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　　一、政策依據(jù)

　　根據(jù)《廈門市社會保障性住房管理?xiàng)l例》《福建省公共租賃住房分配工作實(shí)施細(xì)則》（閩建住〔2022〕13號）《廈門市社會保障性住房管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（廈府辦規(guī)〔2020〕16號）及《廈門市保障性租賃房優(yōu)先、適當(dāng)優(yōu)先、單列分配及低收入家庭常態(tài)化申請分配方案》（廈房住?！?024〕1號）。

　　二、安排原則

　　 （一）分配原則

　　1.常態(tài)化受理。符合條件的優(yōu)先、適當(dāng)優(yōu)先、單列分配及低收入家庭可在工作日上班時(shí)間向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出申請。

　　2.經(jīng)戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）確認(rèn)申請家庭受理成功后自動生成申請家庭順序號。

　　3.按季度安排批次選房。經(jīng)審核公示后，確認(rèn)輪候資格的申請家庭按季度安排批次選房。選房時(shí)，申請家庭按申請家庭順序號依次選房，符合優(yōu)先分配情形家庭安排在當(dāng)批次的優(yōu)先場次選房，適當(dāng)優(yōu)先分配情形家庭安排在優(yōu)先家庭之后選房，低收入家庭安排在最后選房。單列分配家庭安排單獨(dú)批次選房。

　　4.已確認(rèn)輪候資格的申請家庭未按要求參加選房、選房后未簽訂租賃合同、未辦理交房及交房后辦理退房的，其申請家庭順序號失效。符合常態(tài)化申請條件的可重新申請生成新的申請家庭順序號。

　　 （二）房源安排原則

　　1.思明區(qū)、湖里區(qū)房源僅面向思明區(qū)、湖里區(qū)符合申請條件的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員提供。

　　2.集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)房源面向全市符合條件的優(yōu)先、適當(dāng)優(yōu)先、單列分配及申請之日前3年均經(jīng)民政部門認(rèn)定為低收入家庭提供。

　　3.當(dāng)批次選房結(jié)束，剩余房源（包括已選房后辦理撤銷的房源）由市住房保障行政管理部門收回。

　　（三）符合我市常態(tài)化申請條件的優(yōu)先、適當(dāng)優(yōu)先、單列分配及低收入家庭保障對象，若參加我市面向中等偏下收入家庭的保障性租賃房批次申請，將無法直接納入受理范圍，也無法在選房時(shí)享受優(yōu)先、適當(dāng)優(yōu)先選房及單列選房。

　　三、申請對象

　　僅面向本市住房困難的屬于優(yōu)先、適當(dāng)優(yōu)先、單列分配及申請之日前3年均經(jīng)民政部門認(rèn)定為低收入家庭的家庭，具體包括：

　?。ㄒ唬?b>優(yōu)先情形

　　根據(jù)《廈門市社會保障性住房管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定，屬于住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先分配。其中，屬最低生活保障家庭的保障性租賃房申請人和共同申請人應(yīng)與民政部門確認(rèn)低保待遇的家庭成員完全一致。

　?。ǘ?b>適當(dāng)優(yōu)先情形

　　根據(jù)《廈門市社會保障性住房管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定，有下列情形之一的住房困難家庭，在輪候時(shí)予以適當(dāng)優(yōu)先分配：

　　1.孤寡老人；

　　2.申請家庭成員中有屬于殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎勵（包括無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎金獎獲得者，造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者，省級以上“時(shí)代楷?！薄鞍碎}楷模”及“道德楷模”）、勞動模范稱號的；

　　3.申請家庭成員中有在服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時(shí)榮立三等功以上的；

　　4.國家規(guī)定其他應(yīng)予優(yōu)先情形的。國家規(guī)定其他應(yīng)予優(yōu)先情形具體包括法律、國務(wù)院頒布的行政法規(guī)、國務(wù)院發(fā)布的規(guī)范性文件中規(guī)定的其他予以優(yōu)先情形，目前有以下3種情形：

