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士官制度是根據(jù)我軍現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要建立和不斷完善的。1978年3月7日，第五屆全國人大常委會第一次會議討論批準(zhǔn)了《關(guān)于兵役制問題的決定》。決定指出，為了加速我軍革命化、現(xiàn)代化建設(shè)，決定實行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度。規(guī)定可以根據(jù)部隊需要，本人自愿將一部分義務(wù)兵改為志愿兵，以保留技術(shù)骨干。