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6月8日，央視新聞報道鼓浪嶼旅游市場秩序存在相關問題，廈門市十分重視，誠懇接受媒體監(jiān)督，認真對照排查，立即采取行動，堅決整治整改。

當天中午，廈門市成立鼓浪嶼旅游市場秩序?qū)ｍ椪温?lián)合工作組，迅速開展調(diào)查，依法從嚴處置有關違法行為：對鼓浪嶼五家涉事單位（3家餐飲店、1家珍珠店、1家茶葉店）責令停業(yè)整頓；對涉事兩家旅行社門市部責令停業(yè)整頓；涉事一名導游暫扣導游證；注銷相關違法違規(guī)駕駛員崗位服務證，并舉一反三，對媒體曝光的行業(yè)開展拉網(wǎng)式排查。

導演帶游客進店推銷珍珠

接下來將重點做好以下工作：

1、強化市旅游產(chǎn)業(yè)領導小組辦公室聯(lián)合執(zhí)法機制，進一步充實人員力量，對重點區(qū)域、景點、購物店等加強加密常態(tài)化巡查，強化聯(lián)查聯(lián)管聯(lián)治。

2、交通、交警部門牽頭全面排查出租車運營行為，堅決查處駕駛員攬客誘導消費、收取回扣等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實一律注銷崗位服務證；對輪渡碼頭、郵輪中心廈鼓碼頭等交通樞紐，以及植物園等主要景區(qū)景點周邊實行出租車即停即走。

3、市場監(jiān)管部門依法嚴厲打擊假冒偽劣、以次充好等各類違法違規(guī)行為。

4、在鼓浪嶼景區(qū)，嚴禁導游安排游客到特定購物消費場所，從中非法牟利。

5、除輪渡公司所屬碼頭售票處、“嶼見廈門”售票平臺兩個正規(guī)銷售渠道外，嚴禁任何單位或個人以任何形式銷售鼓浪嶼船票，一經(jīng)查實將依法嚴厲處罰。

此前報道：

鼓浪嶼導游商家聯(lián)手宰客 監(jiān)管人員：我也反映過 沒用

鼓浪嶼作為國家5A級旅游景區(qū)、世界文化遺產(chǎn)地，是許多游客到廈門必打卡的熱門景區(qū)，然而近期一段時間，不斷有外地游客反映，到這里旅游套路多、花費高、體驗差。這究竟是怎么回事？總臺記者來到登船碼頭和景點，以游客身份進行暗訪調(diào)查。

出租車司機誘導游客

前往旅行社購買高價套票

記者看到廈門輪渡碼頭的路邊，停著很長一排出租車，一旦有外地游客出現(xiàn)，司機們便迅速迎上前去搭話。

出租車司機誘導游客購買高價套票

出租車司機說的是真的嗎？事實上，游客可通過在碼頭或者官方網(wǎng)絡渠道，就能買到鼓浪嶼船票。最低僅需35元，也不存在“限時三小時”“只有散客中心售票”的情況。

那么為什么出租車司機要將游客騙至旅行社經(jīng)營的散客中心購買高價套票呢？

出租車司機稱讓游客購買高價套票有提成

游客被出租車司機忽悠到散客中心后，哪怕懷疑“被套路”，往往因為信息不對等或時間寶貴，盡管自己特別生氣，最終也不得不接受，購買了高價套票。

外地游客對話散客中心工作人員

業(yè)內(nèi)人士：168元套票利潤高

其它灰色收入更可觀

這些旅行社散客中心售賣的168元套票，包含一張35元往返鼓浪嶼的船票和一張88元的島上私人景點門票。

當?shù)匾幻眯猩鐝臉I(yè)人員私下告訴記者，套票票面價格和實際價格相差很大，168元里有近100元的利潤。當然，這是套路的開始，門票是為了引流。

導游商家聯(lián)手

誘導消費貓膩多有回扣

為了揭開更多的內(nèi)幕，記者也購買了168元的鼓浪嶼套票。上島后，導游基本全程不講述鼓浪嶼歷史風貌，而是不斷地帶游客進店消費。

導游除了在套票里的私人景點推銷珍珠外，還帶著游客走進了景點對面的茶室。宣稱門票中包含茶歇，實際上就是推銷茶葉。如此操作，團內(nèi)的大部分游客紛紛表示，“虧死了，100%不值票價，被宰了”。

游客稱虧死了

導游如此積極地推銷，是為了拿到更多的回扣嗎？記者重新返回這些店鋪，以自己也是做接待的導游，想尋求商業(yè)合作為名與店家攀談，并詢問是否有返點。店家均給出五成比例的回扣。

