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（原標(biāo)題：臺(tái)灣“最大邦交國(guó)”，繃不住了）

9月17日，巴拉圭財(cái)政部長(zhǎng)卡洛斯·費(fèi)爾南德斯（Carlos Fernandez）在接受采訪時(shí)稱，中國(guó)在拉美的投資正在取代美歐，巴拉圭愿意與任何中國(guó)投資者對(duì)話。

“我愿意與任何想在巴拉圭投資和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的中國(guó)企業(yè)家交談，我們對(duì)所有人開(kāi)放?！?/p>

費(fèi)爾南德斯還表示，中國(guó)在拉美地區(qū)的投資正在取代美國(guó)和歐洲，他提醒美國(guó)應(yīng)在巴拉圭等拉美地區(qū)的投資中發(fā)揮更大作用，否則會(huì)有其他人取代美國(guó)的位置。

卡洛斯·費(fèi)爾南德斯接受采訪。視頻截圖

巴拉圭是臺(tái)灣當(dāng)局在南美洲所剩的唯一“邦交國(guó)”，也是僅剩所謂的“邦交國(guó)”之中面積最大的。據(jù)中國(guó)外交部網(wǎng)站介紹，巴拉圭國(guó)民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是拉美最落后的國(guó)家之一。

當(dāng)前，通脹、債務(wù)、就業(yè)等問(wèn)題纏繞著這個(gè)南美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。2022年，巴拉圭國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅有419.35億美元，通脹率高達(dá)8.1%。

去年，巴拉圭政府赤字增長(zhǎng)到GDP的3%，過(guò)去四年的平均增長(zhǎng)率跌至0.7%，絕對(duì)貧困率也在上升。

與此同時(shí)，巴拉圭的三個(gè)鄰國(guó)——阿根廷、玻利維亞、巴西，主要貿(mào)易對(duì)象中都有中國(guó)，國(guó)際貿(mào)易正在助力這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)際上，中國(guó)是拉美多國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，也是采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者。

“沒(méi)有對(duì)比就沒(méi)有傷害”，巴拉圭國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入困境，鄰國(guó)卻從同中國(guó)做生意中受益，巴拉圭終于繃不住了，于是有了費(fèi)爾南德斯在上述采訪中的表態(tài)。

據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2022年，中國(guó)同巴拉圭貿(mào)易總額為19.79億美元，其中中方出口額18.95億美元，進(jìn)口額0.84億美元。巴經(jīng)濟(jì)主要依賴牛肉及大豆出口，中國(guó)大陸是其最大肉產(chǎn)品進(jìn)口地。

然而，巴拉圭卻是臺(tái)灣當(dāng)局在南美洲所剩的唯一“邦交國(guó)”。臺(tái)當(dāng)局固守這一層關(guān)系，正在越來(lái)越拖累巴拉圭發(fā)展。

一方面，臺(tái)灣地區(qū)給巴拉圭帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)正在降低。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)巴投資呈下降趨勢(shì)，數(shù)據(jù)顯示，2005年到2014年，巴維持對(duì)臺(tái)“邦交”相當(dāng)于年均損失GDP的1%。

此外，臺(tái)灣地區(qū)的市場(chǎng)體量對(duì)巴拉圭的經(jīng)濟(jì)需求來(lái)說(shuō)已是杯水車薪。2021年，臺(tái)灣地區(qū)和巴拉圭之間的貿(mào)易額雖然達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1.96億美元，但只占當(dāng)年巴拉圭貿(mào)易總額的不到1%。

今年7月，巴拉圭總統(tǒng)當(dāng)選人圣地亞哥·培尼亞“訪問(wèn)”臺(tái)灣地區(qū)，試圖為巴經(jīng)濟(jì)解困，但似乎收效甚微。

今年7月，巴拉圭總統(tǒng)當(dāng)選人圣地亞哥·培尼亞“訪問(wèn)”臺(tái)灣地區(qū) 資料圖

不僅如此，巴拉圭與臺(tái)灣地區(qū)的“邦誼”也已岌岌可危。媒體前不久曝出，由臺(tái)方2018年開(kāi)始出資援助巴拉圭建設(shè)的“臺(tái)灣巴拉圭科技大學(xué)”，實(shí)際上是一所“空殼大學(xué)”，“臺(tái)灣援助資金可能被騙了”。

