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“通判”這一官職是在宋朝設(shè)立的，是“通判州事”或“知事通判”的省稱。

宋初，為了加強(qiáng)對(duì)地方官的監(jiān)察和控制，防止知州職權(quán)過(guò)重，專擅作大，宋太祖創(chuàng)設(shè)“通判”一職。通判由皇帝直接委派，輔佐州政，可視為知州副職，但有直接向皇帝報(bào)告的權(quán)力，是兼行政與監(jiān)察于一身的中央官吏。知州向下屬發(fā)布的命令必須要通判一起署名方能生效。