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中國應(yīng)急管理官微消息，2023年7月23日14時52分許，位于黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區(qū)的齊齊哈爾市第三十四中學(xué)校體育館屋頂發(fā)生坍塌事故，造成11人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1254.1萬元。

圖為搜救現(xiàn)場 圖/新華社

近期，黑龍江省應(yīng)急管理廳公布該起事故調(diào)查報告顯示，齊齊哈爾市第三十四中學(xué)?！?·23”體育館屋頂坍塌事故是一起因違法違規(guī)修繕建設(shè)、違規(guī)堆放珍珠巖、珍珠巖堆放致使雨水滯留，導(dǎo)致體育館屋頂荷載大幅增加，超過承載極限，造成瞬間坍塌的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故直接原因

屋面多次維修大量增加荷載、屋面堆放珍珠巖及因珍珠巖堆放造成雨水滯留不斷增加荷載，綜合作用下網(wǎng)架結(jié)構(gòu)嚴(yán)重超載、變形，導(dǎo)致屋頂瞬間坍塌。

圖為事發(fā)前的該體育館，樓頂上堆放著建筑材料 圖/華龍網(wǎng)

間接原因分析

1.建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)首要責(zé)任不到位，未辦理施工許可擅自開工，對施工單位、監(jiān)理單位的指導(dǎo)、檢查、督促管理缺失，組織虛假竣工驗收。

2.施工單位質(zhì)量和安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重缺失，違法違規(guī)出借資質(zhì)，無施工許可擅自開工，安全管理人員未到崗履職，實(shí)際項目經(jīng)理不具備執(zhí)業(yè)資格，違法將工程分包給不具備資質(zhì)的個人，未按設(shè)計圖紙施工，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場管理混亂。

3.監(jiān)理單位質(zhì)量和安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量不滿足監(jiān)理工作需要，發(fā)現(xiàn)施工單位備案管理人員未到崗履職和現(xiàn)場實(shí)際項目經(jīng)理不具備執(zhí)業(yè)資格、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的違法違規(guī)行為不予制止，未對隱蔽工程進(jìn)行旁站，偽造監(jiān)理記錄。

4.行業(yè)監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)不到位。

對有關(guān)責(zé)任人員處理建議

該起事故中，除去2名責(zé)任人員已因病死亡，建議不予追究責(zé)任，有51名有關(guān)責(zé)任人被追責(zé)，其中：

6人已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。

5人被建議移送司法機(jī)關(guān)處理。

33名公職人員被建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職、專業(yè)技術(shù)崗位等級降級等不同處分。

另有7人被建議給予罰款、吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書等行政處罰。

事故發(fā)生經(jīng)過

2023年7月23日13時，三十四中學(xué)兩名教練帶領(lǐng)17名女子排球隊隊員，開始在體育館進(jìn)行排球訓(xùn)練。

14時52分許，體育館屋頂發(fā)生整體坍塌。

14時54分，附近居民向110進(jìn)行報警。

14時55分先后通報119、120救援。其中4人自行脫險（3人受傷，1人未受傷），15人被困，從事故后搜救位置分析，事故發(fā)生時有3人在看臺一側(cè)，3人在看臺左側(cè)，5人在看臺對面一側(cè)，4人在場地中間。

事故共造成11人死亡，7人受傷。

事故應(yīng)急處置及評估情況

7月23日14時52分，三十四中學(xué)體育館屋頂發(fā)生坍塌事故。14時54分，市公安局110指揮中心接到警情報告后，將警情信息聯(lián)動推送至119市消防救援指揮中心、120市醫(yī)療急救中心和市應(yīng)急指揮中心。齊齊哈爾市政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動消防救援、醫(yī)療急救、公安、應(yīng)急、住建、教育、城管、宣傳、龍沙區(qū)等救援力量投入現(xiàn)場。

市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)及時趕到現(xiàn)場，立即成立現(xiàn)場救援指揮部，設(shè)立現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、事故調(diào)查等6個應(yīng)急救援組迅速開展現(xiàn)場搜救、轉(zhuǎn)運(yùn)救治、現(xiàn)場管控等工作。至24日10時46分，搜救工作結(jié)束，15名被困者全部被搜救出，其中4人受傷，11人遇難。

消防救援人員在現(xiàn)場搜救受困人員，體育館屋頂全部坍塌 圖/新華社

經(jīng)評估，各級黨委、政府和相關(guān)部門決策科學(xué)合理、現(xiàn)場救援處置得當(dāng)、信息報送準(zhǔn)確及時，善后工作有序有效。

