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（觀察者網(wǎng)訊）

“中國(guó)轉(zhuǎn)移在拉美投資重點(diǎn)以與西方競(jìng)爭(zhēng)”，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》22日以此為題引述一項(xiàng)研究稱，中國(guó)正將在拉丁美洲的投資重點(diǎn)從成本高昂的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，轉(zhuǎn)向關(guān)鍵礦產(chǎn)、技術(shù)和可再生能源等戰(zhàn)略領(lǐng)域。

報(bào)告稱，投資轉(zhuǎn)型后，近幾年來(lái)中國(guó)在拉美地區(qū)新投資的總額有所下降?！督鹑跁r(shí)報(bào)》則借此炒作稱，中國(guó)在21世紀(jì)的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)上“不斷加強(qiáng)爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)霸主地位的競(jìng)爭(zhēng)”令美國(guó)和歐洲“警覺(jué)”。

根據(jù)美國(guó)智庫(kù)“美洲對(duì)話組織”（IAD）22日發(fā)布的一份報(bào)告，2010年-2019年，中國(guó)對(duì)拉美的外國(guó)直接投資（FDI）平均每年達(dá)到142億美元，但這一數(shù)字在2020年-2021年下降到平均每年77億美元，到2022年（有數(shù)據(jù)可查的最后一個(gè)完整年份）又下降到64億美元。

中國(guó)近年來(lái)對(duì)拉美的外國(guó)直接投資（FDI）逐漸下降。圖片來(lái)源：彭博社

不過(guò)，報(bào)告指出，投資水平的下降并不反映中國(guó)對(duì)拉美和加勒比地區(qū)投資興趣的下降，而是顯示出中國(guó)的投資更加關(guān)注高科技和戰(zhàn)略領(lǐng)域。報(bào)告合作作者之一、IAD亞洲與拉美項(xiàng)目主任瑪格麗特·邁爾斯說(shuō)：“我們的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的FDI明顯轉(zhuǎn)向拉美和加勒比地區(qū)的特定行業(yè)?！?/p>

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在這塊縮小的蛋糕中，有越來(lái)越多的份額流向了被稱為“新基礎(chǔ)設(shè)施”的領(lǐng)域，其涵蓋了電信、金融科技和能源轉(zhuǎn)型等戰(zhàn)略業(yè)務(wù)。在2022年，中國(guó)在這些領(lǐng)域的投資占流向拉美地區(qū)投資總額的近60%，即約37億美元。根據(jù)邁爾斯的說(shuō)法，這些行業(yè)“對(duì)中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略至關(guān)重要”。

中國(guó)政府從從2003年到2022年在拉美和加勒比地區(qū)共投資了1875億美元。圖片來(lái)源：IAD

據(jù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，從2003年到2022年，中國(guó)政府在拉美和加勒比地區(qū)共投資了1875億美元。其中 ，巴西在中國(guó)對(duì)該地區(qū)的FDI中所占份額最大，達(dá)786億美元，占總額的42%。秘魯份額排名第二，其次是墨西哥、阿根廷和智利。

在此期間，中國(guó)電動(dòng)汽車制造商比亞迪宣布了價(jià)值約45億元人民幣的巴西建廠投資計(jì)劃，天齊鋰業(yè)收購(gòu)了智利化學(xué)礦業(yè)公司（SQM）23.77%的A類股權(quán)，華為等中國(guó)公司在數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算和5G技術(shù)領(lǐng)域也向該地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)張。

此外，中國(guó)在墨西哥越來(lái)越集中于高附加值的制造業(yè)，中國(guó)公司將生產(chǎn)從本國(guó)基地轉(zhuǎn)移到墨西哥，以瞄準(zhǔn)北美市場(chǎng)。報(bào)道稱，這些項(xiàng)目都是中國(guó)新投資戰(zhàn)略的象征。

在投資穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)與拉美地區(qū)的貿(mào)易額在過(guò)去20年間也急劇增長(zhǎng)，從2000年的140億美元增加到2022年的4950億美元，中國(guó)對(duì)拉美地區(qū)的出口也越來(lái)越多地由高科技產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成。

