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2023-02-22
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更新時(shí)間：2023-02-20 15:38:57作者：佚名
（原標(biāo)題：涉嫌兩項(xiàng)罪名，73歲盛光祖被公訴）
73歲的盛光祖近日被提起公訴，將在陜西寶雞受審。
最高人民檢察院20日通報(bào)，原中國(guó)鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖涉嫌受賄、利用影響力受賄一案，由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，經(jīng)最高人民檢察院指定，由陜西省寶雞市人民檢察院審查起訴。近日，寶雞市人民檢察院已向?qū)氹u市中級(jí)人民法院提起公訴。
檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段，依法告知了被告人盛光祖享有的訴訟權(quán)利，并訊問了被告人盛光祖，聽取了辯護(hù)人的意見。
寶雞市人民檢察院起訴指控：被告人盛光祖利用擔(dān)任海關(guān)總署黨組副書記、副署長(zhǎng)、黨組書記、署長(zhǎng)，原鐵道部黨組書記、部長(zhǎng)，原中國(guó)鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大；
離職后利用其原職權(quán)和地位形成的便利條件，通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取不正當(dāng)利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪、利用影響力受賄罪追究其刑事責(zé)任。
盛光祖 資料圖
盛光祖出生于1949年4月，江蘇江寧人。2016年10月，時(shí)年67歲的他從中國(guó)鐵路總公司退休，隨后赴全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)任職。據(jù)檢方指控，他在全國(guó)人大期間仍有受賄行為。
2022年3月25日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，盛光祖涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正配合中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。同年9月，他被開除黨籍，移送檢察機(jī)關(guān)起訴。
經(jīng)查，盛光祖理想信念喪失，政治意識(shí)淡漠，對(duì)抗組織審查，熱衷迷信活動(dòng)；
違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)接受宴請(qǐng)、旅游等活動(dòng)安排，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品；
在干部選拔任用工作中為他人謀取利益；
對(duì)親屬失管失教，縱容、默許親屬倚仗其職務(wù)影響謀取私利；
將公權(quán)力當(dāng)作攫取私利的工具，“靠海關(guān)吃海關(guān)”“靠鐵路吃鐵路”，用人腐敗和用權(quán)腐敗交織，利用職務(wù)便利為他人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目承攬等方面謀利，并非法收受巨額財(cái)物。
此前報(bào)道
盛光祖落馬，曾被戲稱“高阻”，配合調(diào)查說明了什么
“末任鐵道部長(zhǎng)”、鐵總首任“掌門”盛光祖落馬，配合紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
3月25日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布消息，原中國(guó)鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正配合中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
中紀(jì)委網(wǎng)站截圖
盛光祖在鐵路系統(tǒng)極具影響力，他生于1949年4月，今年將滿73歲，曾任海關(guān)總署署長(zhǎng)、黨組書記，鐵道部部長(zhǎng)、黨組書記，中國(guó)鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理等要職。
2016年11月，67歲的盛光祖被任命為全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員，繼續(xù)發(fā)揮余熱。中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)官網(wǎng)顯示，2017年10月，盛光祖仍以該身份參加活動(dòng)，2018年時(shí)只被稱為老領(lǐng)導(dǎo)。