6人已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施

1.程子棟，男，嘉美建設(shè)公司實(shí)際控制人。違反規(guī)定允許他人以本公司的名義承攬2023年綜合樓項目，參與投標(biāo)、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)、從事施工等活動，未履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故負(fù)有責(zé)任。

2.李仁寬，男，2023年綜合樓項目實(shí)際控制人，違反規(guī)定以嘉美建設(shè)公司的名義承攬綜合樓項目，組織不具有執(zhí)業(yè)資格人員成立項目部管理機(jī)構(gòu)，違規(guī)決定將退場材料珍珠巖存放在毗鄰體育館不上人屋面上，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故負(fù)有責(zé)任。

3.張振鳳，男，百眾勞務(wù)公司法定代表人，2023年綜合樓項目勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故負(fù)有責(zé)任。

4.王迪，男，2023年綜合樓項目實(shí)際承包人，未履行施工單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故負(fù)有責(zé)任。

5.董赫，男，2023年綜合樓項目備案技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)際項目經(jīng)理，不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，未取得《建筑工程施工許可證》違法組織開工建設(shè)，指揮人員將退場材料珍珠巖堆放在毗鄰體育館不上人屋面上，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

6.劉奇兵，男，2023年綜合樓項目的實(shí)際施工員，指揮工人將退場材料珍珠巖堆放在毗鄰體育館不上人屋面上，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

5人被建議移送司法機(jī)關(guān)處理

1.孫瑩，女，2023年綜合樓項目備案項目經(jīng)理，未在場履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違反規(guī)定偽造在場信息實(shí)施考勤打卡，對事故負(fù)有責(zé)任。

2.高秀英，女，2023年綜合樓項目總監(jiān)理工程師，未履行監(jiān)理工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的違法行為，未采取措施；未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，對事故負(fù)有責(zé)任。

3.李國君，男，2017年教學(xué)樓改造工程施工單位教育建筑公司法定代表人，未履行企業(yè)主要責(zé)任人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故負(fù)有責(zé)任。

4.董想全，男，2017年教學(xué)樓改造工程（體育館屋面維修施工負(fù)責(zé)人），未按設(shè)計要求清除體育館屋面原基層和保溫，增加了體育館屋面荷載，對事故負(fù)有責(zé)任。

5.陳愛哲，女，2017年教學(xué)樓改造工程總監(jiān)理工程師，未履行監(jiān)理工作職責(zé)，未按規(guī)定對體育館屋面維修的隱蔽工程進(jìn)行旁站，未能及時發(fā)現(xiàn)、糾正施工單位未按設(shè)計清除體育館屋面原基層和保溫的違規(guī)行為，對事故負(fù)有責(zé)任。

事件回顧

齊齊哈爾坍遇難者身份公布，包括10名女排隊員和1名教練

教練高嵩看到隊員最近有些疲勞，在前一天給姑娘們放了假。齊齊哈爾三十四中女排的最后一堂訓(xùn)練課，開始于（2023年）7月23日下午1點(diǎn)半。

訓(xùn)練開始1個多小時后，體育館的屋頂突然塌了下來。2023年7月23日14時56分，齊齊哈爾市消防救援支隊指揮中心接到報警，15時10分，消防救援力量到達(dá)了坍塌現(xiàn)場。

深一度記者多方了解證實(shí)，事發(fā)時，體育館內(nèi)共有19人，包括兩名排球隊教練和17名女排隊員，事故最終造成11人遇難。

據(jù)新華社報道，經(jīng)現(xiàn)場初步調(diào)查，與體育館毗鄰的教學(xué)綜合樓施工過程中，施工單位違規(guī)將珍珠巖堆置體育館屋頂。受降雨影響，珍珠巖浸水增重，導(dǎo)致屋頂荷載增大引發(fā)坍塌。

圖為救援人員從廢墟中抬出獲救的學(xué)生

靠近大門一側(cè)最先倒塌

“學(xué)校體育館屋頂塌了?！?/p>

7月23日下午，一位齊齊哈爾三十四中的學(xué)生經(jīng)過校門口時，看到很多聚集的車輛和人群，隨后她從到校上補(bǔ)習(xí)班的同學(xué)那里，聽到了學(xué)校發(fā)生意外事故的消息。

