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（原標(biāo)題：山西通報(bào)代縣精誠(chéng)礦業(yè)礦工死亡瞞報(bào)事件調(diào)查處置情況）

7月30日，“山西發(fā)布”微信公眾號(hào)發(fā)布《關(guān)于代縣精誠(chéng)礦業(yè)礦工死亡瞞報(bào)事件調(diào)查處置情況的通報(bào)》。全文如下：

2023年6月29日中國(guó)新聞周刊刊登《山西代縣礦工死亡瞞報(bào)事件調(diào)查》報(bào)道后，我省立即組建由省紀(jì)委監(jiān)委、省公安廳、省應(yīng)急廳等部門(mén)參加的聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐忻州市代縣，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)代縣精誠(chéng)礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱精誠(chéng)礦業(yè)）礦工死亡瞞報(bào)事件進(jìn)行提級(jí)調(diào)查處置。

正在停產(chǎn)整頓中的精誠(chéng)鐵礦一角。攝影/中國(guó)新聞周刊記者 劉向南

調(diào)查組深入開(kāi)展線索收集、取證和核查工作，赴陜西、四川、重慶等地和省內(nèi)相關(guān)縣（市、區(qū)），調(diào)查走訪遇難礦工的家屬、親友、工友等200余人次，制作證人詢問(wèn)筆錄150余份，調(diào)取相關(guān)部門(mén)和企業(yè)資料200余份，查閱精誠(chéng)礦業(yè)相關(guān)證據(jù)資料40000余頁(yè)。目前有關(guān)問(wèn)題基本查清，現(xiàn)將調(diào)查處置情況通報(bào)如下：

一、關(guān)于反映精誠(chéng)礦業(yè)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故和礦工死亡的問(wèn)題

據(jù)中國(guó)新聞周刊報(bào)道：從2007年至2022年“9·1”滑塌事故發(fā)生，精誠(chéng)礦業(yè)有30多名礦工因生產(chǎn)安全事故死亡被瞞報(bào)。

調(diào)查組對(duì)精誠(chéng)礦業(yè)2003年8月成立以來(lái)近20年間的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行了起底式核查，經(jīng)查明，到2022年發(fā)生“9·1”滑塌事故前，精誠(chéng)礦業(yè)先后瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故40起、死亡礦工43人。其中，報(bào)道所附的17人名單和提及的1人，全部查實(shí)。

經(jīng)查，精誠(chéng)礦業(yè)在不同礦洞組織開(kāi)采作業(yè)，單個(gè)礦洞一般3至5人，發(fā)生亡人事故后，礦企封鎖消息、隱匿不報(bào)，并把遇難礦工家屬分別安排在外地單獨(dú)談判，通過(guò)威逼利誘、私下達(dá)成高額賠償、簽訂“封口協(xié)議”等方式，蓄意逃避責(zé)任、逃避處罰、逃避懲處。

精誠(chéng)鐵礦一角，一個(gè)礦洞洞口被封。攝影/中國(guó)新聞周刊記者 劉向南

二、關(guān)于反映精誠(chéng)礦業(yè)弱化安全生產(chǎn)責(zé)任和違規(guī)生產(chǎn)的問(wèn)題

調(diào)查組查明，精誠(chéng)礦業(yè)存在層層轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)和管理混亂等諸多問(wèn)題，企業(yè)履行主體責(zé)任以收取承包人安全押金了之，以包代管、只包不管。承包人生產(chǎn)組織技術(shù)能力不足，人員流動(dòng)性大，沒(méi)有進(jìn)行全覆蓋的安全教育培訓(xùn)，沒(méi)有按照安全要求和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)采。2022年全省非煤地下礦山停產(chǎn)停建整頓期間，精誠(chéng)礦業(yè)一采區(qū)實(shí)際控制人王某某，在未通過(guò)安全驗(yàn)收、未辦理合法手續(xù)情況下，以治理采空區(qū)名義，擅自組織開(kāi)采作業(yè)，違規(guī)在排土場(chǎng)內(nèi)建設(shè)干選廠并進(jìn)行選礦作業(yè)。在“9·1”滑塌事故前的1至8月，共違規(guī)違法開(kāi)采礦石260.7萬(wàn)噸。此外，精誠(chéng)礦業(yè)在治理采空區(qū)時(shí)，將工程發(fā)包給某工程公司，實(shí)際由熊某某、張某某、羅某某組織三個(gè)工隊(duì)施工，其中羅某某又將工程分包給紀(jì)某等工隊(duì)?？偘⒎职\(chéng)礦業(yè)采礦業(yè)務(wù)的人員組織的施工隊(duì)，均沒(méi)有相關(guān)施工資質(zhì)，由總包、分包負(fù)責(zé)人掛靠在有資質(zhì)的單位，再以掛靠單位名義承接業(yè)務(wù)，安全生產(chǎn)責(zé)任在層層轉(zhuǎn)包、分包中沒(méi)有得到落實(shí)。

三、關(guān)于反映精誠(chéng)礦業(yè)承包人涉黑涉惡的問(wèn)題

調(diào)查組查明，2004年初，精誠(chéng)礦業(yè)承包人金富軍開(kāi)始涉足代縣鐵礦開(kāi)采行業(yè)。2006年至2018年期間，金富軍先后承包代縣多個(gè)鐵礦開(kāi)采業(yè)務(wù)，通過(guò)分包礦洞、投資入股、找活干、包食宿、給錢(qián)花等手段，先后將老鄉(xiāng)和部分當(dāng)?shù)厝嘶\絡(luò)在身邊，主要通過(guò)承包礦山交易、強(qiáng)迫交易、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)等手段攫取錢(qián)財(cái)，形成了以其為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織，共涉及故意傷害、敲詐勒索、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、故意毀壞財(cái)物、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、非法存儲(chǔ)爆炸物和不報(bào)、謊報(bào)安全事故8項(xiàng)罪名17起犯罪事實(shí)。其中，2014年9月13日，代縣雙羊鐵礦二采區(qū)發(fā)生山體滑塌，金富軍工隊(duì)4名礦工被困后死亡。在組織救援期間，金富軍等人向事故救援組隱瞞亡人事故真相，虛假報(bào)告只有一名礦工死亡，并私下與4名遇難礦工家屬達(dá)成賠償協(xié)議。2019年6月，金富軍等人因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，被忻州市公安機(jī)關(guān)依法逮捕。2020年6月，金富軍被忻州市公安機(jī)關(guān)以組織領(lǐng)導(dǎo)參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案立案?jìng)刹椋?021年12月，被忻州市忻府區(qū)法院一審判決有期徒刑22年，剝奪政治權(quán)利5年，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。2022年5月，忻州市中級(jí)法院終審維持原判。

