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來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報駐美國、德國特約記者 馮亞仁 青木 環(huán)球時報記者 趙覺珵 戚席佳】美國白宮當(dāng)?shù)貢r間14日發(fā)布消息，借口中國所謂的“不公平貿(mào)易行為”，渲染中國商品對美國經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成“不可接受的風(fēng)險”，要求該國貿(mào)易代表根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條款對來自中國的180億美元進(jìn)口商品提高關(guān)稅，“以保護(hù)美國工人和企業(yè)”。白宮聲稱，此次針對中國的行動是“精心針對戰(zhàn)略領(lǐng)域的”，涉及電動汽車、鋰電池、光伏電池等產(chǎn)業(yè)。美媒分析認(rèn)為，這是拜登政府為防止“中國削弱美國企業(yè)并威脅美國制造業(yè)就業(yè)”而采取的最新舉措，同時也為了“爭取選民”的政治目的。14日接受《環(huán)球時報》記者采訪的專家認(rèn)為，美國最新關(guān)稅措施的目標(biāo)就是針對中國的出口“新三樣”。“可以說，中國哪些產(chǎn)業(yè)取得重要成果，美國立刻就要進(jìn)行打壓。”中國商務(wù)部14日在相關(guān)回應(yīng)中表示，美方提高301關(guān)稅違背了拜登總統(tǒng)“不尋求打壓遏制中國發(fā)展”“不尋求與中國脫鉤斷鏈”的承諾，也不符合兩國元首達(dá)成的共識精神，這將嚴(yán)重影響雙邊合作氛圍。中方將采取堅決措施，捍衛(wèi)自身權(quán)益。

5月14日，美國政府宣布將對中國的電動汽車等產(chǎn)品加征關(guān)稅。圖為當(dāng)日，江蘇連云港碼頭等待裝船出口的國產(chǎn)汽車 圖源：中新社

“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”

根據(jù)白宮消息，拜登政府將提高鋼鐵和鋁、半導(dǎo)體、電動汽車、鋰電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、光伏電池、港口起重機(jī)和醫(yī)療用品等戰(zhàn)略領(lǐng)域產(chǎn)品的對華關(guān)稅。某些鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅稅率將從最高7.5%提高到25%，鋰電池及其零部件的稅率從7.5%提高到25%，天然石墨、永磁體等關(guān)鍵礦產(chǎn)和港口起重機(jī)的稅率將從零提高到25%，傳統(tǒng)半導(dǎo)體、光伏電池的稅率將從25%提高到50%，電動汽車將從25%提高到100%，醫(yī)療用品根據(jù)品類不同，分別提高到25%或50%。

美國前總統(tǒng)特朗普任內(nèi)曾利用301條款，在2018年對價值數(shù)千億美元的中國進(jìn)口商品加征懲罰性關(guān)稅。拜登政府從這些關(guān)稅實施的第四年開始對是否延長進(jìn)行審核。路透社稱，白宮在聲明中表示，拜登將維持特朗普時期的關(guān)稅政策，同時加大其他產(chǎn)品的征稅力度。

“中方堅決反對并嚴(yán)正交涉。”中國商務(wù)部14日對此回應(yīng)稱，美方出于國內(nèi)政治考慮，濫用301關(guān)稅復(fù)審程序，進(jìn)一步提高部分對華產(chǎn)品加征的301關(guān)稅，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方對此表示強(qiáng)烈不滿。美方應(yīng)立即糾正錯誤做法，取消對華加征關(guān)稅措施。

在白宮宣布對更多來自中國的進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅的前一天，美國財長耶倫在接受彭博電視臺采訪時表示，加稅的決定宣布后，美國可能會看到中國作出的“重大”反應(yīng)。她還聲稱，美國針對中國“產(chǎn)能過剩”采取的任何行動都應(yīng)該是有針對性的，而不是廣泛的。

中國外交部發(fā)言人汪文斌14日在例行記者會上對此回應(yīng)稱，按照美方的邏輯，美國進(jìn)行補(bǔ)貼就是“至關(guān)重要的產(chǎn)業(yè)投資”，別國進(jìn)行補(bǔ)貼就是“令人擔(dān)憂的不公平競爭”；美國向世界出口有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品就是“自由貿(mào)易”，別國向世界出口有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品就是“產(chǎn)能過?！薄＿@用中國話來說就是“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”。

“很大程度上只是象征性的”

對于美國政府此輪對華加征關(guān)稅，外媒普遍認(rèn)為與拜登在大選年爭取選票有關(guān)。路透社稱，拜登此舉是冒著與北京關(guān)系在選舉年陷入僵局的風(fēng)險，以吸引對其經(jīng)濟(jì)政策打低分的選民。

據(jù)美國《紐約時報》報道，在連任競選活動中，拜登強(qiáng)調(diào)了本屆政府對可再生能源的投資，并特意參觀了受政府激勵措施支持的新工廠。報道認(rèn)為，這顯然是為了向選民表明，他正在努力重振美國制造業(yè)。哥倫比亞廣播公司稱，大幅提高對中國電動汽車的關(guān)稅可能會減輕美國汽車制造商和美國汽車工人聯(lián)合會（UAW）的一些壓力。UAW在1月支持拜登競選連任，比2020年晚了很多，原因之一就是拜登想要實現(xiàn)向電動汽車轉(zhuǎn)型令工會感到擔(dān)心。

