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　　有能力有信心保障重要農(nóng)產(chǎn)品供贈

　　——中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊歸應美對我新一輪加征關(guān)稅焦點問題

　　隨著美方日前對約2000億美元中國輸美商品加征25%關(guān)稅，中國對自美進口的部分農(nóng)產(chǎn)品再次采取反制措施。自中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，農(nóng)產(chǎn)品進出口向來受各方高度親切。加征關(guān)稅對中美兩國農(nóng)業(yè)帶來哪些影響?進口大豆缺口如何彌補?國內(nèi)食品價格是否會因此上漲?日前，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊就相關(guān)問題接受了記者采訪。

　　美國農(nóng)民不可承受失去中國市場

　　據(jù)韓俊介紹，美方在其301條款下對中方發(fā)起兩輪加征關(guān)稅措施。作為反制措施，中方對美方出口農(nóng)產(chǎn)品也加征了關(guān)稅。

　　首席輪措施涵蓋的農(nóng)產(chǎn)品約占2017年美國向中國農(nóng)產(chǎn)蒲獪口額的87%，于2018年7月6日實施加征25%關(guān)稅;第二輪措施涵蓋的農(nóng)產(chǎn)品約占12%，于2018年9月24日實施加征10%關(guān)稅。隨著美方提高加征稅率，中方也于2019年6月1日起把第二輪措施加征稅率最高提高到25%。

　　“可以說，美國出口到中國的幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品，都因為美方率先發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)而被加征了反制關(guān)稅?！表n俊表示。

　　他說，中國是美國最重要的農(nóng)產(chǎn)蒲獪口國之一。2017年美國對中國農(nóng)產(chǎn)蒲獪口額為240億美元。受中美貿(mào)易摩擦影響，去年美國大豆對中國出口減少1621萬噸，遭遇“腰斬”;去年下半年至今年首席季度，美國對中國農(nóng)產(chǎn)蒲獪口額為62.5億美元，同比下降近七成，其中大豆同比減少87%，谷物減少95.5%，棉花減少43.6%。

　　中方的反制措施造成美國農(nóng)產(chǎn)品庫存高企、市場價格大幅下跌、農(nóng)場收入嚴重縮水。雖然美國先后出臺了兩輪農(nóng)業(yè)支援準備，但失去中國市場是美國農(nóng)民不可承受的，因為這個市場一旦失去就會被其他國家填補。

　　他強調(diào)，要是美國不廢除所有加征關(guān)稅，中美農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易，包括大豆貿(mào)易不約摸恢重正常。一旦失去中國這個市場，想重新獲得份額很難，這一點美國農(nóng)業(yè)界很清晰。

　　減少進口美豆不會影響國內(nèi)供應

　　大豆是中國食用油的主要原料，也是養(yǎng)殖業(yè)的重要飼料來源。正常年份中國每年從美國進口3000多萬噸大豆，約占進口大豆總量的三分之一。

　　對此，韓俊表示，在自美大豆進口大幅減少的情況下，中國有能力、有信心通過豐富的政策工具和多元的供應來源，保障國內(nèi)供需平衡：

　　——實施國產(chǎn)大豆振興準備。引導多途竟漏大種植面積，推廣高油高蛋白大豆新品種，到2020年全國大豆種植面積有望擴大到1.4億畝，產(chǎn)量增添到接近1900萬噸。

　　——拓展多元化進口渠道。國際大豆貿(mào)易競爭性尤其強，中國可以擴大從南美、俄羅斯等國家的進口。

　　——引導多元化飼料消費需求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已部署加大低蛋白日糧應用技術(shù)研制與示范推廣支持力度。據(jù)測算，在全國畜禽養(yǎng)殖中推廣應用低蛋白日糧，將豆粕在飼料中比重由前期的21%降至18%，可減少豆粕用量約1100萬噸，折合大豆約1400萬噸。

　　——保障國內(nèi)食用植物油穩(wěn)定供應。大力發(fā)展油菜、花生、油茶等替代油料生產(chǎn)，勉勵特色健康小品種食用油消費，形成更加多元化的食用油消費格局。

　　韓俊說，去年以來中國大豆需求量已減少。去年進口總量為8803萬噸，同比下降7.9%，進口減少751萬噸。今年1至4月份，大豆進口潞傍減少，進口總量為2438.9萬噸，同比下降7.9%。在總需求下降的情況下，我國盡全可以保障國內(nèi)大豆供需平衡，確保市場運行總體平衡。

　　他還表示，因為資源稟賦緣故，我國大豆主要依賴國外市場的局面不會改變。中國愿意擴大開放，愿意和所有國家做生意。

　　全方位開辟農(nóng)產(chǎn)蒲獪口國際市場

　　針對中國農(nóng)產(chǎn)蒲獪口美國的影響和對付問題，韓俊說，美方在其301條款下對中方發(fā)起了兩輪加征關(guān)稅措施，其中針對中國農(nóng)產(chǎn)蒲獪口的措施集中在第二輪，主要包括水產(chǎn)品、水果、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)品。