四、關(guān)于反映監(jiān)管部門(mén)履職不力的問(wèn)題

調(diào)查組查明，屬地監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有對(duì)精誠(chéng)礦業(yè)進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和徹底查處礦企瞞報(bào)行為。精誠(chéng)礦業(yè)瞞報(bào)事故發(fā)生最多的2018年，根據(jù)代縣監(jiān)管部門(mén)年度執(zhí)法計(jì)劃，應(yīng)每季度至少開(kāi)展一次安全檢查，但全年只有2次檢查記錄和1次復(fù)查記錄，除第1次檢查發(fā)現(xiàn)5條問(wèn)題外，后續(xù)檢查、復(fù)查均未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。2022年，監(jiān)管部門(mén)登記相關(guān)檢查復(fù)查記錄15次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題30條。但30條問(wèn)題整改蜻蜓點(diǎn)水，既沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)查核，更沒(méi)有效果反饋，縱容了精誠(chéng)礦業(yè)的非法違規(guī)行為屢次發(fā)生。

五、對(duì)瞞報(bào)事件的初步處置情況

調(diào)查期間，應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，已注銷(xiāo)代縣精誠(chéng)礦業(yè)一、二采區(qū)的《安全生產(chǎn)許可證》。初步認(rèn)定精誠(chéng)礦業(yè)已不具備安全生產(chǎn)條件，省委、省政府決定依法予以關(guān)閉，給予主要負(fù)責(zé)人潘某某、王某某終身不得擔(dān)任非煤礦山主要負(fù)責(zé)人的行政處罰。

在調(diào)查中，對(duì)瞞報(bào)事件的責(zé)任追究已同步開(kāi)展，截至目前，公安機(jī)關(guān)已依法對(duì)包括精誠(chéng)礦業(yè)主要負(fù)責(zé)人潘某某、王某某在內(nèi)，涉嫌不報(bào)安全事故罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪的28名嫌疑人，采取刑事強(qiáng)制措施。

企查查頁(yè)面截圖

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正在深挖徹查瞞報(bào)背后存在的權(quán)錢(qián)交易、利益輸送、失職瀆職等腐敗問(wèn)題及“保護(hù)傘”。截至目前，已對(duì)16名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的公職人員立案審查調(diào)查并采取留置措施。

對(duì)上述犯罪嫌疑人和涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的公職人員，將依規(guī)依紀(jì)依法處理，對(duì)其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

省聯(lián)合調(diào)查組

2023年7月30日

此前報(bào)道

媒體：山西一鐵礦至少瞞報(bào)17名礦工死亡 死者名單公布

現(xiàn)在前往山西代縣精誠(chéng)礦業(yè)有限責(zé)任公司的采礦區(qū)（以下簡(jiǎn)稱精誠(chéng)鐵礦）非常不易。

精誠(chéng)鐵礦坐落在代縣縣城東北三十多公里外的大山里，坐車(chē)需要大約一個(gè)小時(shí)。在2022年9月1日發(fā)生一起致三人死亡的滑塌事故后，精誠(chéng)鐵礦與全縣其他鐵礦一直處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)，進(jìn)入精誠(chéng)鐵礦設(shè)有檢查點(diǎn)，不經(jīng)允許，外來(lái)車(chē)輛不能入內(nèi)。2023年6月中旬，《中國(guó)新聞周刊》記者繞道進(jìn)入精誠(chéng)鐵礦。

除了幾個(gè)看守人員外，簡(jiǎn)易的彩鋼工房已經(jīng)空空蕩蕩，采礦區(qū)空地上擺放著十幾臺(tái)大型掘礦機(jī)械，巨大的輪胎上包裹著的防滑鐵鏈已經(jīng)生銹。采礦洞也都被封住。觸目驚心的是精誠(chéng)鐵礦和周?chē)渌麕讉€(gè)鐵礦的山體，在經(jīng)歷了大型滑坡后，多處垮塌，黃褐色的巖壁以及滑落下來(lái)堆在巖壁邊的碎石，就像是青色大山的一處處巨大傷疤。

日前，《中國(guó)新聞周刊》接到舉報(bào)稱，自開(kāi)始開(kāi)采至2022年“9·1”滑塌事故發(fā)生，除“9·1”滑塌事故中瞞報(bào)死亡的三人外，還有30多名礦山工作人員在精誠(chéng)鐵礦因安全生產(chǎn)事故死亡而被瞞報(bào)。

近日，《中國(guó)新聞周刊》記者輾轉(zhuǎn)山西、陜西、重慶等地，先后尋訪共20個(gè)村莊，對(duì)舉報(bào)所涉瞞報(bào)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2007年至2022年“9·1”滑塌事故發(fā)生，精誠(chéng)鐵礦瞞報(bào)多起礦難事件，至少涉及17名礦工。其中，僅在 “9·1”滑塌事故發(fā)生前兩個(gè)月，就有至少三名礦工死亡被瞞報(bào)。

