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2023-04-09
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更新時間：2023-04-08 21:22:24作者：佚名
四區(qū)政府定價停車場收費(fèi)改革方案
為有效發(fā)揮價格杠桿作用，引導(dǎo)車輛合理分流，鼓勵綠色出行，緩解道路交通壓力，根據(jù)《青島市停車場條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定四區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)）政府定價停車場收費(fèi)改革方案。
一、價格管理形式
經(jīng)營性停車場收費(fèi)區(qū)分不同情況分別實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價三種價格管理形式。
經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法施劃的城市道路停車泊位（以下簡稱道路泊位）實(shí)行政府定價。
具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征或以劃撥方式取得土地建設(shè)的經(jīng)營性公共停車場實(shí)行政府指導(dǎo)價。具體包括：政府財政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的公共停車場，體育文化場館、景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等配套停車場，交通場站停車場，對外開放的機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場，事故車輛停車場等。
商場、寫字樓、賓館飯店、娛樂場所等配套停車場，社會資本全額投資建設(shè)或政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)的經(jīng)營性公共停車場實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。
二、價格管理權(quán)限
根據(jù)《山東省定價目錄》，停車服務(wù)收費(fèi)授權(quán)市、縣人民政府制定。其中四區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政府定價（包括政府指導(dǎo)價，下同）停車場收費(fèi)由市級發(fā)展改革部門會同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)，其他區(qū)（市）政府定價停車場收費(fèi)由所在區(qū)（市）發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)。
三、停車收費(fèi)改革方案
?。ㄒ唬┛傮w原則
改革遵循有保有控、有高有低、有穩(wěn)有進(jìn)的原則，全面推進(jìn)道路泊位等公共停車資源有償使用。圍繞“控出行停車、?；拘枨蟆钡闹骶€，按照“道路泊位高于公共停車場、地上泊位高于地下（立體）泊位、長時停放高于短時停放、繁忙區(qū)域高于外圍區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段”的總體思路完善停車收費(fèi)政策，著力緩解熱點(diǎn)區(qū)域、高峰時段交通擁堵。
?。ǘ┻m用范圍
本方案適用于四區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行政府定價管理的道路泊位及公共停車場。其他區(qū)（市）可參照市級改革方案，結(jié)合本區(qū)（市）實(shí)際具體制定。
實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)停車收費(fèi)不適用本方案。
?。ㄈ┲饕獌?nèi)容
1.收費(fèi)時段
結(jié)合我市旅游城市特點(diǎn)及四區(qū)交通狀況，明確旺季時段為每年4月20日-10月10日，淡季時段為每年10月11日至次年4月19日；明確日間時段為當(dāng)日7:30-18:30，夜間時段為當(dāng)日18:30-次日7:30。
2.計費(fèi)方式
主要采取計時收費(fèi)方式，以30分鐘為計費(fèi)單位，不足30分鐘的按30分鐘計算。
有長時停放需求的，也可采取計月收費(fèi)方式。
道路泊位計月收費(fèi)由車輛使用人通過道路泊位經(jīng)營單位停車收費(fèi)系統(tǒng)申請辦理，考慮到道路的公共屬性和停車資源的稀缺性，道路泊位遵循“先到達(dá)、先使用”原則，不得出租給單位、個人專用。對長期占用道路泊位資源的，將在計月收費(fèi)資格方面予以限制。暫定為：同一號牌車輛在同一道路泊位連續(xù)停放超過10日的，凍結(jié)辦理下個月計月收費(fèi)資格。后期將根據(jù)政策實(shí)施情況適時調(diào)整。
公共停車場計月收費(fèi)由車輛使用人和停車場經(jīng)營單位通過簽訂計月收費(fèi)合同（協(xié)議）等方式明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。一、二、三類區(qū)域的公共停車場（醫(yī)療機(jī)構(gòu)停車場除外）應(yīng)開放不低于總泊位數(shù)30%的泊位作為計月泊位，滿足市民長時停放需求。鼓勵停車場采取日間計月、夜間計月、晝夜計月、分時段計月等菜單化管理方式，實(shí)行差異化計月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高計月泊位周轉(zhuǎn)率和利用率，錯峰滿足不同群體多樣化的計月需求。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)停車設(shè)施條件、停車服務(wù)水平、泊位保障程度等，在同類別區(qū)域道路泊位計月收費(fèi)基準(zhǔn)上最高上浮20%，下浮不限。公共停車場提供計月服務(wù)但不能保障泊位的，計月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過同類別區(qū)域道路泊位計月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體收費(fèi)、退費(fèi)辦法和計月規(guī)則等由供需雙方協(xié)議約定。
