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關(guān)于進一步完善云南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的通知政策解讀

更新時間:2023-07-31 13:46:02作者:未知

關(guān)于進一步完善云南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的通知政策解讀

  關(guān)于進一步完善云南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的通知

  一、出臺背景

  2019年以來,我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度按照全覆蓋、?;?、有彈性、可持續(xù)的方針,不斷健全完善制度保障功能,初步形成了覆蓋范圍廣、公平可持續(xù)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系,在保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、助力脫貧攻堅、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。但仍然存在高檔次繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置少、繳費補貼正向激勵不夠、基金管理層次低、選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)參保繳費人數(shù)占比較大、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老人均待遇水平低等問題,與人民群眾的期盼還有一定差距。為進一步完善參保繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化參保繳費補貼,推動實現(xiàn)更多群體早參保早繳費、選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費、長期持續(xù)繳費,逐步提高全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平。經(jīng)云南省人民政府同意,決定在2019年出臺的《云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》(云人社發(fā)〔2019〕5號)的基礎(chǔ)上,進一步完善、優(yōu)化我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

  二、主要內(nèi)容

  主要是圍繞完善制度工作開展,進一步明確了4項內(nèi)容。

  一是建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。明確根據(jù)上年度我省經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金運行、居民消費價格漲幅、居民人均可支配收入增幅等因素,建立省級財政補助的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,按程序適時提出調(diào)整方案,列入次年預(yù)算。鼓勵各州(市)、縣(市、區(qū))兩級同步建立當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整機制,調(diào)整金額由各州(市)、縣(市、區(qū))自行確定。

  二是增加了繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。在原200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元12個繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,增加1000元整數(shù)倍檔次標(biāo)準(zhǔn),最高檔次原則上不超過云南省上一年度靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險最低年繳費額(2022年為9535元)。即2023年繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)在原有繳費檔次基礎(chǔ)上可增加4000元、5000元、6000元、7000元、8000元、9000元6個檔次標(biāo)準(zhǔn)。此后最高繳費檔次根據(jù)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的最低年繳費額同步調(diào)整。

  三是優(yōu)化了繳費補貼機制。為引導(dǎo)激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、選擇更高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費、持續(xù)繳費,增加個人賬戶資金積累,優(yōu)化養(yǎng)老金結(jié)構(gòu),提高待遇水平,對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府繳費補貼進行了調(diào)整。對于選擇200元、300元、400元、500 元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元檔次的,分別給予30元、35元、40元、60元、72元、84元、96元、108元、120元、180元的政府繳費補貼;對于選擇2000元及以上檔次的,定額給予240元的政府繳費補貼。所需資金,省財政給予每人每年30元政府繳費補貼,超出部分由省財政承擔(dān)50%,州市、縣級財政承擔(dān)50%。

  四是逐步提升基金管理層次。按照安全規(guī)范、循序漸進的原則,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金管理層次,啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金州(市)級管理工作,各州(市)根據(jù)實際情況制定本地區(qū)的州(市)級管理方案,并報省財政廳、省人力資源社會保障廳備案,安全有序推動各項工作,在2023年12月31日前全部實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金州(市)級管理。

  三、主要特色亮點

  一是確定了基礎(chǔ)養(yǎng)老金動態(tài)調(diào)整機制。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,其中,基礎(chǔ)養(yǎng)老金由各級財政承擔(dān),基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高相應(yīng)個人待遇水平也隨之提高。《通知》明確根據(jù)我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金運行、居民消費價格漲幅、居民人均可支配收入增幅等因素,建立省級財政補助的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,按程序適時提出調(diào)整方案,列入次年預(yù)算。同時,倡導(dǎo)鼓勵州市、縣級建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金常態(tài)化調(diào)整機制,可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展增加同級財政補助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),在國家、省級財政補助的基礎(chǔ)上,進一步提升當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

  比如,A州(市)或者B縣(市、區(qū))在財政財力可支撐的情況下,在國家、省級承擔(dān)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,可自行增加本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)自定。

  二是建立了基本養(yǎng)老保險無縫銜接機制。原城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)為3000元,限制了部分城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的意愿。現(xiàn)行文件增加了城鄉(xiāng)居民高檔次繳費標(biāo)準(zhǔn),將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最高繳費標(biāo)準(zhǔn)與靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險最低年繳費額標(biāo)準(zhǔn)銜接,可滿足不同收入水平層次的城鄉(xiāng)居民群體繳費需求,通過引導(dǎo)參保群眾選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費,逐步增大個人賬戶資金積累,提高養(yǎng)老待遇水平。同時建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)與靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險最低年繳費額同步調(diào)整的動態(tài)機制,形成了我省基本養(yǎng)老保險制度的無縫銜接,填補了制度空白。

  比如,2023年,張三參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,按原有政策最高僅可以選擇3000元的繳費檔次,但是張三覺得3000元不能滿足自己的需求,想多交一點但又達不到靈活就業(yè)人員的最低繳費。按照新政策,張三可以根據(jù)自己經(jīng)濟狀況自由選擇4000元、5000元、6000元、7000元、8000元、9000元的繳費標(biāo)準(zhǔn),以滿足更高標(biāo)準(zhǔn)的參保繳費需求。

  比如,李四,45歲,交了5年的城鄉(xiāng)居民低檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費,現(xiàn)在經(jīng)濟寬裕了,覺得前幾年交得低了,現(xiàn)在可重點選擇4000元以上高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費,以提升個人賬戶資金積累。

  三是形成了正向激勵的參保繳費補貼機制。原200—3000元12個檔次政府繳費補貼比例呈依次遞減,繳費補貼正向激勵作用不夠,導(dǎo)致選擇最低檔次繳費人員占比較大,造成養(yǎng)老金待遇組成結(jié)構(gòu)不甚合理?,F(xiàn)行參保繳費政府補貼比例旨在引導(dǎo)激勵更多城鄉(xiāng)居民參加中高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費,促進形成橄欖型狀的繳費比例分布,500元—2000元檔次標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照12%比例兌現(xiàn)政府繳費補貼。同時,根據(jù)財政財力可承受的范圍,對3000元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)進行了限高規(guī)定。優(yōu)化繳費補貼比例,旨在引導(dǎo)更多城鄉(xiāng)居民在可承受范圍內(nèi),選擇更高檔次繳費,增加個人賬戶積累,提升個人賬戶養(yǎng)老金貢獻度,實現(xiàn)我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平整體躍升。

  比如,王五,選擇400元檔次繳費,僅可獲得40元的繳費補貼,其個人賬戶只有440元;若是選擇1000元繳費就可以獲得120元繳費補貼,相當(dāng)于400元的3倍繳費補貼,其個人賬戶就有1120元;選擇2000元繳費就可以獲得240元繳費補貼,相當(dāng)于400元的6倍繳費補貼,其個人賬戶就有2240元。充分體現(xiàn)了多繳多得、長繳多得的激勵機制。

  四是規(guī)范了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理水平。基金管理的層次越高,基金的互濟性、安全性、抗風(fēng)險性都隨之提高。目前我省大多數(shù)縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金都是縣級統(tǒng)籌,統(tǒng)籌層次較低、防風(fēng)險能力較弱。為保障廣大城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老錢、保命錢更加安全可持續(xù),嚴防風(fēng)險隱患發(fā)生,啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金州(市)管理工作,逐步提高基金管理層次,確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金安全規(guī)范管理,確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇能夠按時足額發(fā)放。

  政策原文:https://hrss.yn.gov.cn/html/2023/6/28/56449.html

  政策來源:云南省人力資源和社會保障廳

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