“9·1”滑塌事故：意外的曝光

2022年“9·1”滑塌事故的曝光，是一個(gè)意外。

事故發(fā)生在2022年9月1日清晨5時(shí)許。精誠(chéng)鐵礦一位工作人員告訴《中國(guó)新聞周刊》，滑塌事故發(fā)生在礦區(qū)山谷間一塊平地上，那里剛新建了一處選廠，在選廠的邊上，有一處平臺(tái)用來(lái)裝車(chē)，滑塌的區(qū)域就位于這處平臺(tái)，滑塌速度非?？欤斑青暌幌?，就塌了下去”。

滑塌形成一個(gè)深三四十米、直徑六七十米的大坑。正在裝車(chē)的四輛運(yùn)輸車(chē)和三名司機(jī)被埋。前述工作人員回憶，另有一名司機(jī)幸免于難，“那個(gè)人命大，滑塌時(shí)，他的車(chē)也掉了進(jìn)去，但是在陷落過(guò)程中，有塊大石頭頂了一下他的車(chē)，車(chē)停了一下，他就趁機(jī)跳車(chē)爬了出來(lái)”。不過(guò)，關(guān)于這名司機(jī)幸免于難的原因，也有精誠(chéng)鐵礦工作人員這樣敘述：在事故發(fā)生時(shí)，這名司機(jī)或是去找煙，或是去小解，恰巧不在車(chē)上。

遇難的三名司機(jī)是同鄉(xiāng)，都來(lái)自山西省五臺(tái)縣。知情人士透露，滑塌事故發(fā)生后，精誠(chéng)鐵礦本來(lái)打算像此前發(fā)生事故后的處理方式一樣——隱瞞不報(bào)，但事故發(fā)生的次日，也就是2022年9月2日，“有遇難司機(jī)家屬打了忻州市長(zhǎng)熱線，他們?cè)陔娫捓镎f(shuō)死了幾十人，還說(shuō)這里不是第一事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，把對(duì)方都嚇住了，不到三個(gè)小時(shí)，政府的人就趕到了現(xiàn)場(chǎng)”。

“9·1”滑塌事故由此曝光。隨后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)組織搶險(xiǎn)救援，截至當(dāng)年9月13日，經(jīng)過(guò)11天救援，3名失聯(lián)人員在滑塌坑中被搜尋救出，但已均無(wú)生命體征。忻州市政府成立事故調(diào)查組展開(kāi)調(diào)查。山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)則決定對(duì)該事故實(shí)行掛牌督辦。

2022年10月31日，精誠(chéng)礦業(yè)董事長(zhǎng)王東良和礦長(zhǎng)韓振宇被抓，同年11月與12月，該礦安全礦長(zhǎng)與一名工隊(duì)負(fù)責(zé)人也先后被抓。據(jù)《中國(guó)新聞周刊》了解，該案由忻州市公安局進(jìn)行調(diào)查，后由五臺(tái)縣檢察院偵查起訴，現(xiàn)已起訴至五臺(tái)縣法院。四名被告涉嫌犯罪，其中一條是“為了利益上下串通，對(duì)該滑塌事故隱瞞不報(bào)”。

2021年6月10日，代縣大紅才礦業(yè)有限公司因違規(guī)開(kāi)采，導(dǎo)致發(fā)生透水事故，造成13名工人遇難。該事故發(fā)生后，山西有關(guān)部門(mén)曾下達(dá)文件，要求代縣全縣范圍鐵礦停工停建，進(jìn)行整頓。精誠(chéng)鐵礦“9·1”滑塌事故發(fā)生在代縣全縣鐵礦整頓期間。此后，代縣全縣鐵礦繼續(xù)停工整頓至今。6月25日，《中國(guó)新聞周刊》從當(dāng)?shù)匾恢槿耸刻幜私獾?，山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)要求代縣有關(guān)部門(mén)把 “6·10”事故后所做整改工作形成報(bào)告，并在6月28日前上報(bào)該委。

而據(jù)《中國(guó)新聞周刊》了解，精誠(chéng)鐵礦“9·1”滑塌事故，差點(diǎn)就瞞報(bào)成功?！叭绻覍俨霍[，每個(gè)死者會(huì)給一大筆補(bǔ)償?！庇兄槿耸客嘎?，公司已與遇難者家屬進(jìn)行過(guò)協(xié)商，“其中兩家差不多就要答應(yīng)了，但其中一家不同意，你一句我一句，說(shuō)著說(shuō)著就打了市長(zhǎng)熱線”。

在滑塌事故曝光后，精誠(chéng)礦業(yè)與遇難者家屬最終還是達(dá)成協(xié)議，三名遇難者家屬得到各項(xiàng)賠償款共計(jì)850萬(wàn)元。

前后不到十天兩起事故

2022年8月8日——在代縣鐵礦因“6·10”透水事故整頓期間，精誠(chéng)鐵礦“9·1”滑塌事故發(fā)生前不滿一個(gè)月——來(lái)自陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣洪石鎮(zhèn)千山村二組的礦工王正平遭遇礦難，死在了精誠(chéng)鐵礦礦洞里。

鎮(zhèn)坪縣屬于陜南，距離代縣1000余公里。千山村坐落在鎮(zhèn)坪縣城以北40余公里外的大山里。6月13日，《中國(guó)新聞周刊》記者來(lái)到千山村。據(jù)村民介紹，王正平生于1966年，兄弟四人，他排行老大。包括王正平兄弟在內(nèi)，村里有多位村民曾經(jīng)到外地做過(guò)礦工，其中主要是到河北武安、山西代縣等地的鐵礦打工。王正平后來(lái)入贅到距離千山村逾10公里的牛頭店鎮(zhèn)前進(jìn)村。

《中國(guó)新聞周刊》記者聯(lián)系到王正平的愛(ài)人李佳欣，李佳欣說(shuō)，王正平是在2022年8月8日出的事，當(dāng)時(shí)他已經(jīng)在精誠(chéng)鐵礦工作好了幾個(gè)月。出事后，李佳欣和幾個(gè)親屬一起去代縣處理后事。她回憶，賠償問(wèn)題是礦上的人跟他們協(xié)商解決的，政府部門(mén)沒(méi)有人出面，“政府不知道發(fā)生了這個(gè)事”。