7月23日14時56分，齊齊哈爾市消防救援支隊指揮中心接到報警，齊齊哈爾市第三十四中學(xué)體育館發(fā)生坍塌。15時10分，消防救援力量到達(dá)現(xiàn)場，經(jīng)查三十四中體育館頂棚全部坍塌，有多人被困。

深一度記者多方了解證實(shí)，事發(fā)時，體育館內(nèi)共有19人，包括兩名排球隊教練和17名女排成員，屋頂坍塌前，有4名隊員逃出，其余人員被埋在了里面。

一位同學(xué)在事發(fā)后去醫(yī)院探望，她向深一度轉(zhuǎn)述了逃出隊員的經(jīng)歷。當(dāng)日下午的訓(xùn)練從一點(diǎn)半開始，一個多小時后，體育館屋頂坍塌。這名逃出的隊員看到，體育館大門一側(cè)的房頂有倒塌的跡象，她和另一名隊友向外跑去，但后面大部分隊友和兩名教練都被壓在了下面。

現(xiàn)場一名參與救援的居民黃先生告訴深一度，23日下午，他在網(wǎng)上看到三十四中體育館樓頂坍塌的消息后，隨即趕到現(xiàn)場幫忙，眼前已是一片廢墟?！爱?dāng)時體育館旁邊有工人在施工，我和這些工人組成了二線救援力量，一線救援力量是消防員和專業(yè)救援隊，我們主要是幫忙清理廢墟。”

黃先生稱，救援人員最早發(fā)現(xiàn)的是一名男教練，他被困的地方不在坍塌中心，當(dāng)時他還在喊學(xué)生，屬于傷情相對不嚴(yán)重、身體還能活動的被困者?！暗谝慌粻I救出來的有八九人，很多家屬為了認(rèn)領(lǐng)孩子，也跟著救護(hù)車去了醫(yī)院?！?/p>

據(jù)一位三十四中附近居民發(fā)來的視頻，24日凌晨，當(dāng)?shù)叵轮辏黄岷谥?，只有救援現(xiàn)場還亮著燈。截至24日5時30分，搜救出14人，其中4人已無生命體征，6人經(jīng)全力救治無效死亡，4人無生命危險。

圖為航拍的坍塌后的體育館 圖/新華社

據(jù)救援指揮部通報，7月24日上午，最后一名被困學(xué)生被搜救出時已無生命體征。此次事故共造成11人死亡。

女排姑娘

采訪中，多名三十四中的學(xué)生表示，學(xué)校的女排一直很出名。自2001年成立后，該隊在省市級比賽中斬獲過大大小小的獎項，很多隊員從此走上了職業(yè)道路，甚至成為國手。

獲獎背后，是不間斷的訓(xùn)練。一位知情人告訴深一度記者，五月中旬開始到事發(fā)這段時間，是三十四中女排的集訓(xùn)時間，學(xué)期內(nèi)每天上午上課、下午訓(xùn)練，進(jìn)入假期也沒有間斷。周圍幾個小學(xué)的排球隊也在場地內(nèi)訓(xùn)練，事發(fā)當(dāng)天，小學(xué)隊都出去比賽了。

記者從多名當(dāng)?shù)鼐用窨谥械弥?，事發(fā)體育館已經(jīng)有20多年歷史。一位三十四中的同學(xué)透露，只有體檢或者舉辦大型活動時，普通學(xué)生才會進(jìn)體育館，大部分時候，這里都是校排球隊的訓(xùn)練場地。

7月23日晚上8點(diǎn)多，陳揚(yáng)和母親接到姨夫打來的電話：學(xué)校體育館屋頂塌了，表妹周琪被壓在下面，剛被搜救出來，已經(jīng)沒有生命體征。

意外來臨的幾小時前，周琪在社交平臺上傳了旅途中拍下的風(fēng)景。22日晚上，陳揚(yáng)剛和她打過視頻電話，坐在火車上的周琪顯得有些不太開心，她和爸爸一起出去旅游，因為地點(diǎn)沒選好，提前一天回了家。她也因此出現(xiàn)在了第二天排球隊的訓(xùn)練場上。

在姐妹倆的日常聊天中，排球隊是常常出現(xiàn)的話題。周琪入隊一年多，超過1.75米的身高讓她在這項運(yùn)動中有天然優(yōu)勢，她曾和陳揚(yáng)提到，今年要代表隊里到外省參加比賽。在陳揚(yáng)印象中，表妹小時候成績不太好，但在排球隊里表現(xiàn)不錯，訓(xùn)練幾個月后開始跟隊打比賽，“也許她在排球上找到了發(fā)光發(fā)熱的感覺吧?！?/p>

