng)用，也于當(dāng)天陸續(xù)下線。

無錫市涉疫個(gè)人數(shù)據(jù)銷毀儀式。圖片來源：平安無錫

過去3年來，作為疫情防控的重要工具之一，健康碼在日常生活中出現(xiàn)的頻率相當(dāng)高，其收集的信息包括個(gè)人的身份證號(hào)、人臉信息、行蹤軌跡、健康證明等敏感數(shù)據(jù)。

由于健康碼以各地自建為主，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此當(dāng)健康碼下線后，這些數(shù)據(jù)是擇時(shí)退場，還是轉(zhuǎn)型為便民服務(wù)，成為備受關(guān)注的話題。

全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中接受中國新聞周刊采訪時(shí)表示，廣大群眾對健康碼的憂慮主要涉及賦碼規(guī)則的不透明，以及健康碼的數(shù)據(jù)安全問題。

德力西集團(tuán)，董事局主席胡成中。圖/新京報(bào) 受訪者提供

他建議，在應(yīng)急管理制度中增補(bǔ)健康碼相關(guān)內(nèi)容，明確其啟用、停用的條件和權(quán)限，明確賦碼規(guī)則，全國各級(jí)各類健康碼數(shù)據(jù)均應(yīng)限時(shí)梳理并徹底刪除。

爭議中的涉疫個(gè)人數(shù)據(jù)

其實(shí)早在疫情防控政策調(diào)整之前，關(guān)于健康碼數(shù)據(jù)的后續(xù)處理問題，一直存在爭議。

健康碼作為數(shù)字技術(shù)的重要發(fā)明，于疫情防控期間，在核酸篩查、流調(diào)溯源、外防輸入性疫情、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分、流行病學(xué)調(diào)查等領(lǐng)域曾扮演重要角色。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國已有近9億人申領(lǐng)健康碼，使用次數(shù)超600億次。

但由于健康碼以各地自建為主，不少地方健康碼與公交、社保、支付系統(tǒng)打通，在實(shí)現(xiàn)行程追蹤、精準(zhǔn)防控的同時(shí)，也引發(fā)了對個(gè)人信息進(jìn)一步被掌控的擔(dān)憂。

這些信息一旦使用不當(dāng)，就可能造成個(gè)人信息的泄露，并對公眾生活造成影響。

“健康碼的終端呈現(xiàn)，只是一個(gè)二維碼，但其背后的數(shù)據(jù)來源卻無所不包，涵蓋通訊、行程、就醫(yī)、消費(fèi)等方方面面的公民隱私?！焙芍姓J(rèn)為，群眾并不知道這些數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)比對只形成一個(gè)結(jié)果，還是會(huì)匯總儲(chǔ)存到哪個(gè)部門，也不知道這些數(shù)據(jù)最終會(huì)被哪些單位共享，什么人有權(quán)調(diào)取。

尤其是隨著疫情防控平穩(wěn)進(jìn)入“乙類乙管”常態(tài)化防控階段，健康碼逐漸退出歷史舞臺(tái)，胡成中認(rèn)為健康碼是緊急狀態(tài)下的非常之舉，建議在國務(wù)院應(yīng)急管理制度中增補(bǔ)健康碼相關(guān)內(nèi)容，明確其啟用、停用的條件和權(quán)限，明確賦碼規(guī)則，并認(rèn)為全國各級(jí)各類健康碼數(shù)據(jù)均應(yīng)限時(shí)梳理并徹底刪除。

據(jù)“平安無錫”信息，無錫此次銷毀涉疫個(gè)人數(shù)據(jù)，一是體現(xiàn)了依法執(zhí)政理念，依法依規(guī)刪除目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)；二是保護(hù)了公民隱私，防止數(shù)字時(shí)代公民個(gè)人信息被盜用或?yàn)E用；三是防止了數(shù)據(jù)泄露，通過數(shù)據(jù)徹底銷毀減少數(shù)據(jù)泄露的可能性；四是節(jié)約了存儲(chǔ)空間，進(jìn)一步提高存儲(chǔ)效率。同時(shí)，表示將確保數(shù)據(jù)無法被恢復(fù)。