王正平出事的時(shí)候，工友夏全正和他在一起。夏全回憶，那天中午，夏全、王正平以及一個(gè)帶班的，三人正在礦洞里焊接風(fēng)管，不小心把風(fēng)管烤爆了，當(dāng)時(shí)他們?nèi)硕际钦局模渲型跽秸龑?duì)著風(fēng)管，與夏全他們距離一兩尺遠(yuǎn)，“風(fēng)管一炸，一下子把他吹出幾尺遠(yuǎn)”。夏全和帶班的工友也被吹得滾了出去，但幸運(yùn)的是，他們二人沒(méi)有受傷。

“三四臺(tái)風(fēng)管并在一起，一下子搞穿了，壓力太大?！毕娜貞?，王正平應(yīng)該是被吹到了石壁上，再跌落下來(lái)。夏全喊他，沒(méi)見(jiàn)動(dòng)靜，“當(dāng)時(shí)就死了”。

夏全比王正平小10歲。他和王正平以及王的二弟、三弟一起外出打工很多年了。他們主要是在鐵礦上打工。王正平的三弟王正前告訴《中國(guó)新聞周刊》，他在河北和山西五臺(tái)干過(guò)鐵礦，在精誠(chéng)鐵礦干了一年多，因?yàn)樵谖迮_(tái)鐵礦上腿受了傷，這兩年主要是在家里，沒(méi)再出過(guò)遠(yuǎn)門(mén)。夏全說(shuō)，王正平出事后，他也不在精誠(chéng)鐵礦干了，回了家。前不久，夏全又出門(mén)了，這次是到內(nèi)蒙古的一座鐵礦打工。

王正平死亡后，精誠(chéng)鐵礦給王家賠償了170萬(wàn)元?！斑@個(gè)數(shù)目還是比較多的?！毕娜f(shuō)，“這應(yīng)該是因?yàn)檫@年礦上死人的數(shù)額已經(jīng)‘超額’了，所以就會(huì)多給錢(qián)。”

對(duì)于這種說(shuō)法，一位代縣礦產(chǎn)的業(yè)內(nèi)人士這樣解釋：“這就像是當(dāng)?shù)氐臐撘?guī)則，比如死亡兩人或者三人‘問(wèn)題都不大’，都屬于‘正?！?，超過(guò)這個(gè)數(shù)字，萬(wàn)一被人知道了，就會(huì)追究責(zé)任?！钡灿挟?dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“正常情況下，別說(shuō)‘超額’了，死一人就不得了。”

無(wú)論是夏全還是王正平的家屬，他們不知道的是，就在王正平出事前幾天，精誠(chéng)鐵礦還發(fā)生了一起一次死亡兩人的安全事故。這兩名死者中，一個(gè)是來(lái)自陜西省安康市漢濱區(qū)洪山鎮(zhèn)石獅村的吳鵬。石獅村在安康市西50多公里處。6月11日下午，《中國(guó)新聞周刊》記者在石獅村了解到，吳鵬生于1975年，去精誠(chéng)鐵礦打工前，曾經(jīng)在廣東打了幾年工，后來(lái)回到安康開(kāi)了兩年出租車(chē)。他有兩個(gè)孩子，在出事前，女兒快要上大學(xué)了，他們家還在安康市買(mǎi)了房。后來(lái)，為能多賺點(diǎn)錢(qián)，又因?yàn)橛杏H友在精誠(chéng)鐵礦工作，吳鵬就到精誠(chéng)鐵礦。

在礦上，吳鵬是一名炮工，在礦洞里放炮。這是一個(gè)高危工作。一位曾在精誠(chéng)鐵礦工作過(guò)的人士介紹，精誠(chéng)鐵礦有多個(gè)礦洞，上千米深的平洞就有好幾個(gè)，“一個(gè)平洞進(jìn)去，在洞里又分開(kāi)，分成幾十個(gè)工作面。”開(kāi)礦作業(yè)期間，洞里每天都會(huì)放炮，“一放炮，地動(dòng)山搖，聲音大得很?！?/p>

對(duì)于出事的過(guò)程，吳鵬的叔叔吳波說(shuō)：“是礦上冒頂了，排險(xiǎn)的時(shí)候，掉下來(lái)一塊礦石，砸死了他們兩個(gè)?！睋?jù)吳波回憶，吳鵬二人出事的時(shí)間應(yīng)該是在2022年8月1日上午八九點(diǎn)鐘。這一天，也正是吳鵬的女兒收到大學(xué)錄取通知書(shū)的日子。

在吳鵬出事后，由吳波全權(quán)負(fù)責(zé)與礦上的賠償協(xié)商。在2022年8月1日接到吳鵬出事的電話后，吳波和幾個(gè)親屬當(dāng)天下午即出發(fā)趕往代縣?！拔覀兪撬搅说??！眳遣ɑ貞?，“來(lái)回用了一周時(shí)間。談了三次，一次半個(gè)小時(shí)。礦上一個(gè)管事的跟我們談。反正是私了，人已經(jīng)死了，就是賠償多少的問(wèn)題，能達(dá)到我們的要求就行了。”

談下來(lái)的結(jié)果是，精誠(chéng)鐵礦賠償吳家150萬(wàn)元。吳鵬的遺體在代縣火化后，家屬把骨灰?guī)Щ匕部?。?lái)回的費(fèi)用，另由礦上負(fù)責(zé)。

而對(duì)于與吳鵬同日出事的那位工友，吳波只知道是陜西商洛人，“不知道叫什么名字，也不知道賠償多少錢(qián)，也是私了?！眳蛆i的另一位親屬也說(shuō)：“另一個(gè)也是私了，如果公了的話，礦上一兩年不能開(kāi)工?！?/p>

有知情人士向《中國(guó)新聞周刊》透露，與吳鵬同日死亡的這位礦工名叫王橋，是陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣人，生于1988年。但對(duì)于這一信息，《中國(guó)新聞周刊》未能得到證實(shí)。

