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　　一、出臺背景

　　最低生活保障標準是低保制度的基礎(chǔ)和核心要素，是認定保障對象、確定保障范圍、核定保障金額的重要依據(jù)，關(guān)系到低保制度公平實施和可持續(xù)發(fā)展。為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于改革完善社會救助制度的決策部署，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，報經(jīng)市政府同意，提高我市2024年最低生活保障標準、財政補助水平及特困人員救助供養(yǎng)標準，更好地將改革發(fā)展 成果惠及困難群眾。

　　二、調(diào)整依據(jù)

　　根據(jù)河南省民政廳、省發(fā)改委、省財政廳、省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊《關(guān)于進一步做好最低生活保障標準確定調(diào)整工作的意見》(豫民〔2024〕2號)(以下簡稱《意見》)要求，低保標準根據(jù)上年度居民人均消費支出，區(qū)分城鄉(xiāng)分別確定。低保標準要隨著當?shù)鼐用袢司M支出的提高逐步提高，計算公式為：低保標準=當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)(農(nóng)村)居民人均消費支出×量化比例。量化比例是低保標準占上年度居民人均消費支出的掛鉤比例。原則上，各地城市低保標準按照上年度當?shù)爻擎?zhèn)居民人均消費支出的30%-40%確定，農(nóng)村低保標準按照上年度當?shù)剞r(nóng)村居民人均消費支出的35%-45%確定。量化比例一時難以達到指導(dǎo)區(qū)間的，可采取逐步調(diào)整的方式，盡快達到指導(dǎo)區(qū)間。

　　三、制定過程

　　2024年5月下旬，市民政局聯(lián)合各相關(guān)單位開始我市2024年最低生活保障標準、財政補助水平及特困人員救助供養(yǎng)標準起草工作，并經(jīng)黨組會進行充分研究。根據(jù)《意見》要求，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，與市財政部門進行了認真溝通，對提標資金進行測算，達成一致意見，報經(jīng)市政府同意印發(fā)。

　　四、主要內(nèi)容

　　(一)城鄉(xiāng)最低生活保障標準。將城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別從月人均不低于640元、440元提高到月人均不低于700元、460元;財政補助水平分別從月人均不低于355元、220元提高到月人均不低于360元、230元。根據(jù)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)，我市2023年城鎮(zhèn)居民人均消費支出為年31573元，農(nóng)村為年15673元;調(diào)整后我市城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別占上年人均消費支出的比例為26.6%,35.2%。城市低保標準未達到上年度當?shù)爻擎?zhèn)居民人均消費支出的30%，今后將逐步調(diào)整，盡快達到指導(dǎo)區(qū)間。

　　(二)城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準。將城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準分別從不低于月832元、572元提高到不低于月910元、598元，確保不低于低保標準的1.3倍。

　　(三)執(zhí)行時間。調(diào)整后的新標準從2024年7月1日起執(zhí)行。

　　五、工作要求

　　新標準實施后，各縣區(qū)要根據(jù)有關(guān)要求，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大困難群眾基本生活保障資金投入，按照新的標準及時足額向困難群眾發(fā)放各類救助金，切實保障困難群眾基本生活，兜住兜準兜牢基本民生底線。

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