迫于壓力，臺(tái)外事部門出面稱這是“網(wǎng)絡(luò)不實(shí)信息”，但也不得不承認(rèn)，“實(shí)體校舍尚待興建”。

另一方面，與臺(tái)灣地區(qū)的“邦交國(guó)”關(guān)系，對(duì)巴拉圭與中國(guó)貿(mào)易往來(lái)造成了實(shí)質(zhì)影響。

巴拉圭長(zhǎng)期通過(guò)烏拉圭對(duì)華開(kāi)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，嚴(yán)重?fù)p害著巴農(nóng)產(chǎn)者利益。在今年的大選中，巴反對(duì)派候選人阿萊格雷就曾表示，與臺(tái)灣當(dāng)局維系所謂“邦交”，導(dǎo)致巴拉圭的黃豆與牛肉難以出口至中國(guó)大陸，并承諾如果他當(dāng)選將同中國(guó)建交。

另一名總統(tǒng)候選人庫(kù)巴斯也表示，巴每年出口數(shù)十萬(wàn)噸肉類，急需打通中國(guó)這個(gè)巨大市場(chǎng)。庫(kù)巴斯還宣布支持與中國(guó)建立正式外交關(guān)系。

實(shí)際上，越來(lái)越多的巴拉圭有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到，與中國(guó)建交既是大勢(shì)所趨，也是該國(guó)發(fā)展的真正出路。

早在巴拉圭大選結(jié)果出爐之前，曾任巴財(cái)政部與工商部首席顧問(wèn)的學(xué)者費(fèi)爾南多·馬西就在今年4月斷言，無(wú)論誰(shuí)贏得本屆總統(tǒng)大選，巴拉圭遲早會(huì)與北京建交，因?yàn)榘屠缧枰袊?guó)市場(chǎng)。

費(fèi)爾南多表示，與中國(guó)建交將為巴拉圭帶來(lái)潛在的重大經(jīng)濟(jì)收益。巴拉圭不僅能增加出口，還可以出口更高價(jià)值的產(chǎn)品，尤其是他們具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商品。

他認(rèn)為，這一轉(zhuǎn)變還將為該國(guó)的投資多元化創(chuàng)造機(jī)會(huì)，并為與中國(guó)達(dá)成區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定掃清道路?！爸袊?guó)是世界市場(chǎng)最重要的組成部分之一，巴拉圭不能缺席中國(guó)市場(chǎng)?！?/p>

在4月舉辦的第二屆中國(guó)-巴拉圭關(guān)系研討會(huì)上，與會(huì)的巴專家學(xué)者也一致認(rèn)為，巴拉圭需要進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，把握當(dāng)下機(jī)遇推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

今年3月，中美洲國(guó)家洪都拉斯正式宣布與臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟^所謂“外交關(guān)系”，同中國(guó)大陸正式建立外交關(guān)系。洪都拉斯榜樣在先，巴拉圭何去何從，應(yīng)該越來(lái)越清晰了。

就巴拉圭與臺(tái)灣地區(qū)關(guān)系相關(guān)問(wèn)題，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧今年7月曾指出，世界上只有一個(gè)中國(guó)，中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)的唯一合法政府，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。

“堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則是國(guó)際大義、人心所向、大勢(shì)所趨。我們相信有關(guān)國(guó)家遲早會(huì)認(rèn)清國(guó)際大勢(shì)，做出符合歷史潮流的決定?！泵珜幈硎尽?/p>