公開報(bào)道顯示，這并不是第一次有地方主動(dòng)銷毀涉疫個(gè)人數(shù)據(jù)。2月14日，廣東省健康碼“粵康碼”發(fā)布服務(wù)公告稱，抗原自測、老幼助查、健康申報(bào)、電子證照、防疫工作臺(tái)服務(wù)將于2023年2月16日11時(shí)起停止服務(wù)。

公告明確，停止相關(guān)服務(wù)后，“粵康碼”將按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，徹底刪除、銷毀服務(wù)相關(guān)所有數(shù)據(jù)，切實(shí)保障個(gè)人信息安全。

轉(zhuǎn)型還是退場？

關(guān)于健康碼以及涉疫數(shù)據(jù)的未來去向，人民智庫此前的一份問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有37.6%的被調(diào)查用戶認(rèn)為“健康碼”應(yīng)該拓展使用場景。

一些城市也曾透露意向，希望借助健康碼的龐大用戶基礎(chǔ)打造移動(dòng)端的便民便企服務(wù)。

大數(shù)據(jù)協(xié)同安全技術(shù)國家工程研究中心副主任鐘力向中國新聞周刊表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)銷毀可能并不是最佳的選擇，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，應(yīng)該充分激活其價(jià)值，且現(xiàn)在信息技術(shù)為涉疫數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、安全保護(hù)和分析利用提供了強(qiáng)大的技術(shù)基礎(chǔ)。

“涉疫相關(guān)數(shù)據(jù)對各級(jí)政府來說是一筆寶貴財(cái)富，里面不但有成功知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，也有失誤教訓(xùn)，涉及精準(zhǔn)管控、生活物資保障、民眾出行和應(yīng)急處置等方方面面。”他說。

鐘力談到，人類從出現(xiàn)開始，就與病毒和細(xì)菌一直相伴，據(jù)統(tǒng)計(jì)每隔百年全球就會(huì)發(fā)生一次大瘟疫。3年多的涉疫數(shù)據(jù)應(yīng)該沉淀下來，從宏觀到微觀、高位到低位的數(shù)據(jù)都應(yīng)該有，提供給專門的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入的分析，用于提升防疫相關(guān)能力水平，作為以后防疫的決策支持資料，同時(shí)也可能會(huì)用于人類生產(chǎn)生活的其他方面。

中關(guān)村工信二維碼技術(shù)研究院院長張超對中國新聞周刊說，因?yàn)橐咔檫^于突然，健康碼設(shè)計(jì)之初機(jī)制并不完善，“如果機(jī)制設(shè)計(jì)好，它在起到流調(diào)作用的同時(shí)，還能確保個(gè)人信息安全?！彼f，“這里還有一個(gè)問題，當(dāng)時(shí)各地自建健康碼，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一?！彼J(rèn)為，這為后期的統(tǒng)一管理增添了難度。

張超認(rèn)為健康碼包含大量流調(diào)數(shù)據(jù)，有一定研究價(jià)值 資料圖

但同時(shí)，張超認(rèn)為3年積累下來，健康碼包含大量流調(diào)數(shù)據(jù)，有一定研究價(jià)值。“我們不知道下次疫情什么時(shí)候來，除了數(shù)據(jù)本身的科研價(jià)值，也可以通過這批數(shù)據(jù)樣本研究制定未來應(yīng)急防控的長效機(jī)制?！?/p>

不過，從法律上來看，是否能將這批數(shù)據(jù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型為市政服務(wù)，目前并沒有明確的法律依據(jù)。北京合川律師事務(wù)所高級(jí)合伙人馬維國告訴中國新聞周刊，《個(gè)人信息保護(hù)法》第二章第三節(jié)有國家機(jī)關(guān)處理個(gè)人信息的特別規(guī)定，尚缺乏相關(guān)細(xì)節(jié)規(guī)定。

