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　　《福建省發(fā)展改革委關(guān)于完善分時(shí)電價(jià)政策的通知》文件解讀

　　一、出臺(tái)背景

　　電力生產(chǎn)發(fā)、供、用在瞬間完成，不能大量?jī)?chǔ)存，電力系統(tǒng)的發(fā)電隨用戶的用電變化而變化，必須時(shí)刻保持發(fā)電與用電的平衡。不同用電時(shí)段所耗用的電力資源不同，供電成本差異較大，在集中用電的高峰時(shí)段，電力供求緊張，為保障電力供應(yīng)，在輸配環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、保障輸配電能力，在發(fā)電環(huán)節(jié)需要調(diào)動(dòng)高成本發(fā)電機(jī)組頂峰發(fā)電，供電成本相對(duì)較高；反之，在用電較少的低谷時(shí)段，電力供求寬松，供電成本低的機(jī)組發(fā)電即可保障供應(yīng)，供電成本相對(duì)較低。

　　分時(shí)電價(jià)機(jī)制是根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律、負(fù)荷變化情況，基于電能時(shí)間價(jià)值設(shè)計(jì)的，將一天劃分為尖峰、高峰、平段、低谷等時(shí)段，通過市場(chǎng)化或政府管制方式，由市場(chǎng)形成或政府制定不同的電價(jià)水平，使分時(shí)段電價(jià)水平更加接近電力系統(tǒng)的供電成本，以充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用，引導(dǎo)電力用戶削峰填谷，合理引導(dǎo)電力投資，提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，確保整體的安全性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性，從而總體上降低社會(huì)用電成本。

　　本次完善政府制定的分時(shí)電價(jià)機(jī)制主要有兩個(gè)方面的考慮：一方面，福建省1984年政府制定的分時(shí)電價(jià)政策，是全國最早實(shí)施分時(shí)電價(jià)政策的省份之一，2004年完善調(diào)整至今。隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，以及“雙碳”目標(biāo)的提出，我省能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，分時(shí)段電力負(fù)荷特點(diǎn)在不斷變化，主要表現(xiàn)在：一是與2015年末（“十二五”期末）比，調(diào)峰能力較強(qiáng)的燃煤機(jī)組比例由70%下降至37.4%（截至2023年10月），而調(diào)峰能力相對(duì)較弱的核電比例達(dá)到14.5%，調(diào)峰壓力增大。二是風(fēng)電、太陽能等新能源裝機(jī)比例達(dá)到19.2%，風(fēng)電、太陽能發(fā)電隨機(jī)性性大，沒有調(diào)節(jié)能力，其出力與用電高峰時(shí)段不相匹配，“全額消納”的要求增加電力系統(tǒng)運(yùn)行壓力。三是用電峰谷差大且時(shí)間長，2022年全省日用電最大峰谷差1447萬千瓦，最大峰谷差大于1000萬千瓦的天數(shù)有162天。

　　另一方面，國家要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性變化、參考市場(chǎng)分時(shí)電價(jià)信號(hào)等，建立分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)劃分峰谷時(shí)段、合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差、建立尖峰電價(jià)機(jī)制等，因此有必要對(duì)政府制定的分時(shí)電價(jià)政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　二、制定依據(jù)

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1093號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）等要求，結(jié)合我省實(shí)際，福建省發(fā)展和改革委員會(huì)起草了《關(guān)于完善分時(shí)電價(jià)政策的通知》，旨在更好地發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用，引導(dǎo)電力用戶削峰填谷，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　一是明確峰谷時(shí)段劃分。根據(jù)我省電力負(fù)荷曲線情況，峰時(shí)段確定為10:00—12:00、15:00—20:00、21:00—22:00；谷時(shí)段確定為0:00—8:00；平時(shí)段確定為8:00—10:00、12:00—15:00、20:00—21:00、22:00—24:00。

　　二是優(yōu)化峰谷浮動(dòng)幅度。適當(dāng)拉大我省峰谷價(jià)差，浮動(dòng)幅度統(tǒng)一調(diào)整為峰時(shí)段上浮58%，谷時(shí)段下浮63%，峰谷價(jià)比達(dá)到4.27:1。

　　三是合理設(shè)立尖峰電價(jià)。結(jié)合最高負(fù)荷95%及以上用電負(fù)荷出現(xiàn)的時(shí)段，設(shè)定在7—9月份11:00—12:00和17:00—18:00兩個(gè)時(shí)段執(zhí)行尖峰電價(jià)，上浮幅度為80%。

　　四是執(zhí)行范圍保持穩(wěn)定。工商業(yè)用戶執(zhí)行上述分時(shí)電價(jià)政策，國家另有規(guī)定除外。

　　五是加強(qiáng)分時(shí)政策與市場(chǎng)協(xié)同。對(duì)市場(chǎng)形成分時(shí)電價(jià)的，工商業(yè)用戶不再執(zhí)行上述政策性分時(shí)電價(jià)，政策峰谷轉(zhuǎn)為給市場(chǎng)峰谷提供價(jià)比基準(zhǔn)，現(xiàn)貨市場(chǎng)未運(yùn)行時(shí)，當(dāng)市場(chǎng)交易合同未申報(bào)用電曲線以及市場(chǎng)電價(jià)峰谷比例低于政策峰谷價(jià)比的，結(jié)算時(shí)購電價(jià)格按政策峰谷的時(shí)段及浮動(dòng)幅度執(zhí)行。

　　四、政策影響及意義

　　總體看，本次進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，保持了工商業(yè)用戶平均價(jià)格基本穩(wěn)定，有利于更好引導(dǎo)用戶削峰填谷、改善電力供需狀況、促進(jìn)新能源消納，無論對(duì)短期保障電力安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，還是對(duì)中長期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)都具有積極意義。

　　五、聯(lián)系方式

　　價(jià)格處 0591-87063345