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近日，黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)爛尾的藝華大廈拆除施工將啟動。

8月22日，上游新聞（報料郵箱：cnshangyou@163.com)記者了解到，藝華大廈項目于1989年開工建設，1994年建至主體封頂后停工，大廈的使用權(quán)幾經(jīng)變更，但一直未能繼續(xù)建設。至今已爛尾近30年，是哈爾濱最老爛尾樓。

2019年以及2021年，藝華大廈爛尾樓曾兩次被寫入道外區(qū)政府工作報告。

記者從藝華大廈拆除現(xiàn)場了解到，拆除施工隊伍已進場開始前期準備，工期預計30天，大廈拆除工作將從上至下，使用鉤機進行拆除，保留地下一層以下以及地上5層建筑部分。

8月22日，藝華大廈周圍架起高高的圍擋。攝影/上游新聞記者 張瑩

城市疤痕市民心病

哈爾濱道外區(qū)官方發(fā)布的消息顯示，為配合靖宇街棚戶區(qū)（危房）改造——藝華大廈拆除工程施工，自8月17日至10月17日將封閉升平街（景陽街至北頭道街）、北頭道街（升平街至友誼東路）路段的交通，道路封閉期間，通往北頭道街的車輛可通過北五道街繞行。

藝華大廈也被當?shù)乩习傩辗Q為哈爾濱最老爛尾樓。藝華大廈項目于1989年開工建設，1994年建至主體封頂后停工，至今已爛尾近30年，不僅造成土地資源浪費，加上樓房日常維護不到位，已成為危害公共安全、影響城區(qū)形象的城市傷疤。大廈位于哈爾濱市道外區(qū)友誼東路，地處主要路段，距離松花江畔僅200米左右，附近就是步行街以及江畔公園。

藝華大廈規(guī)劃占地面積0.19萬平方米，建筑面積2.51萬平方米，為地上24層、地下1層。

8月21日，記者在現(xiàn)場看到，大廈主體已經(jīng)封頂，近30年過去，這棟高聳、老舊的灰色大樓與周圍樓房形成鮮明對比，大廈部分墻磚已經(jīng)破損缺失、護欄內(nèi)堆放著垃圾、地面雜草叢生，就連建筑上的鋼筋，都已是銹跡斑斑。

附近一家老板告訴記者，大廈爛尾后周圍慢慢就成了垃圾堆，特別影響環(huán)境和市容，還有拾荒的人在此過夜，“這棟樓老舊不堪，刮大風的時候，我們都擔心樓上老化的碎石刮下來。”

附近的一名年輕居民說，“這棟爛尾樓比我的年齡都大，一直沒人管，就一直這么立著，也不拆、也不建，都成‘地標建筑’了，太影響市容了。”居民們說，“這么多年也有過復建和多次拆除的傳聞，聽說之前產(chǎn)權(quán)問題一直沒理順。這拆完以后周邊可就太敞亮了。”

一“爛”近30年

關(guān)于藝華大廈停工的原因眾說紛紜，在記者走訪中，附近的老居民稱是由于外地來的投資商資金鏈斷裂，傳聞稱當年曾有演員來到哈爾濱參加藝華大廈的奠基典禮；也有人說是由于手續(xù)不全的原因所導致；還有人說是樓蓋歪成了危樓。

上游新聞記者綜合此前公開信息以及媒體報道信息梳理發(fā)現(xiàn)，藝華大廈爛尾的原因是由于投資方的撤資，造成了資金鏈的斷裂，此后藝華大廈又因牽涉多方主體利益，大廈的土地、房產(chǎn)使用權(quán)幾經(jīng)變更，包括開發(fā)商、貸款銀行、燈飾公司、拆除公司等多方利益交織，經(jīng)濟、法律關(guān)系復雜，最終爛尾至今。

記者通過走訪以及公開資料試圖拼湊出這棟最老爛尾樓的過往。

上世紀90年代，一眾房地產(chǎn)公司如雨后春筍般出現(xiàn)。哈爾濱是知名的重工業(yè)基地，當時吸引了大批開發(fā)商到此投資。1989年，位于道外區(qū)景陽街、升平街、北頭道街、大新街圍合區(qū)域內(nèi)的藝華大廈開工建設，5年后，24層的主體框架拔地而起。這24層的建筑，在現(xiàn)在看來不足為奇，但是在當時卻是稀缺品，建造如此之高的大樓，不僅需要投入大量的資金，同時需要先進的現(xiàn)代建筑工藝。

