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　　國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟司副司長方言透露，2014年地區(qū)的大豆市場目標價格確定為4800元/噸，東北表示滿意。該價格符合此前市場預期。

　　方言表示，棉花和地區(qū)的大豆市場今年進行目標價格試點，地區(qū)的大豆市場這次目標價格定在4800元/噸，2014年棉花目標價格定為每噸19800元。東北很滿意，但是對于棉花來講，存在一定爭議。

　　方言認為，價格出臺是一方面，但更關鍵是誰收的問題。新疆棉花最大的問題是運距，運距過長使新疆棉花的競爭力缺乏。而人工成本的上升又推高了新疆棉花的價格，再加上運費，所以基本上就沒有競爭力，所以新疆棉花實施目標價格存在一些爭議。

　　國務院研究室副主任黃守宏周五對此表示，從現(xiàn)有的價格制度轉向目標價格制度，從價格本身來講，一定是下降的，對于這個重大機制性轉變背后蘊藏的風險，現(xiàn)在還很難做出預估。

　　方言指出，目標價格應該是綜合配套的改革，保險、貸款再加上目標價格。現(xiàn)在只出了目標價格，下面可能還有一些政策要出臺。

　　地區(qū)的大豆市場目標價格傾向按面積補

　　目標價格的確定，關系到農(nóng)戶的種豆信心，而以何種方式補貼，則事關農(nóng)戶的根本利益，也能體現(xiàn)制度設計的合理性、科學性與否。目前，相關試點地區(qū)正在制定實施目標價格方案，從補貼方式來看，更多來自主產(chǎn)區(qū)的意見傾向于按種植面積予以補貼。

　　記者從黑龍江省農(nóng)委市場信息處了解到，目前地區(qū)的大豆市場目標價格補貼的具體實施辦法正在由省發(fā)改委牽頭制定，農(nóng)委建議按照種植面積補貼豆農(nóng)。

　　“地區(qū)的大豆市場目標價格補貼，一直有兩種主要提法，一種是按照產(chǎn)量補貼，一種是按照面積補貼，黑龍江省不同積溫帶的地區(qū)的大豆市場單產(chǎn)各不相同，按照產(chǎn)量補貼的話，單產(chǎn)比較低的農(nóng)戶收益會更少，而且農(nóng)戶地區(qū)的大豆市場產(chǎn)量的鑒定非常困難，操作起來比較麻煩。

　　而按照面積補貼，則可根據(jù)不同積溫帶、不同地區(qū)的具體情況，設定一個契合該地區(qū)的平均單產(chǎn)，然后按照目標價差和地區(qū)的大豆市場種植面積，直接補貼給農(nóng)戶。”黑龍江農(nóng)墾北安管理局糧食局局長對記者解釋說。

　　崔遠波也認為，按照面積補貼更契合實際。地區(qū)的大豆市場產(chǎn)量高的農(nóng)戶和農(nóng)場，按面積補收益會更大一些，高產(chǎn)量、高收益。農(nóng)場地區(qū)的大豆市場的種植成本投入比普通農(nóng)戶要高一些，可進一步鼓勵農(nóng)戶提高產(chǎn)量。

　　“就補貼方式而言，準確統(tǒng)計各農(nóng)戶的產(chǎn)量工作量相當大，而且容易引起糾紛。同一地區(qū)氣候條件、灌溉條件相似，農(nóng)戶種豆畝產(chǎn)相差不大，因此按照農(nóng)戶種豆面積補貼，可操作性比較強。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員徐雪高對記者說。

　　徐雪高同時表示，由于近年來農(nóng)村土地流轉現(xiàn)象較為普遍，按照面積補貼又牽涉到農(nóng)戶實際種植面積和承包面積的問題，而且每年的流轉對象和流轉數(shù)量均在變化，統(tǒng)計流轉面積有很大的難度，相比而言，按照承包面積發(fā)放的農(nóng)業(yè)補貼則已經(jīng)有相對準確的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加之農(nóng)戶流轉土地過程中會自動涉及補貼費用，因而，結合實際情況，當下地區(qū)的大豆市場目標價格補貼按照承包面積執(zhí)行，操作性會更強一些。