遇難礦工吳仁森的老家重慶巫山縣廟宇鎮(zhèn)銀礦村。攝影/本刊記者 劉向南

工頭涉黑案與三起瞞報(bào)事件

2023年6月上旬，陜西省安康市漢濱區(qū)大竹園鎮(zhèn)正義村，舉行了一場(chǎng)引人注目的葬禮。被下葬者正是精誠(chéng)鐵礦曾經(jīng)的包工頭金富軍。

金富軍是正義村人，生于1967年。像很多同齡的村里人一樣，他小學(xué)未畢業(yè)，不到二十歲就離家外出謀生，1990年前后他到了河北武安，下過(guò)煤窯，后來(lái)開(kāi)始干鐵礦，并開(kāi)始在鐵礦上包工。2003年，他被一位武安人叫到山西代縣，彼時(shí)這位武安人在代縣買(mǎi)了一處名叫富祥的鐵礦，想包給金富軍開(kāi)采，金富軍由此到了鐵礦資源豐富的代縣。

到代縣后，金富軍和富祥鐵礦簽訂開(kāi)采合同，2004年開(kāi)始開(kāi)采。此后，他還承包過(guò)雙羊、金泰等鐵礦的采礦業(yè)務(wù)，而在精誠(chéng)鐵礦的承包開(kāi)采規(guī)模最大。查詢資料可知，精誠(chéng)鐵礦是由山西偏關(guān)縣人潘當(dāng)仁于2002年創(chuàng)辦，2003年成立了有限責(zé)任公司，法人代表兼董事長(zhǎng)是潘當(dāng)仁的弟弟潘玉仁，股東有潘當(dāng)仁、潘玉仁、潘雙仁、楊帆、賀瑞藍(lán)等，其中潘雙仁也是潘當(dāng)仁的親兄弟。其公司采礦礦界是在代縣初一溝村地界馬鬃山范圍內(nèi)的兩平方公里。

在精誠(chéng)鐵礦開(kāi)采之初，代縣的鐵礦還都是明采，后來(lái)明采不能為繼，只能洞采，由于掌握洞采技術(shù)的人不多，經(jīng)人介紹，由金富軍承包了精誠(chéng)鐵礦的采礦業(yè)務(wù)。金富軍開(kāi)始與精誠(chéng)鐵礦簽訂建洞采礦的合同是在2006年或2007年，最初洞口只有一個(gè)，由金富軍承包。后來(lái)，隨著采礦洞口越開(kāi)越多，精誠(chéng)鐵礦又把新開(kāi)的幾個(gè)洞口分別承包給了另外兩名陜南人，他們一個(gè)來(lái)自商洛市鎮(zhèn)安縣，另一個(gè)來(lái)自安康市嵐皋縣。

“在山西代縣、繁峙一帶，承包采礦業(yè)務(wù)的，幾乎都是像金富軍這樣的陜西人。”代縣一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

在精誠(chéng)鐵礦幾個(gè)承包工頭中，金富軍承包的規(guī)模一直都是最大的。最多時(shí)，精誠(chéng)鐵礦有大約30個(gè)洞口，其中有19個(gè)由金富軍承包。一位曾在精誠(chéng)鐵礦工作過(guò)的人士回憶，金富軍工隊(duì)的規(guī)模約有五六百人，產(chǎn)量高時(shí)一年能采礦500多萬(wàn)噸。

據(jù)了解，金富軍承包鐵礦開(kāi)采的模式是：從礦山上大包下采礦業(yè)務(wù)后，再把具體采礦事宜承包給其他小工頭，這些小工頭被稱為“洞主”，一個(gè)“洞主”至少承包一個(gè)礦洞或者幾個(gè)礦洞。這些“洞主”多為金富軍的親朋好友。金富軍負(fù)責(zé)給“洞主”結(jié)算，管理“洞主”，“洞主”下面的工人則由“洞主”自己招聘和管理，這些工人也多為“洞主”的親朋好友。一般情況下，一個(gè)“洞主”手下有十至二十個(gè)工人。

在這樣的包工模式下，金富軍慢慢崛起成為在山西代縣以及陜西安康一帶頗具名氣的大工頭。盡管到精誠(chéng)鐵礦打工的礦工來(lái)自天南海北，但以陜南人居多，其中很多人都是投奔金富軍而來(lái)。

也正是因?yàn)檫@種背景，在《中國(guó)新聞周刊》收到的關(guān)于精誠(chéng)鐵礦瞞報(bào)死亡礦工名單中，絕大多數(shù)死亡礦工都來(lái)自陜南山區(qū)。

金富軍命運(yùn)的轉(zhuǎn)折發(fā)生在2019年。當(dāng)年5月7日，他因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪被山西忻州市公安局直屬分局刑事拘留，同年6月17日被批捕。2020年10月，忻州市忻府區(qū)法院對(duì)金富軍等犯不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪作出刑事判決，金富軍等不服，提出上訴。2021年2月，忻州市中院作出刑事裁定，發(fā)回忻府區(qū)法院重審。忻府區(qū)法院決定將該案與忻府區(qū)檢察院指控金富軍等23人犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織等犯罪合并審理。2021年12月，忻府區(qū)法院作出判決，判處金富軍犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、故意傷害罪、不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪等七項(xiàng)罪狀，決定執(zhí)行有期徒刑二十二年。金富軍等不服，提出上訴。2022年5月，忻州中院作出裁定：駁回上訴，維持原判。

2022年8月1日，金富軍因病情惡化在山西省新康監(jiān)獄去世。

縱觀金富軍一案，不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪共涉三起事件，其中兩起發(fā)生在精誠(chéng)鐵礦：與金富軍同村的礦工侯冬生與白學(xué)廣分別在2007年7月10日、2012年4月21日在精誠(chéng)鐵礦礦洞內(nèi)作業(yè)時(shí)被落石砸中死亡，事后皆被私了，侯家獲賠25萬(wàn)元，白家獲賠71萬(wàn)元。