1994年，藝華大廈主體24層框架完工后，因資金不足停工。

資料顯示，藝華大廈為哈爾濱市環(huán)宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設，累計投入5800萬元。工商信息顯示，該公司注冊地址為道外區(qū)原大新街200號，與藝華大廈地址一致，公司經(jīng)營范圍為商品房開發(fā)及銷售。該公司大股東為“京龍國際發(fā)展有限公司”，注冊地為香港，2008年公司解散。環(huán)宇房地產(chǎn)開發(fā)也于2013年被吊銷營業(yè)執(zhí)照。

此后，大廈的使用權(quán)幾經(jīng)變更，但一直未能繼續(xù)建設。

8月21日，記者從知情人處了解到，在1995年，一家酒店欲對藝華大廈裝修改造而向中國銀行貸款，藝華大廈被抵押給銀行。此后因該酒店不履行還款，中國銀行向法院申請執(zhí)行。據(jù)黑龍江晨報報道，法院判決，藝華大廈項目土地及產(chǎn)權(quán)已經(jīng)分別屬于中國銀行哈爾濱市兆麟支行和中國農(nóng)業(yè)銀行哈爾濱市中山支行。

據(jù)生活報報道，2003年黑龍江省高院作出執(zhí)行裁定，認定藝華大廈的土地使用權(quán)已變更為中國銀行哈爾濱市兆麟支行。2004年兆麟支行又以850萬的價格將該樓除負一層至第9層、第15層至第24層，轉(zhuǎn)讓給了一家燈飾公司。

知情人稱，燈飾公司在取得該大廈大部分建筑物及相應土地使用權(quán)后，始終沒有對該樓進行施工改造。2007年8月，另一伙人多次拆除這棟樓的外墻廣告板，對樓內(nèi)進行破壞，還曾將鏟車開到大廈樓下。在警方介入下，這伙人員撤離。

據(jù)生活報報道，燈飾公司負責人曾稱，這伙人擅自動工的原因是要與該公司合作。此次糾紛后，哈爾濱市國土部門明確表示，這棟樓的土地使用權(quán)的確歸燈飾公司，沒有其他單位來辦理相應手續(xù)。

2008年7月，當?shù)孛襟w稱，藝華大廈成功轉(zhuǎn)讓給新的建設單位，這棟爛尾樓恢復重建指日可待。此后一直沒有下文。

上游新聞記者拿到的一份2014年由哈爾濱市中院作出的（2014）哈民申字第32號民事裁定書認定，按政府相關(guān)文件精神，藝華大廈已被批準由燈飾公司復建。

但這棟大廈遲遲未等來復建。

為何當年的摩天大樓能一“爛”近30年？一名住建系統(tǒng)工作人員告訴上游新聞記者，爛尾樓往往存在著權(quán)屬不明確或者牽扯多方法律關(guān)系，需要履行司法程序等問題，有些爛尾項目情況復雜，實施難度大，涉及土地、規(guī)劃、法院等多個部門，僅僅依靠單一部門無法解決。盡管項目數(shù)十年停工待建，有關(guān)部門也無法強制拆除。

為配合拆除工程施工，部分道路封閉。攝影/上游新聞記者 張瑩

兩度寫入地方政府工作報告

記者多方了解到，哈爾濱市十余年來始終在推進解決爛尾樓問題。哈爾濱市本著“尊重歷史，實事求是，打破常規(guī)，積極推進”的原則，曾綜合運用法律、行政及經(jīng)濟手段，在政策上、制度上開拓創(chuàng)新，早于2007年末成立了治理停緩建項目工作辦公室。該辦公室還建立了審批綠色通道，協(xié)調(diào)相關(guān)部門全力支持復建工作。

2008年，哈爾濱市政府辦公廳下發(fā)了《治理停緩建項目工作實施方案》，16個位于城市中心區(qū)的停緩建工程首批被納入啟動復建范疇，其中就包括藝華大廈。此后經(jīng)過摸排，治理項目從16個增至27個。

方案提出，包括藝華大廈在內(nèi)等短期內(nèi)難以啟動的項目，應當對法院尚未判決的，積極溝通協(xié)調(diào)法院盡快結(jié)案；對法院已有明確判決意見的，積極協(xié)助法院做好執(zhí)行工作；對執(zhí)行確有困難的，積極協(xié)助按司法程序進行評估拍賣，達到啟動條件。