　?。?）符合保障性租賃房申請條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭申請保障性租賃房的，予以適當(dāng)優(yōu)先分配。

　?。?）符合保障性租賃房申請條件的退役軍人、現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役軍人軍屬、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等優(yōu)待對象家庭申請保障性租賃房的，予以適當(dāng)優(yōu)先分配。

　?。?）符合保障性租賃房申請條件的申請家庭，申請人育有3個(gè)及以上子女，且至少3個(gè)子女作為共同申請人的，予以適當(dāng)優(yōu)先分配。

　　（三）單列情形

　　根據(jù)《廈門市社會保障性住房管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定，有下列情形之一的申請家庭，可以予以單列分配:

　　1.居住在危房的；

　　2.居住在已退的僑房、信托代管房等落實(shí)政策住房的；

　　3.居住在已確定拆遷范圍內(nèi)的住房且不符合安置條件的。

　　（四）低收入家庭

　　申請之日前3年均經(jīng)民政部門認(rèn)定為低收入家庭，且申請人和共同申請人應(yīng)與民政部門確認(rèn)低收入待遇的家庭成員完全一致的申請家庭，可直接納入受理范圍，但在選房分配時(shí)不予優(yōu)先、適當(dāng)優(yōu)先或單列分配。

　　四、申請受理地點(diǎn)及時(shí)間安排

　?。ㄒ唬┥暾埵芾恚鹤?024年1月10日起，日常受理（工作日，上午8:00-12:00，下午冬令時(shí)：2:30-5:30、夏令時(shí)：3:00-6:00）。

　?。ǘ┦芾淼攸c(diǎn)：戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）。

　?。ㄈ┐_認(rèn)輪候資格：每季度第一個(gè)月（1月、4月、7月、10月）。如遇不可抗力事件導(dǎo)致無法如期確認(rèn)資格的，確認(rèn)輪候資格時(shí)間往后順延。

　　 五、申請分配程序

　?。ㄒ唬┓铣B(tài)化申請受理保障性租賃房申請條件的住房困難家庭，向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提供完整資料辦理申請受理手續(xù)，受理成功后自動生成申請家庭順序號。

　?。ǘ┙值擂k事處（鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)住房保障行政管理部門、市住房保障行政管理部門按規(guī)定進(jìn)行審核、公示。

　?。ㄈ┦凶》勘Ｕ闲姓芾聿块T每季度第一個(gè)月（1月、4月、7月、10月）確認(rèn)上一季度提交申請，且截止至每季度最后一日（3月31日、6月30日、9月30日、12月31日）經(jīng)公示期滿無異議的符合申請條件的申請家庭保障性租賃房輪候資格。

　　（四）市住房保障中心組織確認(rèn)輪候資格的申請家庭按人員類別及申請家庭順序號選房，并辦理后續(xù)相關(guān)事項(xiàng)。

　　 六、房源安排

　　（一）房源情況

　　每批次選房各類房型的數(shù)量和地點(diǎn)將根據(jù)取得每季度保障性租賃房輪候資格的各房型申請家庭數(shù)量及屆時(shí)的實(shí)際房源數(shù)量確定，具體以《選房手冊》為準(zhǔn)。

　　（二）面積標(biāo)準(zhǔn)

　　1.一房型建筑面積約45平方米；

　　2.二房型建筑面積約60平方米；

　　3.三房型建筑面積約70平方米。

　　 七、申請條件

　　（一）基本申請條件

　　1.申請家庭成員中至少有2人具有本市戶籍，且其中一人應(yīng)當(dāng)在申請之日前取得本市戶籍滿3年。申請人應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍，且在本市工作和生活。

