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編外人員是我國(guó)傳統(tǒng)用工制度的一種特殊用工現(xiàn)象，往往指政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位中編制計(jì)劃以外所聘用的臨時(shí)人員。我國(guó)，很多國(guó)企、事業(yè)單位中，有些單位的“編外人員”甚至比正式員工還要多。這是社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象，起初，這種臨時(shí)性的“應(yīng)急”辦法對(duì)于打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的用人體制的條條框框、促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)和有效配置起到了重要作用，但隨著社會(huì)的發(fā)展，其弊端也越來越明顯地顯現(xiàn)出來。