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　　關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)政策的若干意見(jiàn)(黑人社發(fā)〔2022〕34 號(hào))

　　各市(地)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、稅務(wù)局、退役軍人事務(wù)局、醫(yī)療保障局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、中國(guó)龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司、大慶石油管理局有限公司：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《黑龍江省失業(yè)保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳 黑龍江省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施意見(jiàn)》(黑人社發(fā)〔2022〕22號(hào))要求，現(xiàn)就規(guī)范統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)政策提出如下意見(jiàn)：

　　一、參保范圍及保障對(duì)象

　　(一)全省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工、社會(huì)團(tuán)體及其專(zhuān)職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)及其雇工、與機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同的人員應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)(本意見(jiàn)中的城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)，統(tǒng)稱(chēng)為“用人單位”)。城鎮(zhèn)企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。用人單位招用的農(nóng)民合同制工人按照城鎮(zhèn)職工方式參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　用人單位在注冊(cè)登記地所屬的市(地)、縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加失業(yè)保險(xiǎn)。

　　二、費(fèi)率政策

　　(二)失業(yè)保險(xiǎn)參保單位和個(gè)人繳費(fèi)比例按照國(guó)家和省對(duì)應(yīng)期有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、繳費(fèi)基數(shù)核定辦法

　　(三)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)對(duì)應(yīng)按照用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)執(zhí)行。

　　單位繳費(fèi)基數(shù)按照本單位職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和確定。

　　城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工、社會(huì)團(tuán)體專(zhuān)職人員、民辦非企業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)雇工、與機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同的人員等以本人上年度月均工資為繳費(fèi)基數(shù)，新招用職工以起薪當(dāng)月工資收入為繳費(fèi)基數(shù)。以上年全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%和300%分別作為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)下限和上限。

　　四、基金收入和支出項(xiàng)目

　　(四)基金收入項(xiàng)目包括：參保單位和個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息，轉(zhuǎn)移收入，財(cái)政補(bǔ)貼，上級(jí)補(bǔ)助收入，下級(jí)上解收入，依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

　　(五)基金支出項(xiàng)目包括：失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間代繳的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，農(nóng)民合同制工人一次性生活補(bǔ)助，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金，生育補(bǔ)助金，穩(wěn)崗返還，技能提升補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)移支出，補(bǔ)助下級(jí)支出，上解上級(jí)支出，以及國(guó)務(wù)院規(guī)定或批準(zhǔn)的和國(guó)務(wù)院授權(quán)省人民政府批準(zhǔn)開(kāi)支的其他項(xiàng)目支出。

　　各地不得自行增加失業(yè)保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目。

　　五、待遇標(biāo)準(zhǔn)確定辦法

　　(六)失業(yè)保險(xiǎn)金

　　1.申領(lǐng)條件。失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)一年、非因本人意愿中斷就業(yè)、按照規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記并有求職要求的。

　　對(duì)尚未辦理失業(yè)登記但符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金其他法定條件的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可先行發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，并及時(shí)將領(lǐng)金人員信息推送給參保地同級(jí)失業(yè)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由其按規(guī)定辦理失業(yè)登記和納入相關(guān)統(tǒng)計(jì)。

　　2.失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%執(zhí)行。

　　3.繳費(fèi)時(shí)間。參保人員繳費(fèi)時(shí)間累計(jì)計(jì)算。參保失業(yè)人員未享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，其原有繳費(fèi)時(shí)間予以保留，待其重新就業(yè)并再次參保繳費(fèi)后，其前后繳費(fèi)時(shí)間合并計(jì)算。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿(mǎn)或在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間按重新就業(yè)后的參保繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。

　　4.待遇期限。失業(yè)人員可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與其失業(yè)前用人單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間掛鉤，累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)1年不足5年的，每滿(mǎn)1年領(lǐng)取3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金;累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)5年不足10年的，第5年領(lǐng)取14個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，自第6年起，每滿(mǎn)1年增加1個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金;累計(jì)繳費(fèi)10年以上的，第10年領(lǐng)取20個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，自第11年起，每滿(mǎn)1年增加2個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，但最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。

