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（原標(biāo)題：敢當(dāng)時(shí)評 丨消殺的是蛙苗，消耗的是政府公信力）

“你們都是一群糊涂蟲”，近日，在“中國三農(nóng)發(fā)布”的一則視頻新聞報(bào)道中，福建省漳平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長對下屬如是抱怨。而“糊涂蟲”們斷的“糊涂案”，給當(dāng)?shù)匾患壹彝マr(nóng)場帶來的無妄之災(zāi)，又該如何賠償如何收場，正備受關(guān)注。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶陳美香引進(jìn)蛙苗后，迅速被當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府定性為禁養(yǎng)的“牛蛙”，要求消殺。農(nóng)戶央求鎮(zhèn)長等半個(gè)月，待蝌蚪長出四肢后處理以減少損失，被拒絕；供苗企業(yè)邀請第三方來鑒定，請鎮(zhèn)政府一起參與，被拒絕；農(nóng)戶到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局求助，這次沒被拒絕，卻被一紙報(bào)告鑒定為“牛蛙”。

這紙報(bào)告成為當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府“鐵腕治理”的依據(jù)，近60萬元的虎紋蛙和黑斑蛙蛙苗被一舉消殺，農(nóng)場的99頭豬也被無辜牽連，死得只剩一頭?；奶频氖?，出具報(bào)告的機(jī)構(gòu)被證實(shí)并沒有鑒定資質(zhì)，且取樣和送檢漏洞百出，完全不符合規(guī)范。

陳美香陳述農(nóng)場損失 視頻截圖

虎紋蛙（左）和牛蛙（右）的外形對比 視頻截圖

農(nóng)戶求助的基層政府負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，本是農(nóng)民心目中的“父母官”“娘家人”，但他們絲毫沒有體現(xiàn)出對農(nóng)戶的體恤和關(guān)愛，相反盡是障礙。但凡內(nèi)心對農(nóng)民利益多一點(diǎn)重視，就不會(huì)以猜測作為定性依據(jù)，對待價(jià)值如此之高的蛙苗就會(huì)多一點(diǎn)審慎，鑒定就不會(huì)如此草率。雷霆萬鈞的治理手段一旦用錯(cuò)了方向，就是貽禍一方的胡作為亂作為，比不作為更可怕。

田里幸存的蛙苗已長成一眼可辨的虎紋蛙，當(dāng)初對“牛蛙”的判定有多自信，今天的事實(shí)就有多諷刺。陳美香想發(fā)展的稻蛙綜合養(yǎng)殖，其實(shí)是所在的龍巖市正在積極試點(diǎn)推廣的項(xiàng)目，規(guī)劃是推動(dòng)養(yǎng)殖和農(nóng)耕文化、休閑文旅、科普教育等融合發(fā)展，打造稻田綜合種養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。沒成想，卻正是被所在的小鎮(zhèn)使了絆子。群眾干事創(chuàng)業(yè)不易，不論是從基層治理還是從鄉(xiāng)村振興的角度，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的做派都令人“望而生畏”。相關(guān)人員的一通迷幻操作，傷害的不僅是群眾利益，更傷害了政府公信力。

還有一個(gè)關(guān)鍵信息是，當(dāng)?shù)氐就莛B(yǎng)殖目前根本不需要辦證，結(jié)果到了陳美香這兒必須要辦證，“沒有證就不行”。這到底是“糊涂蟲”辦了糊涂事兒，還是揣著明白裝糊涂，背后有不當(dāng)利益訴求，還需一并查個(gè)明白。越是基層政府和職能部門，越靠近群眾的切實(shí)利益、實(shí)際生活，不論是屁股不正還是腦袋不靈，帶來的損失和傷害都是直戳群眾心窩的。這起“糊涂案”，當(dāng)成為所有基層政府時(shí)時(shí)警惕的反面教材。

相關(guān)報(bào)道：

村民93萬尾蛙苗被鎮(zhèn)政府強(qiáng)制消殺 當(dāng)?shù)兀哼€在調(diào)查

福建漳平市一村民陳美香自稱購買了93萬尾虎紋蛙和黑斑蛙養(yǎng)殖，卻被當(dāng)?shù)靥J芝鎮(zhèn)政府認(rèn)定為當(dāng)?shù)亟桂B(yǎng)殖的牛蛙并給予了強(qiáng)制消殺，甚至受此影響，養(yǎng)在養(yǎng)殖場的98頭豬也死了。陳美香自己找了鑒定機(jī)構(gòu)對蛙種進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論顯示這些蛙不是牛蛙。

7月19日，央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道《中國三農(nóng)發(fā)布》欄目報(bào)道了陳美香的遭遇，稱當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府對蛙種鑒定的程序存在問題。蘆芝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長在節(jié)目中稱當(dāng)初技術(shù)干部稱陳美香養(yǎng)的蛙“有可能”是牛蛙。

此事引發(fā)廣泛關(guān)注，輿論認(rèn)為政府部門不能夠以一句“有可能”當(dāng)依據(jù)給農(nóng)戶造成損失。漳平市市政府事后回應(yīng)，成立專班調(diào)查此事。