他的被查也相對(duì)突然。就在2022年1月底，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還曾對(duì)盛光祖致以新春的問候和節(jié)日的祝福。
配合調(diào)查的深意
通報(bào)措辭也與以往不同，盛光祖是涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正配合紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。這樣的措辭也并非首次出現(xiàn)。2019年5月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席劉士余落馬。當(dāng)時(shí)官方通報(bào)稱，“劉士余同志涉嫌違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，配合中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委審查調(diào)查”。
對(duì)比而言，盛光祖不再是“同志”，也無主動(dòng)投案字樣。同是配合調(diào)查，劉士余是涉嫌違紀(jì)違法，盛光祖則是涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授彭新林向中國(guó)新聞周刊表示，出現(xiàn)配合調(diào)查字樣，一般來說都是主動(dòng)投案或向辦案機(jī)關(guān)交代了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的違紀(jì)違法線索。
還有人認(rèn)為，系他人案件牽涉盛光祖。彭新林表示，不排除這種可能，但一般來說都是指配合辦案機(jī)關(guān)調(diào)查本人。通報(bào)也明確，盛光祖涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。
在政壇，特定詞語(yǔ)有特定內(nèi)涵。以往通報(bào)多是接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。而配合紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查則有從寬的意味。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條列了幾種可以從輕或者減輕處分的情形。其中之一是“在組織核實(shí)、立案審查過程中，能夠配合核實(shí)審查工作，如實(shí)說明本人違紀(jì)違法事實(shí)的”。
《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第三十一條也列了幾條可以從寬的情形。其中之一是“積極配合調(diào)查工作，如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)還未掌握的違法犯罪行為的”。符合這種情形的，監(jiān)察機(jī)關(guān)在移送檢察機(jī)關(guān)時(shí)就可建議從寬處罰。
盛光祖 資料圖
熱愛打橋牌
關(guān)于盛光祖，傳聞其出生于鐵路世家。子承父業(yè)，進(jìn)入鐵路系統(tǒng)。
他早年經(jīng)歷也有不同版本。一說是盛光祖19歲參加工作，先在江寧縣一公社大隊(duì)插隊(duì)，后進(jìn)入同濟(jì)大學(xué)工程系就讀，不久又轉(zhuǎn)到上海鐵道學(xué)院學(xué)習(xí)。該學(xué)院2000年與同濟(jì)大學(xué)合并，同濟(jì)大學(xué)官網(wǎng)也曾將盛光祖列為校友。
還有說法稱，盛光祖19歲大學(xué)畢業(yè)，他的一位前同事說，盛光祖20歲時(shí)分配到了南京鐵路分局工務(wù)段工作，從此與鐵路結(jié)緣。
不爭(zhēng)的事實(shí)是，盛光祖深耕鐵路系統(tǒng)至少超過30年。盛光祖先后擔(dān)任上海鐵路局南京分局、杭州分局的分局長(zhǎng)兼黨委書記，濟(jì)南鐵路局局長(zhǎng)、黨委書記，45歲任鐵道部黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師，50歲任鐵道部副部長(zhǎng)。
關(guān)于他早年獲提拔，媒體報(bào)道過這樣一件事。在1980年的一次抗洪搶險(xiǎn)中，盛光祖光著腿和工人們一起下水搶修鐵路，這給當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)視察的上海鐵路局領(lǐng)導(dǎo)深刻印象。加之當(dāng)時(shí)盛光祖口碑也不錯(cuò)，不久，他就被提拔為上海鐵路局南京分局副書記，更在一年內(nèi)，連升兩級(jí)。
這只是他仕途進(jìn)步中的一個(gè)縮影。
據(jù)《時(shí)代周報(bào)》報(bào)道，盛光祖的愛好是打橋牌，只要有空，他每周周末都會(huì)在南京鐵路俱樂部打橋牌。橋牌當(dāng)時(shí)風(fēng)靡全中國(guó)。由于盛光祖的牌打得不錯(cuò)，還做了江蘇省橋牌協(xié)會(huì)主席。