茶葉店店長稱可以給導游五成比例回扣

商家給導游高額回扣現(xiàn)象常見

產(chǎn)品品質(zhì)難以保障

通過多日的暗訪蹲點，記者發(fā)現(xiàn)，在鼓浪嶼，商家向?qū)в翁峁└哳~回扣的現(xiàn)象屢見不鮮。同時，這些商家在經(jīng)營過程中，往往存在虛假宣傳、以次充好等不規(guī)范行為，導致所售產(chǎn)品的品質(zhì)無法得到切實保障。

珍珠店店員介紹珍珠功效

“百年美園”景點內(nèi)珍珠店里，記者花費上千元購買了一些店員反復推薦的“海水珠”，第一時間拿到專業(yè)機構廈門地質(zhì)宮黃金珠寶檢測中心進行鑒定，鑒定結果卻為淡水珠。

所謂“海水珠”被鑒定為淡水珠

淡水珠與海水珠價格相差數(shù)倍，為了賺錢，店家盡以次充好，虛假銷售。更令人震驚的是，有些海鮮餐廳之所以能給導游高達五成的回扣，是因為將死海鮮當活海鮮賣。

鼓浪嶼某經(jīng)營者告訴記者，類似的宰客現(xiàn)象已形成明顯的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅影響旅游品質(zhì)，也對鼓浪嶼的口碑產(chǎn)生嚴重的影響，“這是一個惡性循環(huán)”。

監(jiān)管部門以罰代管 各自為政

難以形成監(jiān)管合力

經(jīng)過這段時間的蹲點暗訪，記者發(fā)現(xiàn)，從被出租司機拉到旅行社經(jīng)營的散客中心購買高價套票，再到導游、商家聯(lián)手誘導消費，環(huán)環(huán)相扣，已經(jīng)形成了一條完整的“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”。

完整的“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”示意圖

針對上述亂象，記者以游客身份，多次向廈門市交通運輸、市場監(jiān)管、鼓浪嶼管委會、文化旅游等多個部門反映，均未能系統(tǒng)解決。

廈門市鷺江市場監(jiān)管所和出租車公司的工作人員，表示消費不滿意和誘導消費的情況，可以在權限范圍內(nèi)協(xié)調(diào)退費。

監(jiān)管部門并未徹底有效調(diào)查，而是用以罰代管的方式進行退費處理。記者提出，出租司機在這條“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”中扮演重要一環(huán)，在碼頭等地趴活兒現(xiàn)象普遍，希望監(jiān)管部門徹查，并做出答復。截至發(fā)稿前，記者依舊沒有接到廈門市交通運輸局的答復。

除了退費處理辦法外，各部門工作人員均明確表示，他們僅限于在各自職責范圍內(nèi)開展調(diào)查與處理。截至目前，尚未有統(tǒng)一負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的單位來專門應對此類事件。

廈門市鷺江市場監(jiān)督管理所工作人員：我們管不到說，景區(qū)的門票是怎么定價，我們也管不了出租車司機的一個行為。

廈門市鼓浪嶼-萬石山風景名勝區(qū)管理委員會工作人員：因為我只是一個管委會，要分散到各個部門去查。

廈門市鼓浪嶼市場監(jiān)督管理所工作人員：如果說你有導游回扣這方面的線索，你就集中向市場監(jiān)督部門反映。只要跟景點有關的，還是我們文旅部門負責。

廈門文旅旅游服務熱線工作人員：您可以撥打12345市長熱線，把您遇到的情況以及您的訴求告知接線人。

“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”由來已久

誰來釜底抽薪？

向12345政務服務便民熱線反映問題，真的能解決嗎？

廈門市鷺江市場監(jiān)督管理所工作人員：你說的這種產(chǎn)業(yè)鏈的問題，其實很早的時候，我自己個人都有寫過12345，沒有用，12345給你回復，說會把這個情況轉(zhuǎn)給相關部門閱知，僅此而已，沒有給你任何的反饋。

中國旅游研究院院長戴斌認為，廈門相關部門應切實解決不合法的經(jīng)營問題，向游客釋放更多的善意。

記者手記

上網(wǎng)一搜，游客吐槽投訴鼓浪嶼被騙帖文不在少數(shù)；

仔細一查，執(zhí)法部門懲處黑心司機、導游、商家消息屢見報端；

碼頭一看，出租司機假熱情真忽悠現(xiàn)象依然如故。

鼓浪嶼旅游亂象持續(xù)收割著一波又一波游客，蠶食著大家對廈門的美好想象。隱蔽交錯、根深蒂固的“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”，儼然成了鼓浪嶼的“牛皮癬”，不僅影響旅游品質(zhì)，也嚴重損害鼓浪嶼的口碑。

當前，廈門正在實施“旅游品質(zhì)年”行動，我們期待，當?shù)啬苤泵鎲栴}要害，加強聯(lián)動治理，營造誠信規(guī)范的旅游市場環(huán)境，讓游客在廈門的每一次旅行都能收獲滿滿的美好回憶。