此前報(bào)道

44歲培尼亞當(dāng)選巴拉圭總統(tǒng) 臺(tái)媒：松了一口氣

執(zhí)政黨紅黨候選人圣地亞哥·培尼亞勝出

巴拉圭總統(tǒng)大選結(jié)果當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日出爐，執(zhí)政黨紅黨候選人圣地亞哥·培尼亞勝出，而此前在選戰(zhàn)中表示一旦當(dāng)選就與中國(guó)大陸建交的“爭(zhēng)取新巴拉圭國(guó)家共識(shí)”候選人阿萊格雷惜敗。根據(jù)巴拉圭選舉法院的初步結(jié)果，培尼亞獲得約43%的選票，領(lǐng)先阿萊格雷大約15個(gè)百分點(diǎn)，后者獲得近27.5%的選票。

按照巴拉圭憲法，總統(tǒng)任期5年，不得連任。當(dāng)選總統(tǒng)培尼亞現(xiàn)年僅44歲，曾在巴拉圭央行、國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)工作，2015年至2017年擔(dān)任巴拉圭財(cái)政部長(zhǎng)。具有豐富的財(cái)經(jīng)工作經(jīng)驗(yàn)被認(rèn)為是他當(dāng)選的重要加分項(xiàng)。這顯示巴拉圭國(guó)民更關(guān)注經(jīng)濟(jì)議題。此外，培尼亞所在的黨派在過(guò)去70年中僅有一次丟失總統(tǒng)寶座，政根基較為穩(wěn)固。

培尼亞當(dāng)選臺(tái)當(dāng)局松口氣？為時(shí)尚早

選舉結(jié)果出來(lái)后，島內(nèi)媒體多以“松一口氣”進(jìn)行報(bào)道，稱臺(tái)灣與巴拉圭關(guān)系的期末考“暫時(shí)過(guò)關(guān)”。當(dāng)前，巴拉圭是臺(tái)灣在南美洲僅存的一個(gè)所謂“友邦”。培尼亞宣布勝選后，臺(tái)當(dāng)局在第一時(shí)間表達(dá)了祝賀。臺(tái)外事部門稱，臺(tái)當(dāng)局正副領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文和賴清德都對(duì)巴總統(tǒng)、副總統(tǒng)當(dāng)選人表達(dá)了祝賀，并再次談到所謂“民主、自由等共享價(jià)值”。臺(tái)外事部門稱，臺(tái)灣將繼續(xù)與巴拉圭新政府深化合作與交流。

不過(guò)臺(tái)灣資深媒體人羅友志說(shuō)，巴拉圭現(xiàn)在看起來(lái)好像保下來(lái)了，但下判斷顯然還早。

“你要看巴拉圭這個(gè)執(zhí)政黨，執(zhí)政幾年啦，一甲子以上了。但這一次很多西方媒體都認(rèn)為，這個(gè)在野黨‘似乎有希望’。我跟你講，光有希望就可怕了?！绷_友志說(shuō)，“所以巴拉圭這一次（選舉），才是危機(jī)的開(kāi)始?！?/p>

分析：巴拉圭需要更廣闊的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)

現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，雖然臺(tái)灣不斷向巴拉圭派出貿(mào)易代表團(tuán)、努力采購(gòu)更多商品，但臺(tái)灣可以進(jìn)口的商品量有限。2021年臺(tái)灣和巴拉圭之間的貿(mào)易額雖然達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1.96億美元，但卻只占當(dāng)年巴拉圭貿(mào)易總額的不到1%。巴拉圭的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約為390億美元，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)大的比例，依賴大豆和牛肉的出口。而中國(guó)大陸是一個(gè)超級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)。

農(nóng)業(yè)在巴拉圭經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)大的比例

實(shí)際上，一些境外媒體將“對(duì)臺(tái)關(guān)系”視為巴拉圭選舉的焦點(diǎn)，這顯然是失焦。起因是中左翼的在野黨候選人阿萊格雷今年1月在接受美國(guó)媒體采訪時(shí)表示，若當(dāng)選將重新審視與臺(tái)灣的所謂“邦交”關(guān)系。阿萊格雷認(rèn)為，巴拉圭并未從與臺(tái)灣的關(guān)系中獲得足夠的利益，而巴拉圭的主要農(nóng)產(chǎn)品大豆和牛肉需要中國(guó)大陸的市場(chǎng)。

