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煙臺和青島屬于沿海開放城市體系，指中國沿海地區(qū)對外開放的、并在對外經(jīng)濟活動中實行經(jīng)濟特區(qū)的某些特殊政策的一系列港口城市，也是經(jīng)濟特區(qū)的延伸，是根據(jù)創(chuàng)議而采取的對外開放戰(zhàn)略決策。

1984年5月曾以大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等十四個城市定為沿海開放城市；此后又將長江三角洲、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)以及遼東半島、膠東半島開辟為沿海經(jīng)濟開放區(qū)。沿海開放城市，從地理位置、自然資源到經(jīng)濟基礎(chǔ)以及技術(shù)管理等，都具有良好的條件和優(yōu)勢。