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吃皇糧意思是比喻在政府部門或靠國家開支經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位任職。在現(xiàn)在寫作中通常用來指收入來源于財(cái)政撥款，而不是商品流通帶來的利潤的人群。一般來說，這一人群包括公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員。

對于國營醫(yī)院、通信公司、鐵路局等國營性質(zhì)的企業(yè)，由于他們的盈利能力比較強(qiáng)，雖然這里工作人員的工資很難隨著盈利高低產(chǎn)生波動(dòng)，但是通常他們也不會(huì)被稱為“吃皇糧”的人。

“吃空餉”是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職人員違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼、補(bǔ)貼等待遇或由單位違規(guī)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，離休、退休、退職人員及失蹤、死亡（宣告死亡）人員家屬、遺屬或他人直接或間接從單位、財(cái)政或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼、補(bǔ)貼、補(bǔ)助費(fèi)、離退休費(fèi)、退職生活費(fèi)或養(yǎng)老金等待遇。