　　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件時(shí)，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金期限合并計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后不滿(mǎn)一年非因本人意愿再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領(lǐng)其前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)人員應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金按其申領(lǐng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　5.大齡失業(yè)人員待遇。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿(mǎn)時(shí)距法定退休年齡不足2年且仍未重新就業(yè)的失業(yè)人員，可以按原標(biāo)準(zhǔn)的80%繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿(mǎn)時(shí)距法定退休年齡不足1年且仍未重新就業(yè)的失業(yè)人員，可以按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間按規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　對(duì)超過(guò)法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保失業(yè)人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在其辦理失業(yè)登記后，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

　　6.退役軍人待遇。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(七)代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)人員在其待遇領(lǐng)取地參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，執(zhí)行待遇領(lǐng)取地職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，應(yīng)繳納的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的期限應(yīng)與領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限相一致。

　　(八)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。政策保障范圍、啟動(dòng)條件、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等按照國(guó)家和省對(duì)應(yīng)期有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(九)一次性生活補(bǔ)助。執(zhí)行單位繳費(fèi)個(gè)人不繳費(fèi)政策的農(nóng)民合同制工人，符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將單位為其繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)作為生活補(bǔ)助金，一次性發(fā)放給本人;改按城鎮(zhèn)職工方式接續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)，符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的，其失業(yè)保險(xiǎn)待遇分段核定。

　　(十)生育補(bǔ)助金。女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育，并符合國(guó)家計(jì)劃生育規(guī)定的，發(fā)放一次性生育補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為本人3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金。

　　(十一)喪葬撫恤待遇。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，自次月起停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金及相關(guān)待遇，參照當(dāng)?shù)貙?duì)在職職工的規(guī)定，對(duì)其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。

　　(十二)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。按國(guó)家和省對(duì)應(yīng)期有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(十三)失業(yè)補(bǔ)助金和臨時(shí)生活補(bǔ)助。政策受益范圍、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限等按照國(guó)家和省對(duì)應(yīng)期有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(十四)待遇停發(fā)條件。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員出現(xiàn)以下情形，應(yīng)及時(shí)停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金及其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：重新就業(yè)的、應(yīng)征服兵役的、移居境外的、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的、無(wú)正當(dāng)理由拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T(mén)或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

　　六、穩(wěn)崗位防失業(yè)政策

　　(十五)穩(wěn)崗返還、技能提升補(bǔ)貼、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策按照國(guó)家和省對(duì)應(yīng)期有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　七、轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法

　　(十六)參保人員跨市(地)就業(yè)并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，不劃轉(zhuǎn)失業(yè)保險(xiǎn)基金。

　　失業(yè)人員跨市(地)重新就業(yè)并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限、剩余領(lǐng)取待遇月數(shù)合并計(jì)算。

　　失業(yè)人員符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，可在最后參保地或戶(hù)籍地申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金及其他相關(guān)待遇，待遇發(fā)放期間不得中途變更發(fā)放地。選擇回戶(hù)籍地申領(lǐng)的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移，涉及失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用賬目隨失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。需劃轉(zhuǎn)的賬目包括失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)金期間基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼。其中，基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼按失業(yè)保險(xiǎn)金總額的一半計(jì)算。

　　轉(zhuǎn)入地按照本地標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　(十七)參保職工和參保失業(yè)人員跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)及需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算方法和待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等，按照國(guó)家對(duì)應(yīng)期有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　八、其他事項(xiàng)

　　(十八)本意見(jiàn)自2023年1月1日起施行。本意見(jiàn)施行后，我省原有政策與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。各地不得自行出臺(tái)失業(yè)保險(xiǎn)政策，已自行出臺(tái)的政策要及時(shí)清理規(guī)范。本意見(jiàn)未盡事宜，按現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定執(zhí)行。

　　(十九)本意見(jiàn)由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局、省退役軍人事務(wù)廳、省醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)解釋。