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　　山東省電動自行車管理辦法（草案征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范電動自行車管理，維護道路交通秩序，預防和減少道路交通、火災等事故，保護公民人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電動自行車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充電以及相關管理活動，適用本辦法。

　　第三條 電動自行車管理應當遵循科學規(guī)劃、依法管理、保障安全、綠色發(fā)展、協(xié)同共治、高效便民的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)電動自行車管理工作的領導，建立工作協(xié)調(diào)機制，保障工作所需經(jīng)費，督促有關部門依法履行職責。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織、督促轄區(qū)單位落實電動自行車交通安全和消防安全責任。村民委員會、居民委員會依法協(xié)助做好相關工作。

　　第五條 公安部門負責電動自行車道路交通安全管理工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設部門負責電動自行車相關城市管理行政執(zhí)法工作的指導，督促物業(yè)服務企業(yè)規(guī)范電動自行車停放、充電管理。

　　生態(tài)環(huán)境部門負責電動自行車廢舊蓄電池污染防治的監(jiān)督管理。

　　市場監(jiān)督管理部門負責電動自行車、充電器、蓄電池等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督檢查和電動自行車強制性產(chǎn)品認證的監(jiān)督管理。

　　消防救援機構(gòu)、公安派出所按照職責負責電動自行車的消防安全管理和監(jiān)督檢查。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、交通運輸、商務、銀保監(jiān)、郵政管理、城市管理等部門，應當在各自職責范圍內(nèi)做好電動自行車的相關監(jiān)督管理工作。

　　第六條 電動自行車相關行業(yè)協(xié)會應當建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，引導、督促成員單位依法從事電動自行車以及相關產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修、回收等活動，促進電動自行車行業(yè)健康、有序發(fā)展。

　　第七條 各級人民政府及相關行政管理部門應當開展電動自行車道路交通安全和消防安全等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育。

　　國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織應當加強對本單位人員電動自行車安全常識的宣傳教育，引導安全、文明、綠色出行。

　　教育行政部門、學校應當將電動自行車的交通安全和消防安全教育納入法治宣傳教育內(nèi)容。

　　新聞媒體應當加強電動自行車管理相關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全常識的公益宣傳。

　　第二章生產(chǎn)和銷售

　　第八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的電動自行車，其設計最高時速、整車質(zhì)量、外形尺寸等應當符合強制性國家標準，并獲得強制性產(chǎn)品認證證書。

　　生產(chǎn)、銷售的電動自行車蓄電池、充電器等產(chǎn)品，應當符合有關國家標準。

　　第九條 電動自行車銷售者應當履行進貨查驗義務，建立進貨和銷售臺賬，在銷售場所醒目位置公示所售電動自行車符合強制性國家標準并獲得強制性產(chǎn)品認證的相關信息；通過電子商務平臺銷售的，應當在披露的商品信息中包含上述相關信息。鼓勵銷售電動自行車附帶贈送符合安全標準的頭盔。

　　電子商務平臺經(jīng)營者應當對申請進入平臺銷售電動自行車的銷售者的身份證明（營業(yè)執(zhí)照）、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品認證等信息進行核驗、登記；發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)銷售的電動自行車違反相關法律、法規(guī)規(guī)定的，應當依法采取必要的處置措施，并向市場監(jiān)督管理部門報告。

　　第十條 鼓勵電動自行車生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊的電動自行車。

　　鼓勵置換、提前報廢不符合強制性國家標準的電動兩輪車。

　　第十一條 電動自行車蓄電池的生產(chǎn)者應當按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售相匹配的廢舊電池回收體系，并向社會公開，實現(xiàn)有效回收和利用。

　　電動自行車廢舊蓄電池按照固體廢物污染防治有關規(guī)定處置，不得隨意丟棄。

　　第十二條 任何單位和個人不得實施下列行為：

　?。ㄒ唬┢囱b電動自行車；

　　（二）改裝電動自行車的電動機、蓄電池等動力裝置，或者更換不符合強制性國家標準的電動機、蓄電池；

　?。ㄈ└难b電動自行車的速度裝置，使最高時速超過強制性國家標準；

　　（四）在電動自行車上加裝座位、傘具、車篷、車廂等改變外形結(jié)構(gòu)影響行駛安全的裝置；

　?。ㄎ澹└淖冸妱幼孕熊囌嚲幋a；

　?。┓?、法規(guī)禁止的其他行為。

　　禁止銷售前款規(guī)定的電動自行車。

　　第三章 登記和通行

　　第十三條 本省對電動自行車依法實行登記管理。登記包括注冊登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記。