以前和周琪視頻通話時，在手機(jī)鏡頭里陳揚(yáng)看到過表妹訓(xùn)練的體育館，已經(jīng)脫落斑駁的墻面上，張貼著很多巨幅運(yùn)動海報。她還記得表妹的教練高嵩，一個膚色挺黑，身材壯實(shí)的漢子——在網(wǎng)上流傳的視頻里，他的下半身被埋在廢墟中，不斷呼喊著隊員們的名字。

一位隊員向深一度透露，平時訓(xùn)練主要由高嵩和一位女教練負(fù)責(zé)。訓(xùn)練比賽時，他們很嚴(yán)厲，場下則和姑娘們很要好。前段時間外出比賽結(jié)束后，女教練帶著所有隊員去哈爾濱的夜市游玩，回到酒店又在教練的房間聊到很晚。據(jù)深一度了解，這位女教練也在此次事件中不幸遇難。

意外來臨的一周前，周琪隨隊到牡丹江參加省第十八屆學(xué)生運(yùn)動會中學(xué)排球比賽。7月16日，排球隊在比賽中獲得了亞軍，回校后第二天，隊員們便又投入到了訓(xùn)練中。一位知情者透露，21日，教練高嵩看到大家訓(xùn)練有些疲勞，決定在22日下午和23日上午給姑娘們放個假，23日下午一點(diǎn)半，訓(xùn)練恢復(fù)。

這些辛苦付出，也能為姑娘們在中考時添一把力，考入更理想的高中。一位隊員即將升入初三，她的同學(xué)告訴深一度，好友已經(jīng)被保送到了齊齊哈爾的市重點(diǎn)中學(xué)。

這位隊員的母親，總會在社交平臺記錄女兒訓(xùn)練和比賽的瞬間，她為孩子取得的成績感到驕傲。她最近記錄了三十四中女排的暑期生活，很感激教練精挑細(xì)選的營養(yǎng)午餐，而且孩子文化課也沒落下。

這位隊員最近的朋友圈是一張站在雪地里的照片，身后就是三十四中體育館，寫到“那時還是練排球的第一年”。事發(fā)之后，一位朋友給她寫下留言：愿在天堂沒有痛苦，下輩子也要堅持自己的夢想。

比賽中的三十四中女排

致命的施工

公開資料顯示，事發(fā)體育館所在校區(qū)原本是齊齊哈爾市第一中學(xué)，一中遷址后，三十四中在2007年前后接手了這個校區(qū)。一位三十四中畢業(yè)生說：“學(xué)校去年重新裝修各種地方，唯獨(dú)這個體育館一直沒動。”另一位同學(xué)透露，體育館旁邊原本是一片空地，去年12月份教學(xué)綜合樓開始施工建設(shè)，原計劃今年年底建成。

網(wǎng)傳視頻顯示，坍塌的體育館頂棚上有近一半面積鋪滿了袋裝材料，還有工人從推車上卸下編織袋，繼續(xù)堆放。知情人在接受媒體采訪時表示，這一視頻拍攝于去年冬天，直到事發(fā)前，這些材料都沒有被運(yùn)走。一位參與救援的志愿者也向深一度透露，在現(xiàn)場看到很多袋裝的珍珠巖。

據(jù)官方通報，經(jīng)現(xiàn)場初步調(diào)查，與體育館毗鄰的教學(xué)綜合樓施工過程中，施工單位違規(guī)將珍珠巖堆置體育館屋頂。受降雨影響，珍珠巖浸水增重，導(dǎo)致屋頂荷載增大引發(fā)坍塌。

據(jù)黑龍江省公共資源交易網(wǎng)顯示，齊齊哈爾市第三十四中學(xué)校校園新建附屬綜合樓項目曾經(jīng)進(jìn)行過兩次公開招標(biāo)。該項目首次開標(biāo)時間為2022年7月13日。招標(biāo)文件顯示，建設(shè)資金來自龍沙區(qū)財政資金，項目概況為“建設(shè)附屬綜合樓1棟，建筑面積6800平米，地上5層；配套建設(shè)設(shè)備房1座、塑膠跑道、道路及路面硬化、綠化等場區(qū)配套工程”，總工期為272天。

在相關(guān)單位中標(biāo)后，8月30日，該項目又掛出一則《流標(biāo)公告》，稱“因中標(biāo)結(jié)果存在異議，現(xiàn)對項目重新招標(biāo)?！?/p>