7月25日，瀟湘晨報(bào)（報(bào)料微信：xxcbbaoliao）記者聯(lián)系到陳美香和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門得知，調(diào)查工作仍在進(jìn)行。陳美香稱，調(diào)查人員表示要對之前消殺死亡的蛙進(jìn)行尸檢。漳平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鄧長海表示，該事件疑點(diǎn)很多，“很蹊蹺”，目前國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也已經(jīng)派員前往當(dāng)?shù)卣{(diào)查。鄧長海同時(shí)否認(rèn)之前在電視節(jié)目中的說法，稱之前鎮(zhèn)政府出具的鑒定報(bào)告沒有問題。

自稱購進(jìn)93萬蛙苗，被當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府強(qiáng)制消殺

陳美香是漳平市蘆芝鎮(zhèn)大深村村民，從2004年開始，她開始承包了幾千畝荒山，一直做油茶和水果種植。

2022年她看到龍巖市在大力推廣稻田綜合種養(yǎng)項(xiàng)目，只要通過驗(yàn)收，當(dāng)?shù)卣€會(huì)給予一定補(bǔ)貼。于是陳美香在漳平市國土自然資源局的同意下，將荒山開辟為稻田，開始準(zhǔn)備搞稻蛙綜合養(yǎng)殖。

陳美香稱，2023年2月，她從當(dāng)?shù)匾粋€(gè)種蛙養(yǎng)殖企業(yè)購入93萬蛙苗準(zhǔn)備進(jìn)行養(yǎng)殖，其中包括48萬尾虎紋蛙苗，45萬尾黑斑蛙。同時(shí)，為了飼養(yǎng)，她還購入了32萬多元的飼料。

虎紋蛙苗購銷合同

但就在當(dāng)月，當(dāng)?shù)靥J芝鎮(zhèn)政府工作人員找到她，稱她養(yǎng)殖的蛙是當(dāng)?shù)亟桂B(yǎng)殖的牛蛙。

公開文件顯示，早在2017年，漳平市人民政府就曾發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁牛蛙和紅蟲養(yǎng)殖的通告》，通告稱，近年來，該市牛蛙、紅蟲等水產(chǎn)的無序養(yǎng)殖帶來了一系列環(huán)境污染問題。

通告中提到“牛蛙屬于外來入侵物種，大量養(yǎng)殖會(huì)對生態(tài)平衡造成較大的破壞和威脅”。記者注意到，自文件發(fā)布以來，牛蛙禁養(yǎng)工作一直是當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)工作。

陳美香稱，6月21日，蘆芝鎮(zhèn)政府組織30余名工作人員來到養(yǎng)殖場，對稻田內(nèi)的蛙進(jìn)行強(qiáng)制消殺。在此之前，她曾經(jīng)轉(zhuǎn)移了部分蛙苗到養(yǎng)豬場，但這批蛙苗同樣未能幸免。

稻蛙綜合養(yǎng)殖

陳美香說，這次消殺導(dǎo)致的后果就是大部分的蛙苗都死亡，同時(shí)，她養(yǎng)殖場的豬死了98頭，只剩下一頭公豬。

虎紋蛙還是牛蛙？結(jié)論迥異的鑒定報(bào)告

陳美香養(yǎng)的到底是虎紋蛙、黑斑蛙還是牛蛙？雙方對此始終意見不一。

蘆芝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長賴尚京在《中國三農(nóng)發(fā)布》相關(guān)節(jié)目中稱，當(dāng)初農(nóng)業(yè)技術(shù)干部當(dāng)時(shí)說“這個(gè)有可能是牛蛙”。

蘆芝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長賴尚京

陳美香拿出了購買蛙苗的合同，合同顯示她購買的就是虎紋蛙以及黑斑蛙。蛙種企業(yè)的負(fù)責(zé)人也出面，保證自己出售的就是這兩種蛙。

“蛙還是只有蝌蚪形狀，從外觀看無法判斷到底是什么蛙，我就請他們再給一些時(shí)間，如果長出來的確實(shí)是牛蛙，再處理我沒有意見?！标惷老阏f。

但鎮(zhèn)政府方面執(zhí)意消殺，陳美香找到了漳平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局求助，對方建議找第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

6月8日，蘆芝鎮(zhèn)政府工作人員一行來到陳美香的養(yǎng)殖田進(jìn)行取樣，并快遞到福州某高校一名老師，由對方送到福州一家司法鑒定中心進(jìn)行鑒定。不久后，鑒定結(jié)論顯示，送檢的蛙是牛蛙。

稻蛙綜合養(yǎng)殖

不過，陳美香對于這個(gè)鑒定報(bào)告的結(jié)論存在疑義，她請求鎮(zhèn)政府對蛙再次進(jìn)行鑒定，不過被拒絕。

在蛙被消殺之后，陳美香自己找到到了一個(gè)公證機(jī)構(gòu)和廈門一家鑒定機(jī)構(gòu)，找到了一些消殺后幸存的蛙進(jìn)行鑒定，但請求政府部門工作人員見證被拒絕。而這家機(jī)構(gòu)給出的鑒定結(jié)果則顯示，送檢的蛙種類為虎紋蛙。