《金融時(shí)報(bào)》在報(bào)道中重復(fù)了拜登政府官員“警告”拉美各國(guó)政府的說(shuō)法稱，過(guò)度依賴中國(guó)投資會(huì)帶來(lái)“危險(xiǎn)”。不過(guò)，報(bào)道也承認(rèn)，美國(guó)在許多情況下未能提供具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的替代產(chǎn)品，為拉美地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供更廉價(jià)的資金或達(dá)成新的自由貿(mào)易協(xié)議，這令許多拉美官員感到沮喪。

報(bào)道還提到，歐盟去年在拉美地區(qū)啟動(dòng)了“全球門戶”計(jì)劃，“吹噓”將為綠色能源轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目提供高達(dá)450億歐元的資金，但目前仍不清楚這筆資金的使用情況。

對(duì)此，報(bào)告的另一位合作作者安赫爾·梅爾吉索分析稱，中國(guó)對(duì)高科技投資的新關(guān)注“挑戰(zhàn)了歐洲的投資戰(zhàn)略”，因?yàn)闅W盟的“全球門戶”計(jì)劃也確定了同樣的優(yōu)先事項(xiàng)，中國(guó)的投資轉(zhuǎn)型也為在某些市場(chǎng)與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)“奠定了基礎(chǔ)”。

2023年11月，巴西圣保羅州，一名工人在比亞迪太陽(yáng)能電池板和電動(dòng)巴士底盤生產(chǎn)工廠檢查光伏電池。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

其他媒體如何看待中國(guó)對(duì)拉美地區(qū)投資的一系列轉(zhuǎn)變？同樣注意到IAD這篇報(bào)告的彭博社拉美事務(wù)專欄作者胡安·巴勃羅·斯皮內(nèi)托（Juan Pablo Spinetto）認(rèn)為，這的確反映了中國(guó)全球戰(zhàn)略的變化，而這種戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)美國(guó)以及歐盟帶來(lái)了額外的挑戰(zhàn)，但這絕不代表中國(guó)對(duì)于礦產(chǎn)資源和原材料等傳統(tǒng)領(lǐng)域不再感興趣，或是要采取“退出戰(zhàn)略”。

文章稱，隨著全球政治局勢(shì)日益緊張、與美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈等，中國(guó)正在重新思考如何在全球大博弈中發(fā)揮作用，這是可以理解的。考慮到拉美地區(qū)面臨的政權(quán)更迭，“我認(rèn)為，中國(guó)采取‘少即是多’的做法，也是認(rèn)識(shí)到在這個(gè)以政治動(dòng)蕩而聞名的地區(qū)需要謹(jǐn)慎行事?！?/p>

斯皮內(nèi)托呼吁，以“實(shí)事求是”的眼光看待中拉經(jīng)貿(mào)合作。他指出，盡管形式有所不同，中拉雙邊貿(mào)易規(guī)模近年來(lái)仍在穩(wěn)步提升。當(dāng)前，越來(lái)越多中國(guó)汽車涌入圣地亞哥和墨西哥城，中國(guó)在拉美地區(qū)的第一個(gè)超大型港口即將在秘魯中部錢凱落成。

“中國(guó)對(duì)拉美的影響引發(fā)了分析、關(guān)注和相當(dāng)程度的歇斯底里。人們將其視為拉美地區(qū)重新平衡聯(lián)盟、從中國(guó)的野心中獲利的機(jī)會(huì)，也將其視為使拉美地區(qū)地緣政治面臨風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)入侵。”文章寫道，“但是，考慮到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及與美國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的利害關(guān)系，在看待這一現(xiàn)象時(shí)，最好牢記中國(guó)前領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平提出的口號(hào)‘實(shí)事求是’。事實(shí)正在以重要的方式發(fā)生變化，美洲的所有政策制定者都必須考慮到這一點(diǎn)?！?/p>

對(duì)于中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作，中國(guó)外交部發(fā)言人曾表示，中方一貫秉持相互尊重、平等互利、合作共贏、開放包容理念，在尊重彼此需求和利益基礎(chǔ)上，同拉美和加勒比國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，拉美和加勒比國(guó)家有權(quán)自主選擇發(fā)展道路和合作伙伴。美國(guó)為一己私利，以排擠、遏制其他國(guó)家為目的的所謂合作，是對(duì)拉美和加勒比國(guó)家的極大不尊重，注定不會(huì)得到地區(qū)國(guó)家認(rèn)同，更不會(huì)給地區(qū)人民真正帶來(lái)利益，必將以失敗告終。

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