　　電動自行車經(jīng)公安機關交通管理部門登記后，方可上道路行駛。

　　登記所需費用納入同級財政預算。

　　第十四條 公安機關交通管理部門應當建立電動自行車登記管理系統(tǒng)，為辦理電動自行車登記、信息查詢提供便利。

　　公安機關交通管理部門可以采取在基層單位或者電動自行車銷售點等場所設立登記服務點、開通網(wǎng)上自助辦理平臺等方式辦理登記。

　　第十五條 申請電動自行車注冊登記的，應當自購車之日起三十日內(nèi)向公安機關交通管理部門提出申請，交驗車輛，并如實提交車輛所有人身份證明、車輛來歷證明、車輛產(chǎn)品合格證明或者進口證明。公安機關交通管理部門對申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以登記。

　　電動自行車注冊登記前，駕駛?cè)俗再徿囍掌鹑諆?nèi)持購車發(fā)票或者其他合法來歷證明可以臨時上道路行駛。

　　第十六條 已登記的電動自行車所有人姓名（名稱）、聯(lián)系方式等登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應當及時向公安機關交通管理部門申請變更登記。

　　已登記的電動自行車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，現(xiàn)電動自行車所有人應當自車輛交付之日起三十日內(nèi)向公安機關交通管理部門申請轉(zhuǎn)移登記。

　　已登記的電動自行車因毀壞、報廢、滅失、以舊換新等原因無法繼續(xù)使用或者遷出本省的，所有人應當向登記地公安機關交通管理部門申請注銷登記。

　　已登記的電動自行車號牌滅失或者損壞的，所有人應當向登記地公安機關交通管理部門申請補牌或者換牌。

　　第十七條 電動自行車號牌由省人民政府公安機關交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

　　任何單位和個人不得偽造、變造、買賣電動自行車號牌，不得使用偽造、變造的電動自行車號牌，不得使用其他電動自行車號牌。

　　第十八條 在道路上駕駛電動自行車應當年滿十六周歲。因身體健康等原因?qū)е埋{駛能力欠缺的，不得駕駛電動自行車上道路行駛。

　　第十九條 駕駛電動自行車上道路行駛，除應當遵守道路交通安全法律、法規(guī)關于道路通行的一般規(guī)定、非機動車通行規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰谝归g或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下開啟前燈和后燈；

　　（二）在車輛指定位置懸掛合法有效的號牌；

　?。ㄈ┎坏脤嵤┮允殖址绞綋艽蚪勇犽娫?、瀏覽電子設備等妨礙安全駕駛的行為；

　　（四）駕乘人員應當規(guī)范佩戴安全頭盔；

　　（五）不得駕駛本辦法第十二條第一款所禁止的電動自行車上道路行駛。

　　第四章停放和充電

　　第二十條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家和省有關規(guī)定，優(yōu)化道路資源配置，提升道路通行能力，制定并實施電動自行車等非機動車通行道路、停放場所、充電設施等基礎設施規(guī)劃。

　　第二十一條 車站、廣場、公園、體育場館、農(nóng)貿(mào)市場、商場、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、教育機構(gòu)、政務服務場所和會展會議中心等公共場所以及新建住宅小區(qū)應當按照國家、省有關規(guī)范和標準，配套規(guī)劃建設電動自行車停放場所和充電設施設備。

　　已建住宅小區(qū)、單位辦公場所未建設電動自行車集中停放場所的，應當結(jié)合老舊小區(qū)改造等，建設電動自行車停放場所和充電設施。有條件的村民委員會、居民委員會可以劃定電動自行車集中停放區(qū)域。

　　禁止擅自占用、停用或者改用電動自行車停放場所和充電設施。

　　第二十二條 城市管理部門應當在公共場所合理設置非機動車停放區(qū)域，加強電動自行車停放管理，引導電動自行車使用人有序停放。未設置停放區(qū)域的，電動自行車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