3.類別劃分
綜合考慮動靜態(tài)交通情況、停車供需情況、交通路網(wǎng)分布、區(qū)域功能定位等因素，四區(qū)政府定價停車場主要劃分為一、二、三類區(qū)域停車場。一類區(qū)域?yàn)檠睾Ｒ痪€商業(yè)旅游業(yè)集中區(qū)域；二類區(qū)域?yàn)樯倘?、教育科研院所、體育文化場館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（限時免費(fèi)停車試點(diǎn)醫(yī)院除外）、非一類區(qū)域的景區(qū)景點(diǎn)等需加速車輛流轉(zhuǎn)區(qū)域；三類區(qū)域?yàn)橐?、二類外的其他區(qū)域。各類別區(qū)域四至范圍見附件1。
對建設(shè)運(yùn)營成本較高、周邊區(qū)域存在交通堵點(diǎn)的個別停車場，如不適合所在區(qū)域類別劃分，增加特殊核定程序，由停車場自行申請，經(jīng)所在區(qū)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同同級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核后，按程序另行報批。
停車供需矛盾突出的交通場站、部分熱點(diǎn)醫(yī)院配套停車場單獨(dú)劃分類別。
4.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
同一類別區(qū)域內(nèi)計時收費(fèi)體現(xiàn)差異化原則。道路泊位高于公共停車場，地上泊位高于地下（立體）泊位，通過價格杠桿引導(dǎo)車輛退路入場，緩解道路交通壓力。具體標(biāo)準(zhǔn)見附件2。
道路泊位日間時段啟動累進(jìn)遞增計費(fèi)模式。前15分鐘免費(fèi)優(yōu)惠，15分鐘后，首小時內(nèi)執(zhí)行基準(zhǔn)價格，首小時后執(zhí)行累進(jìn)遞增標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵短?？熳?，加速車輛流轉(zhuǎn)。
供需矛盾特別突出區(qū)域?qū)嵭须p階梯累進(jìn)模式。為加速交通場站、限時免費(fèi)停車試點(diǎn)醫(yī)院等配套停車場泊位周轉(zhuǎn)，采取雙階梯累進(jìn)計費(fèi)方式。即：首日內(nèi)短時停放執(zhí)行基準(zhǔn)價格，長時停放執(zhí)行階梯價格；連續(xù)多日停放的，執(zhí)行計時收費(fèi)、日收費(fèi)雙階梯累進(jìn)。具體標(biāo)準(zhǔn)見附件3。
5.優(yōu)惠減免
車輛在政府定價停車場內(nèi)停放均享受15分鐘免費(fèi)優(yōu)惠。
法定工作日規(guī)定工作時間內(nèi)，因辦理相關(guān)事務(wù)需要在行政機(jī)關(guān)（包括參照行政機(jī)關(guān)管理的其他單位）、市民中心、政務(wù)服務(wù)大廳等對外開放停車場臨時停放的車輛享受必要的免費(fèi)停車時間。具體由各機(jī)關(guān)事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。
各類停車場對執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險車、行政執(zhí)法車、市政服務(wù)車等應(yīng)當(dāng)免費(fèi)。軍車、符合條件的殘疾人自駕殘疾人專用機(jī)動車（代步車等）按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
懸掛公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的新能源汽車號牌車輛在政府定價停車場內(nèi)享受每日（連續(xù)24小時為一日，下同）首次停放最長減免2小時的優(yōu)惠。已在某一道路泊位享受優(yōu)惠減免的新能源車輛，當(dāng)日內(nèi)在四區(qū)其他道路泊位停放，不重復(fù)享受減免。
行政機(jī)關(guān)依法扣押車輛，在法定處理期限內(nèi)的停車費(fèi)及車輛保管費(fèi)用，由實(shí)施扣押措施的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。經(jīng)告知逾期不接受處理或解除扣押后不及時提取車輛的，由此產(chǎn)生的停車費(fèi)用由機(jī)動車駕駛?cè)顺袚?dān)。法定處理期限由行政機(jī)關(guān)依法確定。
其他優(yōu)惠減免政策按國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
車輛如可享受多種優(yōu)惠，按“就高原則”執(zhí)行，不迭加享受其他優(yōu)惠。實(shí)際停放時間超過優(yōu)惠減免時間的，扣除免費(fèi)停放時長后開始計費(fèi)。
四、配套保障措施
道路泊位夜間時段免費(fèi)。
優(yōu)先考慮“三證合一”居民道路泊位計月需求（“三證”指身份證、行駛證、不動產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)備案的住房租賃合同）。計月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一類區(qū)域?yàn)?50元/月，二類區(qū)域?yàn)?80元/月，三類區(qū)域?yàn)?00元/月。實(shí)行計月收費(fèi)的車輛，未達(dá)到計月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，按計時收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)收取。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門結(jié)合停車供需實(shí)際，適當(dāng)施劃供市民限時停放的藍(lán)線泊位，利用交通空閑時段增加臨時車位供給，更好滿足市民基本停車需求。