　　2.申請家庭在本市無住房或者申請家庭的人均住房建筑面積符合規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.優(yōu)先分配情形中屬最低生活保障家庭的，保障性租賃房申請人和共同申請人應(yīng)與民政部門確認(rèn)低保待遇的家庭成員完全一致。

　　4.屬于適當(dāng)優(yōu)先、單列分配及及申請之日前3年均經(jīng)民政部門認(rèn)定為低收入家庭的申請家庭還需符合以下基本條件：

　　（1）申請家庭在申請之日前3個(gè)自然年度家庭收入的平均值和上一自然年度家庭收入均符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　　（2）申請家庭資產(chǎn)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　?。?）屬于低收入家庭的，需在申請之日前三年均被民政部門認(rèn)定為低收入家庭,且申請人和共同申請人應(yīng)與民政部門確認(rèn)低收入待遇的家庭成員完全一致。

　　5.年滿30周歲在本市工作和生活的單身居民，在申請之日前取得本市戶籍滿3年，且符合前款第2項(xiàng)、第3項(xiàng)及第4項(xiàng)規(guī)定條件的可以常態(tài)化申請保障性租賃房。

　　6.為保障無民事行為能力和限制民事行為能力人的正常生活，無民事行為能力和限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)共同申請（監(jiān)護(hù)人屬于單位、社區(qū)居委會或民政部門等非自然人情形的，由履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位、社區(qū)居委會或民政部門出具監(jiān)護(hù)證明）。

　　（二）具有下列情形之一的，不得申請保障性租賃房：

　　1.申請之日前五年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的；

　　2.通過購買商品房取得本市戶籍未滿十五年的；

　　3.作為商品房委托代理人或者通過投靠子女取得本市戶籍未滿十年的；

　　4.已領(lǐng)取拆遷公有住房安置補(bǔ)償金未退還的；

　　5.市人民政府規(guī)定的其他情形。

　?。ㄈ┥鲜錾暾垪l件為基本申請條件，其它包括家庭人口、婚姻、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等與取得保障性租賃房輪候資格相關(guān)的申請條件，詳見《廈門市社會保障性住房管理?xiàng)l例》《廈門市社會保障性住房管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的具體規(guī)定。

　?。ㄋ模B門本市戶籍家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)和家庭收入（資產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)以申請時(shí)公布為準(zhǔn)。

　　 八、工作流程及要求

　　（一）申請受理

　　1.申請人填寫《廈門市保障性租賃房申請表》，在日常受理時(shí)間內(nèi)向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提交完整的申請材料。

　　2.街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)在收到申請家庭的申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出受理或者不予受理的決定。

　　申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請家庭需要補(bǔ)正的全部材料，申請家庭應(yīng)當(dāng)在收到上述告知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正全部材料，補(bǔ)正材料的時(shí)間不記入受理期間計(jì)算。申請材料不符合規(guī)定或者申請家庭未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正全部材料的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并將申請材料退回申請家庭。

　　3.申請材料包括但不限于：

　?。?）按規(guī)定填寫的《廈門市保障性租賃房申請表》；

　　（2）申請家庭成員的身份證明、住房證明等材料，具體按《廈門市保障性租賃房優(yōu)先、適當(dāng)優(yōu)先、單列分配及低收入家庭常態(tài)化申請材料提交指南》（附件）提供；

　?。?）申請家庭對其申報(bào)的相關(guān)信息和提交資料的真實(shí)性作出的書面承諾，及申請家庭簽署的同意接受有關(guān)部門對其家庭人口、婚姻、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的聲明；

　　4.按規(guī)定可以作為優(yōu)先分配、適當(dāng)優(yōu)先分配、單列分配對象及申請之日前3年均經(jīng)民政部門認(rèn)定為低收入家庭的申請家庭，應(yīng)當(dāng)在申請時(shí)提供相關(guān)材料證明其可以作為常態(tài)化申請分配分配對象，未提交上述證明材料的，無法作為常態(tài)化對象受理申請。