　　禁止在下列區(qū)域停放電動自行車：

　　（一）機動車道、非機動車道、盲道、人行道的禁止停放區(qū)域；

　?。ǘ┫劳ǖ?、疏散通道、安全出口等專用通道；

　?。ㄈ┙ㄖ锕灿米叩馈翘蓍g、樓道、首層門廳等共用區(qū)域；

　?。ㄋ模┢渌矆鏊鶆澏ǖ慕雇７艆^(qū)域。

　　第二十三條 電動自行車充電時應當確保安全，不得違反用電安全要求私拉電線和插座為電動自行車充電。

　　不得違反消防安全要求在禁止停放的區(qū)域、人員密集場所的室內(nèi)區(qū)域充電。

　　鼓勵業(yè)主大會或者業(yè)主委員會通過制定住宅小區(qū)管理規(guī)約等，引導業(yè)主使用集中充電設施為電動自行車充電。

　　第二十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)電動自行車違規(guī)停放、充電的，有權(quán)予以勸阻；對勸阻無效的，可以向負有監(jiān)督管理職責的部門報告。

　　第五章保障和監(jiān)督

　　第二十五條 公安、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、交通運輸、商務、郵政管理、消防救援、城市管理等部門應當建立信息共享和執(zhí)法協(xié)作機制，通過信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方式，加強電動自行車安全管理。

　　第二十六條 快遞、代駕、外賣等服務企業(yè)應當落實安全生產(chǎn)主體責任，加強對本企業(yè)所屬的電動自行車、駕駛?cè)艘约坝糜诒酒髽I(yè)業(yè)務經(jīng)營的電動自行車的安全管理，并根據(jù)需要購買第三者責任險、駕乘人員人身意外傷害險等相應的保險。

　　第二十七條 互聯(lián)網(wǎng)電動自行車租賃企業(yè)應當履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，配備必要的管理人員，加強車輛檢測、維護和停放秩序管理，隨車提供安全頭盔，不得為不符合電動自行車駕駛條件的人員提供租賃服務。

　　第二十八條 相關行業(yè)組織依據(jù)章程，制定快遞、外賣等行業(yè)交通安全、消防安全自律公約，以及網(wǎng)約配送活動規(guī)范指引，統(tǒng)一行業(yè)電動自行車安全管理、駕駛?cè)诵畔⒑瞬榕c懲戒等標準，督促會員單位予以落實。

　　第二十九條 鼓勵公眾依法參與電動自行車安全管理志愿服務，協(xié)助做好電動自行動車安全管理。

　　第六章法律責任

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

　　第三十一條 對電動自行車駕駛?cè)?、乘車人違反道路交通安全管理的違法行為實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結(jié)合。

　　違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

　　對當事人的違法行為不予行政處罰的，負有管理職責的行政機關應當對當事人進行教育。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，以不正當手段取得電動自行車登記的，由公安機關交通管理部門撤銷登記，收回電動自行車號牌，依法追究法律責任。

　　第三十三條 違反本辦法第十九條第一項規(guī)定的，由公安機關交通管理部門給予口頭警告，責令改正；違反第二項、第三項、第四項規(guī)定的，由公安機關交通管理部門給予口頭警告，責令改正，拒不改正的，處二十元罰款。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，駕駛第十二條第一款第一項、第二項、第三項、第五項、第六項所禁止的電動自行車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門處二十元以上五十元以下罰款；駕駛第四項所禁止的電動自行車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門給予口頭警告，責令改正，拒不改正的，處二十元罰款。

　　第三十五條 國家機關工作人員在電動自行車管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第三十六條 本辦法所稱電動自行車屬于非機動車，是指符合國家相關技術(shù)標準，以車載蓄電池作為輔助能源，具備腳踏騎行功能，能實現(xiàn)電助動或者電驅(qū)動功能的兩輪自行車。

　　以車載蓄電池作為能源驅(qū)動的滑板車、獨輪車、平衡車等器械不屬于電動自行車，不得在道路上行駛。

　　第三十七條 本辦法施行前已經(jīng)取得臨時號牌的電動兩輪車，參照電動自行車管理；過渡期滿后，不得上道路行駛。

　　第三十八條 本辦法自 年 月 日起施行。

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