開放式小區(qū)內(nèi)城市道路經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門評估研判不影響公共出行的，社區(qū)可在屬地政府指導(dǎo)下成立停車自治組織。根據(jù)市政府有關(guān)規(guī)定，在公安、發(fā)展改革、住建、城管等部門指導(dǎo)下，對自治區(qū)域內(nèi)道路泊位自主管理。
五、加強(qiáng)停車收費(fèi)管理
（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定
政府定價停車場應(yīng)安裝計時收費(fèi)設(shè)施且聯(lián)網(wǎng)接入全市一個停車場智慧停車管理服務(wù)平臺（以下簡稱“平臺”）。經(jīng)營者依托平臺向發(fā)展改革部門申請收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，并在線提交下述材料：
1.政府定價（政府指導(dǎo)價）停車場收費(fèi)申報表（加蓋公章）；
2.具有機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營范圍的《營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》或其他資質(zhì)證明；
3.停車場經(jīng)營場所不動產(chǎn)權(quán)證書或相應(yīng)權(quán)屬證明，租賃或委托經(jīng)營管理的應(yīng)同時提供合法有效的合同、協(xié)議等相關(guān)證明材料；
4.停車場總覽圖或平面示意圖；
5.辦理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定應(yīng)當(dāng)提供的其他證明或相關(guān)材料。
發(fā)展改革部門受理停車場經(jīng)營者申請后，進(jìn)行材料審核（必要時進(jìn)行現(xiàn)場勘查）、明確價格管理形式，按程序核定收費(fèi)類別及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
停車場存續(xù)期間，如申請辦理收費(fèi)核定時的有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變更的，停車場經(jīng)營者應(yīng)持變更后的相關(guān)證明材料，及時在線辦理變更手續(xù)。收費(fèi)核定的有效期屆滿，經(jīng)營者繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)于有效期屆滿前在線辦理續(xù)期手續(xù)。
?。ǘ﹥r格公示
停車場經(jīng)營者應(yīng)遵守明碼標(biāo)價有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)營場所醒目位置做好公示。道路泊位經(jīng)營單位應(yīng)對全部收費(fèi)泊位進(jìn)行統(tǒng)一編號管理、統(tǒng)一平臺服務(wù)、統(tǒng)一價格公示。
為方便市民辨識和社會監(jiān)督，不同價格管理形式的停車場價格公示牌使用不同底色予以區(qū)分。其中實(shí)行政府定價的停車場使用白底色收費(fèi)公示牌；實(shí)行政府指導(dǎo)價的停車場，使用綠底色收費(fèi)公示牌；實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的停車場，使用其他底色公示牌。公示牌標(biāo)明停車場名稱、價格管理形式、收費(fèi)時段、計費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠減免政策和服務(wù)監(jiān)督電話等內(nèi)容，政府定價停車場還需標(biāo)明收費(fèi)類別等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
（三）管理監(jiān)督
建立健全停車收費(fèi)政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制。其中，各類別區(qū)域四至范圍由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，結(jié)合動靜態(tài)交通組織和交通擁堵治理實(shí)際，每年至少組織一次綜合評估，需調(diào)整優(yōu)化的，適時動態(tài)調(diào)整并及時向社會公示。各類別收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革部門會同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和停車資源供需實(shí)際，每1-2年組織一次評估，需調(diào)整優(yōu)化的，按程序調(diào)整并及時向社會公示。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門結(jié)合我市交通狀況和停車需求，合理施劃和動態(tài)調(diào)整道路泊位。會同城市管理等部門加大對違章停車、違規(guī)占用車位等停車亂象治理，推進(jìn)停車資源有序利用。
市場監(jiān)管部門依法查處停車場經(jīng)營者的價格違法違規(guī)行為。
道路泊位收入按規(guī)定上繳財政，主要安排用于我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和停車場建設(shè)。停車運(yùn)營和收支情況接受住建、財政、國資、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督。
六、執(zhí)行時間
本方案自2023年4月20日起執(zhí)行?！蛾P(guān)于公布<青島市物價局機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法>繼續(xù)有效的通知》（青發(fā)改規(guī)〔2021〕2號）、《關(guān)于我市部分區(qū)域?qū)嵭姓▋r管理的經(jīng)營性停車場收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（青價費(fèi)〔2016〕2號）同時廢止。