從個(gè)人信息保護(hù)角度來看，馬維國認(rèn)為，銷毀個(gè)人數(shù)據(jù)的方式，能夠從源頭解決個(gè)人信息被泄露或者被濫用的情況，“將該類信息轉(zhuǎn)為其他公共服務(wù)使用，雖然能夠最大限度地利用公民個(gè)人信息提高政務(wù)水平，但還是存在一定泄露風(fēng)險(xiǎn)”。

對此，一些專家表示擔(dān)憂，由于各地存在不同數(shù)據(jù)庫，這批數(shù)據(jù)是否能得到妥善處理，如何確定處理過程中沒有被備份？

如何保障個(gè)人數(shù)據(jù)安全

北京合川律師事務(wù)所楊陽律師介紹，過去各地健康碼的運(yùn)行主要依靠《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，以及《關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)加快推進(jìn)“健康通行碼”跨地區(qū)互通互認(rèn)的通知》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范疫情防控碼管理便利人員出行使用的通知》等政策性文件規(guī)范健康碼管理權(quán)限和數(shù)據(jù)使用。

他認(rèn)為，如果未來這批數(shù)據(jù)要另作他用，那么如何使用、用作何用、有什么樣的使用門檻、什么級(jí)別的機(jī)關(guān)有權(quán)使用或者授權(quán)使用，則需要國家出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)法的相關(guān)實(shí)施條例或?qū)嵤┘?xì)則，從而完善該方面的法律依據(jù)，真正做到有法可依。

由于目前各地關(guān)于健康碼個(gè)人數(shù)據(jù)是否留存還沒有統(tǒng)一意見，鐘力認(rèn)為，這批數(shù)據(jù)無論是否留存，其留存的前提是切實(shí)解決數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問題，防止發(fā)生數(shù)據(jù)竊取、數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用和不合規(guī)等安全事件。

他說，涉疫數(shù)據(jù)安全需在三個(gè)方面進(jìn)行保障：一是存儲(chǔ)涉疫數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)的安全，應(yīng)支持?jǐn)?shù)據(jù)全生命周期安全保護(hù)；二是做好涉疫數(shù)據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的合規(guī)監(jiān)管與安全監(jiān)測，防止數(shù)據(jù)泄露、濫用和被攻擊竊取等安全事件；三是安全管控涉疫數(shù)據(jù)的開發(fā)利用和流通共享，對原始數(shù)據(jù)需嚴(yán)格保護(hù)、嚴(yán)控使用，并采用隱私計(jì)算技術(shù)來支撐，更多的是提供去標(biāo)識(shí)化、匿名化和靜態(tài)脫敏的涉疫數(shù)據(jù)。

在他看來，如果最終這批數(shù)據(jù)要與其他政務(wù)數(shù)據(jù)相連接，要做好數(shù)據(jù)的分類分級(jí)等安全治理工作，確定要開放的涉疫數(shù)據(jù)集對象及其類型、級(jí)別，控制好數(shù)據(jù)集規(guī)模，防止因數(shù)據(jù)規(guī)模過大而呈現(xiàn)出重要數(shù)據(jù)的特征，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分類分級(jí)保護(hù)。

此外，鐘力認(rèn)為，可以根據(jù)使用對象提供不同規(guī)模、不同層次的數(shù)據(jù)，對政府授權(quán)研究機(jī)構(gòu)、普通高?？蒲性核⒚衿蠛兔耖g機(jī)構(gòu)等單位，分別準(zhǔn)備原始數(shù)據(jù)、去標(biāo)識(shí)化數(shù)據(jù)、匿名化數(shù)據(jù)、脫敏數(shù)據(jù)等不同的數(shù)據(jù)集。

作者：陳淑蓮