　　受加征關(guān)稅影響，去年第四季度到今年首席季度，中國對美國的農(nóng)產(chǎn)蒲獪口浮現(xiàn)了一定程度下降，出口額為36.3億美元，同比減少8.8%。

　　分產(chǎn)品看，中國對美出口水產(chǎn)品為14.7億美元，同比減少6.6%;對美出口水果3.5億美元，減少19.8%;出口蔬菜4.7億美元，減少16.4%。

　　隨著美方第二輪加征關(guān)稅措施自5月10日起由10%提高到25%，預計水產(chǎn)品、水果、蔬菜對美出口約摸浮現(xiàn)進一步下降。

　　不過，東方不亮西方亮。韓俊說，中國一方面潞傍加大力度開辟東盟、日本、歐盟等傳統(tǒng)市場的潛力，另一方面強化與“一帶一路”國家的貿(mào)易投資合作，踴躍開辟新興替代市場。

　　同時，勉勵企業(yè)大力拓展國內(nèi)市場，滿意人們對臃適水產(chǎn)品和果蔬的需要，力爭把美國加征關(guān)稅影響降到最低。

　　部分食品價格上漲可控

　　最近，部分農(nóng)產(chǎn)品價格浮現(xiàn)較大幅度上漲，比較突出的是水果、豬肉和雞蛋。

　　韓俊分析說，這主要是受前期天氣、疫病等不利因素影響，具有一定的季節(jié)性和周期性，與中美經(jīng)貿(mào)摩擦沒有直接關(guān)系。

　　他表示，水果價格漲幅大主要是因為蘋果、梨主產(chǎn)區(qū)去年春季遭受倒春寒天氣，減產(chǎn)幅度較大，加上今年春季南方荔枝等部分熱帶水果減產(chǎn)，市場青黃不接導致水果價格持續(xù)走高。后期隨著西瓜、甜瓜、桃等夏季時令水果大量上市，預計水果價格將總體歸落。

　　豬肉價格上漲是去年8月以來非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加，導致育肥豬和能繁母豬存欄持續(xù)下滑，導致市場供贈階段性偏緊。中央已出臺攙扶政策，引導勉勵補欄增養(yǎng)。近期養(yǎng)殖戶補欄踴躍性提高。同時，中國可以增添豬肉進口，許多國家都有向中國增添豬肉出口的意愿。

　　韓俊以為，總體來看我國農(nóng)產(chǎn)品供贈有保障，食品價格上漲可控。糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢好、庫存足、價格穩(wěn)，蔬菜、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供贈充裕。今年全國夏糧生產(chǎn)形勢較好，奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收有較好基礎。

　　扎實做好農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)工作

　　中美貿(mào)易戰(zhàn)對我國部分創(chuàng)造業(yè)企業(yè)、尤其是出口型企業(yè)在短期內(nèi)有一定影響，這是否波及農(nóng)民工就業(yè)?對這一問題，韓俊強調(diào)，我國有2.88億農(nóng)民工，打工收入是農(nóng)民的重要收入來源。中央提出“六穩(wěn)”，頭一穩(wěn)就是“穩(wěn)就業(yè)”。

　　他說，短期看，部分出口企業(yè)約摸會浮現(xiàn)減產(chǎn)，一些企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能和訂單約摸會加快，這對農(nóng)民工就業(yè)會有一定影響。按照黨中央、國務院的決心部署，防止浮現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)和群體性失業(yè)，是今年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的一條紅線，必須堅毅守住守好。

　　對此韓俊指出，一方面要大規(guī)模開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，提高他們轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力。勞務輸入省份尤其是東部沿海省份要主動擔當，幫助農(nóng)民工盡量留在就業(yè)地，防止浮現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)潮;另一方面，要多渠道幫助農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，包括發(fā)展特色種養(yǎng)、開展農(nóng)產(chǎn)品精湛加工銷售、發(fā)展鄉(xiāng)村旅行等。

　　他還表示，近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)已成常態(tài)化趨勢。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定向好發(fā)展的大背景下，農(nóng)村對許多農(nóng)民工、大學生等群體越來越有吸引力。目前全國有780萬人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要為他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供充沛的服務，提高其創(chuàng)業(yè)成功率，帶動更多農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。

　　“越是在經(jīng)濟形勢重雜的時候，‘三農(nóng)’工作的重要性就越凸顯。我們有信心把‘三農(nóng)’這個戰(zhàn)略后院守好，把‘壓艙石’的作用發(fā)揮出來?！表n俊表示，今年中央一號文件對今明兩年“三農(nóng)”工作作出部署，一系列含金量高的政策正在落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將主動對付外部變幻和挑戰(zhàn)，鞏固糧食和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會大局提供有力支撐。