同年10月30日，《齊齊哈爾市第三十四中學(xué)校校園新建附屬綜合樓項目招標(biāo)公告（二次）》掛網(wǎng)。在項目概況并未變化的情況下，總工期延長為412天。隨后，經(jīng)過評標(biāo)流程，黑龍江嘉美建設(shè)有限公司被最終確定為預(yù)中標(biāo)單位。《定標(biāo)結(jié)果公示》稱，該項目采用實(shí)力信譽(yù)定標(biāo)原則。

公開信息顯示，黑龍江嘉美建設(shè)有限公司成立于2009年7月6日，注冊資本5000萬元，法定代表人為程子鋒。近年來，黑龍江嘉美建設(shè)有限公司中標(biāo)了包括齊齊哈爾市公安局、齊齊哈爾市檢察院、齊齊哈爾市第三十四中學(xué)在內(nèi)的多個項目。其中10個項目屬于政府采購，7個項目為工程建設(shè)。

據(jù)國家消防救援局官方公眾號消息，坍塌體育館建筑面積約1200平方米，墻體為網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，頂棚為混凝土板。

建筑行業(yè)的資深從業(yè)者曾亮分析，事發(fā)體育館的設(shè)計，原本不足以支撐長時間有人在屋頂活動?！白鳛橐粋€大跨度結(jié)構(gòu)，它本來的設(shè)計荷載就比較低，只能偶爾上人檢修，不能做大荷載的施工或改為其他用途。”

對于通報中提到，屋頂堆積的珍珠巖，曾亮介紹，這是一種常用的建筑保溫材料，本身密度小、自重輕，但吸水性強(qiáng)。據(jù)深一度統(tǒng)計，自6月24日至7月23日，齊齊哈爾多為降雨天氣。

曾亮表示，如果露天放置的大量珍珠巖遭遇連續(xù)降雨，充分吸水，重量可能變?yōu)樽灾氐臄?shù)倍甚至十?dāng)?shù)倍，超過屋面的荷載就可能壓塌頂棚，造成坍塌。“歸根到底，設(shè)計用途和使用用途不匹配是這次事故的主要原因。”

曾亮介紹，在施工人員進(jìn)場之前，施工單位會編制《施工組織設(shè)計方案》，明確人員、機(jī)器、原料、方法和環(huán)境，并報甲方的工程部和監(jiān)理單位審批。在這一設(shè)計方案中，具體明確物料和場地堆放位置的是《施工平面布置圖》，該圖會確定施工材料的堆放區(qū)。

他認(rèn)為，因為事發(fā)項目的施工環(huán)境是校園，如果施工材料過多堆放在地面上，可能會影響學(xué)校的正常教學(xué)活動。施工方將施工材料堆放到臨近的屋頂上，可能出于減少占地面積和方便施工的動機(jī)。因為在屋頂上，搬運(yùn)材料、使用塔吊，都會比在地面上更方便。

曾亮分析稱，如果《施工組織設(shè)計方案》中就將體育館屋頂確定為材料堆放區(qū)，那說明施工方缺乏專業(yè)度、沒有常識，甲方工程部和監(jiān)管方也要承擔(dān)責(zé)任。如果在原計劃的《施工組織設(shè)計方案》中，這些珍珠巖材料的堆放區(qū)是在地面或其他安全位置，施工方臨時改變主意，那么施工方的責(zé)任更大。

“在安全規(guī)范的施工中，沒有任何行為是隨機(jī)、現(xiàn)場決定的，一定都是先報計劃、先畫圖紙，再決定怎么做?！痹粮嬖V記者。

7月24日晚，齊齊哈爾市召開新聞發(fā)布會透露，省政府已經(jīng)成立聯(lián)合調(diào)查組，將對該起事故進(jìn)行全面深入調(diào)查，并正式確認(rèn)事發(fā)時，該校女排2名教練和17名隊員在體育館內(nèi)集訓(xùn)。

齊齊哈爾市委書記、市長沈宏宇表示，在這起事故當(dāng)中，共有11名師生失去了寶貴生命，給多個家庭造成了嚴(yán)重傷害，代價極為慘重、教訓(xùn)極其深刻，他們深感痛心自責(zé)。他代表市委、市政府，向遇難者表示沉痛哀悼，向遇難者家屬、受傷人員及親屬和社會各界表示深深的歉意。

（文中受訪者和隊員均為化名）