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行政行為的合法要件有：1、行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法；2、行政行為應(yīng)當(dāng)在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)；3、行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法與適當(dāng)；4、行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序?！痉梢罁?jù)】根據(jù)《行政處罰法》第五十五條，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：(一)沒有法定的行政處罰依據(jù)的；(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的；(三)違反法定的行政處罰程序的；(四)違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的。