　?。ǘ徍斯?/p>

　　1.街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）作出受理決定后，對申請家庭的人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)情況在社區(qū)內(nèi)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況和公示情況，在本批次申請截止之日起7個(gè)工作日內(nèi)對申請材料及申請家庭的人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況是否符合規(guī)定進(jìn)行審查，并將申請材料及初審意見報(bào)送區(qū)住房保障行政管理部門。

　　申請家庭實(shí)際居住地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）有義務(wù)配合戶籍地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）進(jìn)行協(xié)助調(diào)查工作。

　　2.區(qū)住房保障行政管理部門在收到街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）報(bào)送的申請材料及初審意見之日起3個(gè)工作日內(nèi)向公安、民政、市場監(jiān)管等部門發(fā)出申請家庭的人口、婚姻、戶籍、收入（資產(chǎn)）等情況的協(xié)助調(diào)查函，公安、民政、市場監(jiān)管等部門自收到區(qū)住房保障行政管理部門的協(xié)助調(diào)查函之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面反饋核查結(jié)果。

　　區(qū)住房保障行政管理部門自收到街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）報(bào)送的申請材料及初審意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)協(xié)查結(jié)果對申請家庭的人口、婚姻、戶籍、收入（資產(chǎn)）等情況進(jìn)行復(fù)審，對申請家庭租金補(bǔ)助比例進(jìn)行核定，并將申請材料及復(fù)審意見報(bào)市住房保障行政管理部門。

　　3.市住房保障行政管理部門自收到區(qū)住房保障行政管理部門報(bào)送的申請材料及復(fù)審意見之日起3個(gè)工作日內(nèi)向市自然資源和規(guī)劃部門發(fā)出申請家庭住房情況的協(xié)助調(diào)查函，市自然資源和規(guī)劃部門在收到市住房保障行政管理部門的協(xié)助調(diào)查函之日起8個(gè)工作日內(nèi)書面反饋核查結(jié)果。

　　市住房保障行政管理部門自收到區(qū)住房保障行政管理部門報(bào)送的申請材料及復(fù)審意見之日起33個(gè)工作日內(nèi)作出審核結(jié)果。市住房保障行政管理部門將本批次的審核結(jié)果通過指定的網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市住房保障行政管理部門申請復(fù)核，市住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面通知申請人。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的確認(rèn)保障性租賃房輪候資格。

　　4.申請審核期間，若申請分配流程有調(diào)整的，以屆時(shí)調(diào)整后的流程及時(shí)限要求為準(zhǔn)。

　　5.申請家庭自行申報(bào)的優(yōu)先分配、適當(dāng)優(yōu)先分配、單列分配情形，以最終審核結(jié)果為準(zhǔn)。經(jīng)審核不屬于優(yōu)先、適當(dāng)優(yōu)先、單列分配及申請之日前三年均被民政部門認(rèn)定為低收入家庭情形的，確認(rèn)不符合申請條件。

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　　1.市住房保障中心根據(jù)各批次的確認(rèn)輪候資格和房源供應(yīng)情況，制定選房方案，報(bào)市住房保障行政管理部門批準(zhǔn)后以《選房手冊》形式公布執(zhí)行。選房手冊應(yīng)當(dāng)包括本批次選房的申請名單、選房順序、房源清單、選房規(guī)則、具體時(shí)間及地點(diǎn)安排等。

　　2.申請家庭應(yīng)當(dāng)按照本批次《選房手冊》的規(guī)定參加選房。

　　3.申請家庭有下列情形之一的，視為自動放棄申請資格，其申請家庭順序號失效：

　　（1）未按《選房手冊》規(guī)定參加選房的；

　?。?）未按《選房手冊》規(guī)定簽訂《選房確認(rèn)書》的；

　?。?）簽訂了《選房確認(rèn)書》，但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與市住房保障中心或者運(yùn)營企業(yè)簽訂合同的。