據(jù)判決文書(shū)，對(duì)于這兩起事故，金富軍曾辯解，在代縣承包鐵礦采礦業(yè)務(wù)時(shí)，他跟鐵礦老板都有協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容有關(guān)于出了各種死亡事故后如何處理的約定，按照約定，他會(huì)向鐵礦老板匯報(bào)，“鐵礦老板是否向相關(guān)職能部門(mén)匯報(bào)或備案我不清楚”。協(xié)議內(nèi)容里的責(zé)任承擔(dān)，有時(shí)他是大頭，有時(shí)他是小頭，并不固定。

金富軍辯解稱，2015年之前，他和礦上簽訂的合同是，如果發(fā)生礦難，礦上承擔(dān)百分之四十，他承擔(dān)百分之六十，不需要“洞主”出錢(qián)；2015年之后他和礦上簽訂的合同是，如果發(fā)生礦難，哪個(gè)洞里發(fā)生的礦難，“洞主”承擔(dān)百分之六十，他承擔(dān)百分之四十。2015年之后，他與礦上簽訂的合同就沒(méi)有再顯示發(fā)生礦難后的承擔(dān)比例，只是每噸礦石上給他加一塊錢(qián)，工傷事故全由他們自己處理。金富軍辯稱，在精誠(chéng)鐵礦發(fā)生工傷事故與礦難后，他曾向礦長(zhǎng)匯報(bào)過(guò)，也曾向老板潘當(dāng)仁匯報(bào)過(guò)。

潘當(dāng)仁則出具證言：2015年前后關(guān)于工傷事故或礦難這一塊內(nèi)容協(xié)議或合同沒(méi)有變動(dòng)過(guò)，公司概不負(fù)責(zé)，均由金富軍來(lái)負(fù)責(zé)；如果發(fā)生工傷和礦難，公司不出錢(qián)；他和金富軍沒(méi)有工傷、礦難的有關(guān)承擔(dān)比例的口頭協(xié)議，只不過(guò)在協(xié)議或合同中有一條內(nèi)容表述過(guò)，公司以安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的形式每噸扣除金富軍采礦費(fèi)用1元，如果當(dāng)年沒(méi)有出工傷事故或礦難，這筆安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金公司返給金富軍，如果發(fā)生了，就正常扣除。

“自從金富軍承包我公司采礦業(yè)務(wù)以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有給我公司報(bào)過(guò)工傷事故或礦難，所以每年我公司都把先期扣除的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金正常返給他了。”潘當(dāng)仁作證稱。

另外一起事件則是發(fā)生在金富軍承包雙羊鐵礦二采區(qū)的采礦生產(chǎn)期間。2014年9月，代縣地區(qū)連續(xù)降雨，雙羊鐵礦二采區(qū)的生產(chǎn)時(shí)斷時(shí)續(xù)。當(dāng)年9月13日中午，該采礦區(qū)在生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，發(fā)生山體滑坡自然災(zāi)害事故，導(dǎo)致四名礦工被困洞中。一名“洞主”就自己工隊(duì)工人被困情況報(bào)告給金富軍后，金富軍又報(bào)告給二采區(qū)總經(jīng)理王玉明，之后王玉明、金富軍等人組織力量進(jìn)行救援，但均未向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

接下來(lái)這一事故情節(jié)的發(fā)展則和精誠(chéng)鐵礦“9·1”滑塌事故相似：2014年9月14日晚，一名遇難礦工的兒子到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，向代縣公安機(jī)關(guān)報(bào)了案。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)隨后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織救援。在救援期間，王玉明和礦長(zhǎng)王福明都向事故調(diào)查組隱瞞了被困4人的事故真相，虛假陳述為只有一名礦工死亡。王玉明、金富軍籌集資金，與遇難礦工家屬進(jìn)行了協(xié)商賠償，四名遇難礦工家屬分別獲賠190萬(wàn)元、255萬(wàn)元、300萬(wàn)元、180萬(wàn)元。同年10月29日，代縣縣政府批準(zhǔn)救援指揮部的請(qǐng)示，終止救援。

查詢工商資料可知，2021年3月，就在金富軍涉黑案在忻州市忻府區(qū)審理期間，代縣精誠(chéng)礦業(yè)有限責(zé)任公司的股東作了變更，潘當(dāng)仁、潘玉仁、潘建富、賀瑞蘭、楊帆等五人退股，宋根發(fā)、王蘇東保持入股，新增山西寶山礦業(yè)有限公司為股東，這家公司出資比例為53.5％。

2021年7月，山西寶山礦業(yè)有限公司退股，新增楊學(xué)東為股東，楊學(xué)東出資比例為53.5％。

一年至少瞞報(bào)7名礦工死亡

陜西省安康市嵐皋縣南宮山鎮(zhèn)下轄的紅日村坐落在大山中間。村民何思軍修建的二層小樓面朝高山大川，孤零零地立于一個(gè)小山頂?shù)囊唤?。何思軍的這座小樓是和他的三哥何思雄的二層小樓連體修筑，屬于何思雄的部分，外墻貼著米黃色瓷磚，屬于何思軍的部分，則裸露著水泥沙磚。6月10日，一位村民告訴《中國(guó)新聞周刊》記者，為修建這座樓房，何思軍花了一二十萬(wàn)元，“他一直沒(méi)有成家，指望著掙錢(qián)回來(lái)修這個(gè)房子”。

陜西安康市嵐皋縣南宮山鎮(zhèn)紅日村，遇難礦工何思軍家的房子。攝影/本刊記者 劉向南

但是，房子修成了，還沒(méi)怎么入住，何思軍就死在了一千公里外的精誠(chéng)鐵礦的礦洞里。

何思軍生于1976年，共兄弟四人，他是老四。大哥何思成告訴《中國(guó)新聞周刊》，何思軍是2018年1月20日出的事，“礦上的人說(shuō)，是巖爆事故，被掉下的石頭砸死”。這距何思軍到精誠(chéng)礦業(yè)打工只有一兩個(gè)月，此前他也都是在礦上打工，在遼寧、河北都干過(guò)。礦難發(fā)生后，何家獲賠120萬(wàn)元。