一位盛光祖的牌友曾說，盛光祖打牌時(shí)從不談工作，他的牌搭子是其辦公室主任。盛光祖打牌時(shí)沒什么架子，牌友們經(jīng)常分抽他的煙。橋牌水平挺高，贏多負(fù)少。
兩次臨危受命的“救火隊(duì)長(zhǎng)”
盛光祖的仕途一直充滿挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)折，2000年他由鐵道部副部長(zhǎng)轉(zhuǎn)任海關(guān)總署副署長(zhǎng)，這次空降就屬于臨危受命。
當(dāng)時(shí)正值廈門遠(yuǎn)華走私案和湛江特大走私案后，海關(guān)系統(tǒng)出現(xiàn)大范圍的人事調(diào)整。彼時(shí)媒體提到，盛光祖能當(dāng)“救火隊(duì)長(zhǎng)”，一個(gè)原因是其沒有錯(cuò)綜復(fù)雜的背景，能夠大展拳腳，更重要的是他做事膽大心細(xì)，有思路，有魄力，常常能切中要害。
在海關(guān)總署，盛光祖步步升遷，歷任海關(guān)總署黨組副書記、副署長(zhǎng)，總署黨組書記、副署長(zhǎng)（正部長(zhǎng)級(jí)），2008年任海關(guān)總署署長(zhǎng)、黨組書記（正部長(zhǎng)級(jí)）。
三年后，他的仕途再次迎來轉(zhuǎn)折。
2011年2月，盛光祖突然被召回鐵路系統(tǒng)，緊急出任鐵道部黨組書記，后出任部長(zhǎng)。前任鐵道部黨組書記、部長(zhǎng)劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。
法院查明，劉志軍整個(gè)貪腐歷程長(zhǎng)達(dá)25年，非法收受財(cái)物超6000萬元。執(zhí)掌鐵道部后，劉志軍徇私舞弊、插手工程招投標(biāo)，后被判死緩，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。官方通報(bào)，劉志軍任職鐵道部期間，濫用職權(quán)幫助公司獲取非法巨額利益，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣社會(huì)影響，收受他人巨額賄賂，對(duì)鐵路系統(tǒng)出現(xiàn)的嚴(yán)重腐敗，有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
調(diào)盛光祖回鐵道部，他被外界寄予了太多的期待，期待其能大刀闊斧地改造，清理劉志軍留下的爛攤子。
盛光祖也說過，查處劉志軍體現(xiàn)了中央加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。上任第二天，盛光祖就召開鐵路建設(shè)系統(tǒng)電視電話會(huì)議，立下“廉政軍令狀”。
盛光祖明確表態(tài)，“我個(gè)人及黨組成員決不插手干預(yù)鐵路工程項(xiàng)目，在鐵路工程招投標(biāo)、物資設(shè)備采購(gòu)等方面，堅(jiān)決做到不批條子、不打招呼、不徇私情、不施加影響”。
誰(shuí)承想，他如今也步了劉志軍的后塵。
從“劉跨越”到“盛高阻”
當(dāng)時(shí)媒體評(píng)論，劉志軍留下三點(diǎn)教訓(xùn)，其中之一就是“大躍進(jìn)式的鐵路發(fā)展模式”。
2002年9月至2011年2月，他執(zhí)掌鐵道部，彼時(shí)的鐵道部堪稱“獨(dú)立王國(guó)”，有自己的公、檢、法系統(tǒng)，職工數(shù)量龐大。
彼時(shí)的劉志軍也意氣風(fēng)發(fā)，有“站在火車頭上的部長(zhǎng)”之稱。他在推廣高鐵方面，可以用“狂飆突進(jìn)”形容，因此被稱為“劉跨越”。
高歌猛進(jìn)的背后是債臺(tái)高筑。彼時(shí)的京津高鐵、武廣高鐵分別耗資206億元和1200億元。當(dāng)時(shí)有報(bào)告預(yù)計(jì)，鐵道部的利息費(fèi)用很快將超過1000億元。
事實(shí)上，除了債臺(tái)高筑，彼時(shí)外界對(duì)高鐵建設(shè)也褒貶不一。能否確保安全、質(zhì)量、廉潔，防止出現(xiàn)嚴(yán)重“硬傷”，也是外界討論最多的。
盛光祖上任后，選擇了另一條極端之路。他認(rèn)為中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間短，缺乏經(jīng)驗(yàn)，多次召開全路運(yùn)營(yíng)安全會(huì)議，敲定了降速方案，同時(shí)降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
這一系列舉動(dòng)引發(fā)不小爭(zhēng)議，盛光祖也就成了一些民眾和專家學(xué)者眼中的“盛高阻”，認(rèn)為他阻礙了中國(guó)高鐵的發(fā)展。
2011年7月，“7·23甬溫線特重鐵路事故”發(fā)生。兩輛動(dòng)車追尾，造成40人死亡、172人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19371.65萬元。