　　4.選房及相關(guān)手續(xù)辦理

　?。?）市住房保障中心向取得輪候資格的申請家庭發(fā)放《選房通知書》，組織申請家庭按《選房手冊》中的選房順序依次辦理選房手續(xù)。

　　（2）待所選房源具備交房入住條件時(shí)，申請家庭應(yīng)當(dāng)與市住房保障中心或者運(yùn)營企業(yè)簽訂保障性租賃房租賃合同，租金標(biāo)準(zhǔn)將按合同簽訂時(shí)執(zhí)行的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。申請家庭應(yīng)當(dāng)與戶籍所在地的區(qū)住房保障行政管理部門簽訂租金補(bǔ)助合同，租金補(bǔ)助合同期限不得超過租賃合同期限。

　　（3）申請家庭按市住房保障中心或者運(yùn)營企業(yè)發(fā)出的《交房入住通知書》載明的時(shí)間辦理交房入住手續(xù)。

　?。?）市住房保障中心在申請家庭辦理選房或者交房手續(xù)前對申請家庭成員的住房狀況進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，住房狀況不符合申請條件的，由市住房保障行政管理部門撤銷申請家庭的輪候資格。

　　5.配租的房型標(biāo)準(zhǔn)為：

　?。?）1人戶可以配租一房型；

　?。?）2人戶及夫妻帶一個(gè)無民事行為能力或者限制民事行為能力子女的家庭，可以配租二房型；

　?。?）3人及以上戶（不含夫妻帶一個(gè)無民事行為能力或者限制民事行為能力子女的家庭），可以配租三房型。

　　6.保障性租賃房租金補(bǔ)助按照申請家庭的家庭收入水平分檔執(zhí)行,具體為：

　　（1）屬于中等偏下收入申請家庭，家庭收入為低收入家庭年收入控制標(biāo)準(zhǔn)以上的，按保障性租賃房市場租金標(biāo)準(zhǔn)的40％予以補(bǔ)助；

　　（2）屬于低收入申請家庭，家庭收入為低收入家庭收入控制標(biāo)準(zhǔn)0.5倍以上的，按保障性租賃房市場租金標(biāo)準(zhǔn)的70％予以補(bǔ)助；

　　（3）屬于低收入申請家庭，家庭收入為低收入家庭收入控制標(biāo)準(zhǔn)0.5倍及以下的，按保障性租賃房市場租金標(biāo)準(zhǔn)的80％予以補(bǔ)助；

　?。?）屬于最低生活保障對象及分散供養(yǎng)特困人員申請家庭的，按保障性租賃房市場租金標(biāo)準(zhǔn)的90％予以補(bǔ)助。

　　前款第（1）、（2）、（3）項(xiàng)中的家庭收入是指申請家庭在首次申請社會保障性住房或者申請續(xù)租之日前3個(gè)自然年度家庭收入的平均值。

　　7.申請保障性租賃房不同檔次租金補(bǔ)助的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，按照申請家庭提交申請時(shí)施行的《申請社會保障性租賃房和市級公共租賃住房涉及的本市戶籍家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和家庭收入（資產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。其中，最低生活保障家庭（含分散供養(yǎng)的特困人員）的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)具體為取得民政部門核發(fā)的《城鄉(xiāng)最低生活保障確認(rèn)告知書》《準(zhǔn)予廈門市基本生活保障通知書》或《特困人員救助供養(yǎng)證》，并在有效期內(nèi)。

　　 九、咨詢電話及公開網(wǎng)站

　　市住房保障和房屋管理局咨詢電話：968383

　　 微信公眾號：廈門市住房保障中心

　　公開網(wǎng)站：廈門市住房保障和房屋管理局（http://zfj.xm.gov.cn）

　　附件：廈門市保障性租賃房優(yōu)先、適當(dāng)優(yōu)先、單列分配及低收入家庭常態(tài)化申請材料提交指南