何思軍是《中國(guó)新聞周刊》接獲的舉報(bào)精誠(chéng)鐵礦瞞報(bào)死亡礦工名單中的一個(gè)。據(jù)《中國(guó)新聞周刊》尋訪核實(shí)，包括何思軍在內(nèi)，僅2018年，就有至少7名礦工在精誠(chéng)礦業(yè)礦洞里死亡，這些死亡事故均被瞞報(bào)，都以“私了”解決。

2018年8月19日，來(lái)自陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣廟溝鎮(zhèn)石灣村的方英明以及來(lái)自廟溝鎮(zhèn)中坪村的宋學(xué)龍一起在精誠(chéng)鐵礦出事死亡。事故發(fā)生時(shí)，同是來(lái)自廟溝鎮(zhèn)的錢(qián)航與他們二人排在同一個(gè)班。錢(qián)航回憶，他們?cè)诰\(chéng)鐵礦工作，都是在清晨六點(diǎn)進(jìn)洞，下午三四點(diǎn)鐘下班。那是中午時(shí)分，他們?nèi)苏诙蠢锎蜚@，錢(qián)航和宋學(xué)龍各抱著一個(gè)鉆機(jī)作業(yè)，方英明則做輔助工作，當(dāng)時(shí)方英明在幫著宋學(xué)龍操作鉆機(jī)，“已經(jīng)打了尺把深的眼子”。突然一聲巨響，錢(qián)航轉(zhuǎn)頭一看，發(fā)現(xiàn)有石頭落了下來(lái)，砸中了宋學(xué)龍與方英明。宋學(xué)龍當(dāng)時(shí)就不行了，方英明則是死在了被送往醫(yī)院的路上。

方英明生于1979年，宋學(xué)龍生于1965年。6月12日，方英明的弟弟方英兵告訴《中國(guó)新聞周刊》，方英明在1990年代就出去打工，他比哥哥小三四歲，也在2002到過(guò)山西運(yùn)城的鐵礦打工，當(dāng)年就脊椎受傷，落得終身殘疾，之后再?zèng)]出過(guò)遠(yuǎn)門(mén)。方英兵現(xiàn)在老家經(jīng)營(yíng)一家修理電機(jī)和家電的店鋪，已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了十多年。方英兵說(shuō)，方英明出事后，礦上協(xié)商私了，“沒(méi)有讓政府部門(mén)知道”。

宋學(xué)龍兄弟四人，他是老大。三弟宋學(xué)發(fā)說(shuō)，宋學(xué)龍一直都在礦上打工，宋學(xué)發(fā)也曾到山西代縣、侯馬干鐵礦，還曾到甘肅天水、四川大渡河干過(guò)金礦?！拔覀冞@里，像我們這個(gè)年紀(jì)上下的，基本上都去過(guò)外地的鐵礦?！彼螌W(xué)發(fā)說(shuō)，出事前，宋學(xué)龍已經(jīng)在代縣干了好幾年了，“每年能掙五六萬(wàn)元”。

在宋學(xué)龍死后，宋學(xué)發(fā)和幾個(gè)親屬一起趕到山西。但是，他們不是去的代縣，而是去了大同?！暗V上讓我們直接到大同，”宋學(xué)發(fā)回憶，“把我們搞到大同，就是為了私下解決，政府部門(mén)完全不知道。”他們?cè)诖笸?天時(shí)間，最終獲賠116萬(wàn)元。而方英明的親屬則是被安排在代縣，據(jù)宋學(xué)法說(shuō)，“他們比我哥還多賠了幾萬(wàn)元”。

為什么要把死亡礦工家屬安排在大同這樣一個(gè)距離代縣約150公里的城市，據(jù)代縣礦業(yè)一位業(yè)內(nèi)人士分析：這是故意把家屬分開(kāi)，免得家屬之間碰面通氣，同時(shí)，也是為了不在同一個(gè)城市火化遇難者遺體，以降低暴露風(fēng)險(xiǎn)。

連人帶車(chē)跌入300米深的礦洞

2018年夏，來(lái)自重慶市巫山縣廟宇鎮(zhèn)銀礦村的劉惠曾經(jīng)在精誠(chéng)鐵礦待了兩三個(gè)月。那是一次令她永生難忘的經(jīng)歷。彼時(shí)，她的丈夫吳仁森正在精誠(chéng)鐵礦礦洞里打鉆。

位于大山深處的銀礦村距離山西代縣約有1200公里。吳仁森是《中國(guó)新聞周刊》收到的關(guān)于精誠(chéng)鐵礦瞞報(bào)死亡礦工名單中離家最遠(yuǎn)的一名遇難礦工。

據(jù)劉惠回憶，吳仁森死于2018年10月2日?！按饲?，我們每天都有聯(lián)系，那年10月1日還聯(lián)系過(guò)，2日沒(méi)有聯(lián)系上。2日他上早班，上午八九點(diǎn)鐘，我給他打電話，他沒(méi)有接。到了3日下午四點(diǎn)多鐘，礦上給我打電話，說(shuō)吳仁森出事了?！眲⒒莼貞浾f(shuō)。

吳仁森生于1982年。在發(fā)生礦難前，他到精誠(chéng)鐵礦打工已經(jīng)有一兩年時(shí)間了。劉惠回憶說(shuō)，在到精誠(chéng)鐵礦打工之前，吳仁森在老家做過(guò)承包礦山之類的事情，“有一段時(shí)間，不怎么好做了，他這才跟萬(wàn)州的朋友一起到精誠(chéng)鐵礦打工”。

吳仁森在精誠(chéng)鐵礦打工期間，劉惠曾到礦上待了兩三個(gè)月，她回到巫山約40天，吳仁森就出了事。回憶起對(duì)于精誠(chéng)鐵礦的印象，劉惠的印象是：礦洞很恐怖。