拜登意在向選民表明他正努力重振美國制造業(yè) 資料圖

外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東14日對《環(huán)球時報》記者表示，對于美國而言，傳統(tǒng)汽車制造業(yè)涉及大規(guī)模就業(yè)，而從燃油車向電動汽車轉(zhuǎn)型面臨諸多困難。拜登政府此輪加稅一方面旨在拉攏美國傳統(tǒng)能源汽車制造巨頭的支持，另一方面也是在向美國民眾表明自己將保證美國在全球新能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

“這在很大程度上只是象征性的?！迸聿┥缯J(rèn)為，拜登政府加征關(guān)稅對一些產(chǎn)業(yè)恐難產(chǎn)生實質(zhì)影響，因為中國電動汽車在美國市場中占有率并不高，太陽能產(chǎn)品大多從其他國家出口到美國，從而規(guī)避了關(guān)稅。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院財稅貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任韋福雷14日告訴《環(huán)球時報》記者，美國并非中國電動汽車廠商的主要市場，此次將關(guān)稅增至100%是試圖將中國電動汽車擋在美國大門之外。

韋福雷還表示，美國目前一些政策是自相矛盾的，一方面中美新任氣候變化特使近期在華盛頓舉行會晤，另一方面美國又將中國的新能源產(chǎn)品定義為“過剩產(chǎn)能”作為打壓對象。路透社援引分析師的話警告稱，（美中）貿(mào)易爭端可能會提高電動汽車的整體成本，從而損害拜登的氣候目標(biāo)和創(chuàng)造制造業(yè)就業(yè)機(jī)會的目標(biāo)。沃達(dá)福數(shù)字汽車國際合作研究中心主任張翔14日對《環(huán)球時報》記者表示，中國目前擁有全球最主要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，如果將中國的零部件拒之門外，那么對美國汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展也是一種損失。

朔爾茨反對對中國產(chǎn)品加征懲罰性關(guān)稅

白宮14日的消息聲稱，拜登政府將繼續(xù)與世界各地的伙伴合作，解決對中國“不公平做法”的共同擔(dān)憂。但在電動汽車、太陽能產(chǎn)品等領(lǐng)域，至少歐洲內(nèi)部的對華態(tài)度并非鐵板一塊。

去年10月，歐盟委員會宣布決定對進(jìn)口自中國的純電動載人汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，此舉在歐洲內(nèi)部遭遇巨大的反對聲浪。據(jù)德新社14日報道，在美國政府宣布新的對華征稅措施后，德國總理朔爾茨表示反對歐盟對中國電動汽車征收懲罰性關(guān)稅。他當(dāng)天在斯德哥爾摩表示，歐盟委員會的調(diào)查結(jié)果尚未公布?！安贿^，我想指出的是，目前從中國進(jìn)口的電動汽車中至少有50%來自西方品牌，這些品牌在中國生產(chǎn)并進(jìn)口到歐洲?！彼窢柎难a(bǔ)充道，人們也不應(yīng)該忘記，歐洲制造商成功地在中國市場上銷售了他們的汽車，并將大量歐洲生產(chǎn)的汽車出口到中國。

朔爾茨反對歐盟對中國電動汽車征收懲罰性關(guān)稅 資料圖

雖然一些歐洲機(jī)構(gòu)和組織將當(dāng)?shù)靥柲茈姵匕逯圃焐滔萑肜Ь硽w咎于中國，但歐盟委員會負(fù)責(zé)能源事務(wù)的委員卡德麗·西姆松3月曾對路透社表示，歐盟應(yīng)支持處境艱難的歐洲太陽能設(shè)備制造商，但不能封鎖此類產(chǎn)品的進(jìn)口。

李海東表示，美國此輪加征關(guān)稅也是希望向以歐盟為主的盟友施壓，引導(dǎo)這些國家向美國的政策看齊。這或?qū)⑵茐闹袣W合作與經(jīng)濟(jì)全球化，也會影響當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程，可以說是“高度不負(fù)責(zé)任的”。從中也可以看出，美國政客已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)和政治上的短視所綁架，采取的決策忽視了美國的長遠(yuǎn)利益。

韋福雷認(rèn)為，在新能源領(lǐng)域，美強(qiáng)拉歐洲針對中國產(chǎn)品的趨勢值得警惕。歐盟需要認(rèn)識到，中國的新能源產(chǎn)業(yè)具備規(guī)模與成本優(yōu)勢。一旦歐盟對中國發(fā)起諸如“雙反”在內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)措施，只會導(dǎo)致“雙輸”局面。對于歐盟而言，缺少來自中國的產(chǎn)品，其提出的新能源發(fā)展目標(biāo)目前來看幾乎無法實現(xiàn)。