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招標是指招標人(買方)事先發(fā)出招標通告或招標單，品種、數量和有關的交易條件提出在規(guī)定的時間、地點，準備買進的商品名稱、件，邀請投標人(賣方)參加投標的行為。1、招標是為某項工程建設或大宗商品的買賣，邀請愿意承包或交易的廠商出價以從中選擇承包者或交易者的行為。2、招標是在一定范圍內公開貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。

法律依據：《中華人民共和國招標投標法》第八條

招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。第十條招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。