在選舉初期，阿萊格雷和培尼亞的支持率不相上下，阿萊格雷還曾一度領(lǐng)跑，因此有聲音認(rèn)為巴拉圭政壇很可能要“變天”。這種猜測(cè)實(shí)際上也有一定道理，今年3月，美洲國(guó)家洪都拉斯與臺(tái)灣斷絕外事關(guān)系，去年該國(guó)總統(tǒng)候選人卡斯特羅也是在競(jìng)選期間就拋出外交轉(zhuǎn)向的想法。也有觀察指出，目前巴拉圭已經(jīng)是南美洲唯一一個(gè)與臺(tái)灣地區(qū)保持官方聯(lián)系的國(guó)家，因此在面對(duì)蔡當(dāng)局和美國(guó)時(shí)的“議價(jià)權(quán)”更高。

除此之外，值得注意的是，美國(guó)財(cái)政部制裁了巴拉圭大選的一位候選人，這被認(rèn)為是嚴(yán)重干預(yù)了該國(guó)的選舉。

執(zhí)政黨紅黨候選人圣地亞哥·培尼亞勝出

培尼亞面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

候任總統(tǒng)培尼亞面臨嚴(yán)峻的執(zhí)政挑戰(zhàn)，貪腐和社會(huì)問(wèn)題盤根錯(cuò)節(jié)。培尼亞以他在財(cái)金系統(tǒng)的豐富工作經(jīng)驗(yàn)為招牌，在競(jìng)選期間承諾將創(chuàng)造50萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)，提供免費(fèi)幼兒園、降低燃料和能源價(jià)格，同時(shí)將消除官僚作風(fēng)、發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、增加稅收等等。但要兌現(xiàn)這些承諾，必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

巴拉圭《國(guó)家報(bào)》4月11日?qǐng)?bào)道，像拉美地區(qū)的許多國(guó)家一樣，巴拉圭陷入了低生產(chǎn)率和非正規(guī)化發(fā)展，要解決生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題必須找到新的發(fā)展動(dòng)能，開(kāi)拓更大市場(chǎng)，尋求更穩(wěn)定的投資。而同為“南美洲共同市場(chǎng)”機(jī)制成員的巴西、阿根廷和烏拉圭都與中國(guó)簽署了投資貿(mào)易協(xié)定，但巴拉圭卻因?yàn)闆](méi)有與中方建交而錯(cuò)失機(jī)會(huì)。這進(jìn)一步增大了烏拉圭的發(fā)展壓力。

曾任巴拉圭財(cái)政部與工商部首席顧問(wèn)的費(fèi)爾南多·馬希在選舉結(jié)果發(fā)布之前表示，無(wú)論這次誰(shuí)當(dāng)選，巴拉圭遲早都會(huì)與中國(guó)建交。他說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)是全球最大的經(jīng)濟(jì)體之一，拒絕中國(guó)是不明智的，他反問(wèn)：“你能想象有個(gè)國(guó)家不與歐盟或者美國(guó)建交嗎？”他引用自己在巴拉圭國(guó)家機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)驗(yàn)表示，該國(guó)沒(méi)有興趣參與大國(guó)之間的競(jìng)賽，并認(rèn)為，與中國(guó)建交不會(huì)影響與美國(guó)的關(guān)系。

中國(guó)社科院拉丁美洲研究所研究員周志偉對(duì)深圳衛(wèi)視直新聞表示，巴拉圭國(guó)內(nèi)的商界、學(xué)界，對(duì)華關(guān)系都給予了非常高的期待。這次選舉的兩個(gè)主要候選人，包括最終勝出的紅黨候選人培尼亞，在談到對(duì)華關(guān)系的時(shí)候，也講到中國(guó)大陸市場(chǎng)的潛力。周志偉認(rèn)為，中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)，不管是對(duì)巴拉圭也好，對(duì)整個(gè)南美洲，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)都是非常重要的一個(gè)利好因素。執(zhí)政黨在這次選舉中繼續(xù)獲勝，未來(lái)對(duì)華的關(guān)系，也可能會(huì)出現(xiàn)明顯調(diào)整的跡象。