上游新聞記者注意到，除治理停緩建項目工作辦公室外，藝華大廈項目還被多個單位點名。

2019年3月，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳向社會承諾，將結(jié)合實際，聚焦爛尾樓等突出問題開展專項整治，查找癥結(jié)，研究解決對策。

同年4月，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組向哈爾濱市住建局下發(fā)通知，要求切實采取有效措施盡早盤活爛尾項目。針對藝華大廈爛尾問題，道外區(qū)政府對該項目進行了安全鑒定，并邀請專家對工程質(zhì)量鑒定報告進行評審，經(jīng)過反復討論建議拆除，并對拆除方案進行論證。

記者注意到，藝華大廈項目在2019年以及2021年兩次被寫入道外區(qū)政府工作報告。2019年4月20日，在哈爾濱市道外區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上，道外區(qū)政府工作報告對2018年工作簡要回顧提及，在金帆明居和藝華大廈爛尾樓依法處置取得實質(zhì)突破。

2021年，藝華大廈爛尾樓項目再次被寫進政府工作報告，道外區(qū)政府工作報告中稱，過去一年，金帆明居和藝華大廈多年爛尾樓進入實質(zhì)解決階段。

記者注意到，經(jīng)過多年的工作努力，哈爾濱陸續(xù)啟動復建、拆除多個停緩工程，其中多個項目已經(jīng)竣工并交付使用或進入收尾工作，例如：2009年，爛尾14年的龍海大廈被拆除；2019年，停建16年后的龍鳳大廈啟動續(xù)建；2021年，華風國際商城爛尾樓案執(zhí)結(jié)。

2022年5月—8月期間，哈爾濱市啟動了城鄉(xiāng)房屋安全排查百日攻堅戰(zhàn)，除檢查自建、違建房外，還對爛尾樓進行了摸排，排查爛尾樓項目13個、94棟，截至2022年8月中旬，68棟已啟動復工。

曾與藝華大廈一起兩次被寫進政府工作報告的金帆明居項目，于2014年6月因項目開發(fā)單位問題，致使工程停工。8月21日，記者從有關(guān)單位獲悉，金帆明居住宅小區(qū)工程復建工作已全面開始。

工地內(nèi)空地處堆放著木頭、鐵管等。攝影/上游新聞記者 張瑩

啟動拆除保留裙樓

在爛尾近30年后，藝華大廈的命運終于塵埃落定。

哈爾濱市道外區(qū)人民政府發(fā)布一則哈爾濱市道外區(qū)房屋征收服務中心的公告稱，為配合藝華大廈拆除工程施工，8月17日至10月17日將封閉部分路段的交通。

兩個月前，道外區(qū)房屋征收服務中心針對藝華大廈整體拆除工程發(fā)布了公開招標公告。7月17日，哈爾濱市第四建筑工程公司中標。根據(jù)中標公告顯示，中標金額為479.2萬元，工期為自簽訂合同后30天。

藝華大廈總建筑面積約25125.5平方米，本次拆除建筑面積約14294.5平方米，此次施工范圍不包括裙房及地下部分，且務必保持裙房完整不得破損。

記者了解到，藝華大廈裙房共5層。據(jù)住建系統(tǒng)工作人員介紹，裙房一般是指建筑主體底部，在投影范圍外的附屬建筑體。通常裙房用于商業(yè)用途，例如商場、街區(qū)等，也就是被稱為底商的部分。

住建系統(tǒng)工作人員表示，保留裙房的拆除方案可能是從后續(xù)的經(jīng)濟價值、建筑的安全性等角度考慮，未來不排除打造商業(yè)的可能性。

8月22日，藝華大廈拆除工程施工工作已全面展開。記者在現(xiàn)場看到，大廈周邊區(qū)域圍擋已設立，道路已進行封閉，周圍僅留下人行通道，且安裝防護網(wǎng)，保證行人的通行安全。大廈臨街的兩側(cè)架起高高的防護圍擋，大約有6層樓高。

已有工人進場作準備工作。攝影/上游新聞記者 張瑩

記者注意到，有施工隊的工人已進入樓內(nèi)，正在對樓體加設防護網(wǎng)。工地內(nèi)空地處堆放著木頭、鐵管等，塔吊也立了起來，工人仍在進行前期準備工作。

據(jù)施工人員介紹，拆除將從上往下，使用鉤機進行拆除，大廈將保留最下面的五層。

上游新聞記者 張瑩

編輯：鄒渝