對(duì)精誠(chéng)鐵礦的工作，吳仁森也不是很滿意，原因有二：離家太遠(yuǎn)；非常不安全。但是，在那里打工每月能有一萬(wàn)五六甚至一萬(wàn)七八的收入，吳仁森想多賺些錢(qián)，盡管家里人都不同意他去做這個(gè)，他還是堅(jiān)持在礦上打工。

2018年10月3日接到礦上打來(lái)的電話，10月4日，劉惠和幾個(gè)親友一起，開(kāi)了二十多個(gè)小時(shí)的車(chē)，趕到代縣。劉惠再見(jiàn)到丈夫，是在代縣殯儀館。

對(duì)于吳仁森在礦上出事的過(guò)程，劉惠到現(xiàn)在都不是很清楚，因?yàn)椤暗V上的人也沒(méi)解釋清楚”。劉惠對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，礦上的人告訴她，當(dāng)時(shí)吳仁森在礦洞里打鉆，眼打好了，炸藥也裝好了，等點(diǎn)線時(shí)，工友卻找不到他了，后來(lái)才發(fā)現(xiàn)他被石頭砸了，“也不清楚當(dāng)時(shí)只是他一個(gè)人出了事，還是還有其他人”。

劉惠和親友們?cè)诖h待了一個(gè)星期，礦上的人跟他們協(xié)商賠償。“最后還是私了?！眲⒒菡f(shuō)，賠償協(xié)議達(dá)成后，她帶著丈夫的骨灰回了家鄉(xiāng)。

就在吳仁森遭遇礦難沒(méi)幾天，2018年10月4日，來(lái)自陜西省安康市紫陽(yáng)縣蒿坪鎮(zhèn)雙星社區(qū)的劉富濤也在精誠(chéng)鐵礦遭遇了礦難——連人帶車(chē)，跌入了300多米深的礦洞里。

劉富濤生于1981年。到精誠(chéng)鐵礦工作前，他曾給別人開(kāi)過(guò)貨車(chē)。2018年，他在山西大同花11.8萬(wàn)元買(mǎi)了一輛自卸車(chē)，開(kāi)進(jìn)精誠(chéng)鐵礦礦洞里“跑運(yùn)輸”。

據(jù)精誠(chéng)鐵礦工作人員描述，精誠(chéng)鐵礦是平洞開(kāi)采，沿著山勢(shì)，從山底往山頂，在不同的高度開(kāi)了多個(gè)洞口，為了方便礦石運(yùn)出礦洞，在礦洞的內(nèi)部打了多個(gè)豎井，這些豎井與處于不同高度的平洞連通，豎井的最底部與山腳下專門(mén)用于運(yùn)輸?shù)V石的平洞相通。這樣，在不同高度的平洞開(kāi)采礦石后，就在平洞內(nèi)部，用運(yùn)輸車(chē)把礦石拉至豎井處，倒入豎井，在豎井的最底部，再另用車(chē)輛裝車(chē)，通過(guò)最底層專門(mén)用于運(yùn)輸?shù)钠蕉窗训V石運(yùn)出礦洞。

各個(gè)平洞里運(yùn)輸車(chē)來(lái)來(lái)往往。劉富濤從事的就是開(kāi)運(yùn)輸車(chē)。劉顯志是劉富濤的堂兄，他也曾在精誠(chéng)鐵礦跑過(guò)這種運(yùn)輸。6月9日，劉顯志告訴《中國(guó)新聞周刊》，在精誠(chéng)鐵礦的礦洞里，用運(yùn)輸車(chē)?yán)V石，每拉一車(chē)，收入是140元錢(qián)，“一天能拉七八車(chē)，多的時(shí)候，能拉十幾車(chē)”。

2018年10月4日那天，劉富濤駕駛的自卸車(chē)在往那條深300多米的豎井里倒礦石時(shí)，連人帶車(chē)，一下子掉了下去，“當(dāng)場(chǎng)就摔死了”。事后，劉家獲賠100多萬(wàn)元。

“劉富濤出事后，也是私了，政府部門(mén)不知道，雖然我們第一時(shí)間匯報(bào)給了公司，但是公司沒(méi)有上報(bào)，”一位精誠(chéng)鐵礦的前員工回憶，“如果上報(bào)的話，公司要被罰款，還要停產(chǎn)整頓，會(huì)給公司造成很大損失?！?/p>

（文中夏全、錢(qián)航、劉惠為化名，實(shí)習(xí)生趙晨琰對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

附：經(jīng)《中國(guó)新聞周刊》核實(shí)的山西代縣精誠(chéng)鐵礦瞞報(bào)死亡礦工名單?。?7人）

王正平，陜西安康人，死亡時(shí)間2022年8月8日；

吳　鵬，陜西安康人，死亡時(shí)間2022年8月1日；

王健祥，陜西安康人，死亡時(shí)間2020年7月；

方英明，陜西商洛人，死亡時(shí)間2018年8月19日；

宋學(xué)龍，陜西商洛人，死亡時(shí)間2018年8月19日；

陳吉鋒，陜西商洛人，死亡時(shí)間2018年6月28日；

劉富濤，陜西安康人，死亡時(shí)間2018年10月4日；

吳仁森，重慶巫山人，死亡時(shí)間2018年10月2日；

楊永峰，陜西安康人，死亡時(shí)間2018年1月30日；

何思軍，陜西安康人，死亡時(shí)間2018年1月20日；

汪永義，陜西安康人，死亡時(shí)間2017年5月16日；

陳歷振，陜西安康人，死亡時(shí)間2017年5月13日；

白學(xué)廣，陜西安康人，死亡時(shí)間2012年4月21日；

何忠根，陜西安康人，死亡時(shí)間2009年8月21日；

肖友軍，陜西安康人，死亡時(shí)間2008年；

侯冬生，陜西安康人，死亡時(shí)間2007年7月10日；

田世根，陜西安康人，死亡時(shí)間不詳。