瀟湘晨報(bào)記者對比了兩家機(jī)構(gòu)的鑒定報(bào)告，前者采用的是DNA序列同源性的測試方法，后者采用的是外觀觀測法。

同時(shí)，陳美香一方對政府委托鑒定的過程也存在疑義。她廠里的一名工人稱，當(dāng)初政府部門過來采樣時(shí)，取樣的瓶子里已經(jīng)就有了成體蛙。這些蛙是如何來的他們無從得知。

另外，陳美香說，政府方委托鑒定報(bào)告顯示，進(jìn)行檢測的也是已經(jīng)長了腿的蛙，而當(dāng)時(shí)她田里的蛙都沒有長腿。

《中國三農(nóng)發(fā)布》節(jié)目援引中國水產(chǎn)科學(xué)研究院長江水產(chǎn)研究所研究員何力的話稱，蛙類分子生物學(xué)檢測在檢測過程中相差不是很明顯。相差不明顯的況下，分子生物學(xué)還不一定完全正確。所以外形這一塊的時(shí)候是非常重要的。

相關(guān)報(bào)道同時(shí)稱，目前全國只有幾個(gè)水產(chǎn)所擁有種植資源鑒定資質(zhì)，司法鑒定機(jī)構(gòu)目前并沒有這個(gè)資質(zhì)，而且只通過一項(xiàng)基因DNA，并不能將確定是否為牛蛙蛙類。

漳平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鄧長海則在相關(guān)節(jié)目中表示，蘆芝鎮(zhèn)政府委托鑒定過程中程序存在一定問題，沒有按照農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)的方式留樣，蛙苗取樣應(yīng)該取三份，一份交給鑒定中心進(jìn)行鑒定，一份由盧芝鎮(zhèn)政府存留，另一份由陳美香存留。一旦當(dāng)事人認(rèn)為鑒定報(bào)告有問題，馬上可以檢測存留樣品。另一方面，鎮(zhèn)政府委托的司法鑒定中心經(jīng)營范圍沒有對應(yīng)相關(guān)的檢測范疇。

瀟湘晨報(bào)記者查詢鎮(zhèn)政府委托的這家司法鑒定中心的資料，其經(jīng)營范圍為法醫(yī)臨床鑒定、法醫(yī)毒物鑒定、法醫(yī)物證鑒定、法醫(yī)病理鑒定、文書鑒定、痕跡鑒定、林業(yè)物證鑒定。

當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)：事件很蹊蹺，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)趕赴當(dāng)?shù)卣{(diào)查

據(jù)報(bào)道，在相關(guān)節(jié)目報(bào)道后，漳平市政府方面作出回應(yīng)。這份7月19日的回應(yīng)稱，漳平市委、市政府高度重視，主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間召開專題會(huì)議，研究部署。立即成立工作專班，對事件全過程開展全面核實(shí)調(diào)查，有關(guān)進(jìn)展情況將及時(shí)向社會(huì)通報(bào)，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)從快處置，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

處置情況報(bào)告

7月25日，陳美香對瀟湘晨報(bào)記者表示，事后每天都有工作人員前往她的養(yǎng)殖場進(jìn)行調(diào)查，還有調(diào)查人員稱要對之前消殺死亡的蛙進(jìn)行尸檢。但之前她已經(jīng)將這些蛙尸體進(jìn)行清掃，大部分尸體都已經(jīng)腐爛。

記者致電蘆芝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長賴尚京并發(fā)送短信，不過沒有得到回應(yīng)。蘆芝鎮(zhèn)政府辦公室工作人員稱，目前市政府成立專班，具體以專班公告為準(zhǔn)。

“這個(gè)事疑點(diǎn)很多，很蹊蹺?！闭钠绞修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鄧長海對瀟湘晨報(bào)記者表示，調(diào)查工作還在進(jìn)行之中。

鄧長海這次否認(rèn)了在之前電視節(jié)目中的表態(tài)。鄧長海說，之前蘆芝鎮(zhèn)政府委托鑒定沒有問題，當(dāng)時(shí)采樣人員確實(shí)取到了成體蛙，“專家一看就是牛蛙”。另外，相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測資質(zhì)也沒有問題。

“物種鑒定資質(zhì)是它是有的，種質(zhì)資源的資質(zhì)沒有，鑒定牛蛙是物種鑒定，是可以的?！编囬L海說，可以肯定的兩點(diǎn)是，現(xiàn)在在陳美香的養(yǎng)殖田里有虎紋蛙是肯定的，在消殺前她的田里有牛蛙也是肯定的。陳美香自己鑒定已經(jīng)是撲殺后了，從時(shí)間上講沒有參考性，被消殺的蛙到底是不是牛蛙還需調(diào)查。

鄧長海同時(shí)表示，7月24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)派員趕赴當(dāng)?shù)卣{(diào)查此事。