事故發(fā)生后，履新不到半年的盛光祖被認(rèn)為事故處置不力，向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍也被認(rèn)為對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但因?yàn)樗呀?jīng)落馬，與被查一事并案處理。
這次動(dòng)車事故后，盛光祖領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)高鐵踩下“急剎車”，境內(nèi)9000公里高鐵全面降速，350公里時(shí)速降至300公里，250公里時(shí)速降至200公里。
盛光祖的遺憾與遺產(chǎn)
鐵道部很快也迎來了大變革。2013年3月，全國(guó)人大通過《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能方案》，鐵道部被分拆，成立新的國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司，盛光祖由此成為最后一任鐵道部部長(zhǎng)。
彼時(shí)，曾有記者問盛光祖，“作為末任鐵道部長(zhǎng)是否感到遺憾”。盛光祖說“沒有遺憾”，“我當(dāng)不當(dāng)部長(zhǎng)沒有關(guān)系，關(guān)鍵是鐵路要發(fā)展好”。
2016年10月，盛光祖到齡退休。值得注意的是，2015年6月底至8月底，中央第八巡視組對(duì)中國(guó)鐵路總公司進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。
巡視組在反饋問題時(shí)提到，黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力，公款吃喝嚴(yán)重，個(gè)別干部帶病提拔、跑官要官，工程建設(shè)、物資采購(gòu)、貨物運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力尋租問題較為嚴(yán)重。巡視組還提到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女在鐵路系統(tǒng)經(jīng)商辦企業(yè)、吃里扒外、靠路吃路等問題時(shí)有發(fā)生。
同時(shí)巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部等有關(guān)部門處理。
盛光祖則表示，巡視組發(fā)現(xiàn)和指出的問題，客觀真實(shí)，切中要害，將嚴(yán)肅處理巡視組移交的問題線索。對(duì)移交的問題線索，逐項(xiàng)進(jìn)行整改落實(shí)和問責(zé)處理，問題不查清不放過。
2016年6月1日至8日，中央紀(jì)委要求和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委第三專項(xiàng)檢查組對(duì)中國(guó)鐵路總公司開展了巡視整改專項(xiàng)檢查。當(dāng)年10月，檢查組反饋意見時(shí)提到，發(fā)現(xiàn)主要的問題是，部分整改措施落實(shí)存在“就事論事”問題，對(duì)巡視指出的問題舉一反三、解決深層次問題不夠，部分整改措施落實(shí)不到位。
另外，中國(guó)鐵路債務(wù)問題在盛光祖任期也沒有解決。劉志軍落馬后，當(dāng)時(shí)《證劵日?qǐng)?bào)》報(bào)道提到，截止2010年年底，中國(guó)鐵路企業(yè)負(fù)債約1.8萬億，總資產(chǎn)約3.3萬億，負(fù)債率約56％。
等盛光祖離任，據(jù)《中國(guó)鐵路總公司2016年度審計(jì)報(bào)告》顯示，截至當(dāng)年3月末，中鐵總資產(chǎn)總額為6.35萬億元，負(fù)債達(dá)到4.14萬億元，負(fù)債率達(dá)到65%。
3月25日下午，國(guó)鐵集團(tuán)黨組召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，通報(bào)原中國(guó)鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正配合中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
會(huì)議指出，要充分認(rèn)清盛光祖涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，對(duì)鐵路事業(yè)和鐵路形象造成嚴(yán)重傷害，對(duì)鐵路政治生態(tài)和干部職工隊(duì)伍造成重大影響。國(guó)鐵集團(tuán)黨組要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任擺進(jìn)去，黨組成員把落實(shí)“一崗雙責(zé)”、在反腐倡廉中的擔(dān)當(dāng)作為擺進(jìn)去，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把遵紀(jì)守法、廉潔自律的思想和行為擺進(jìn)去，切實(shí)做到真吸取教訓(xùn)、真反思整改。