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　　一、適用范圍

　　本指南適用于中國(guó)公民申請(qǐng)普通護(hù)照。

　　二、審批依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》、《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》、《中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》

　　三、受理機(jī)構(gòu)

　　國(guó)家移民管理局委托的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)。

　　四、申請(qǐng)條件

　　(一)中國(guó)公民因前往外國(guó)定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動(dòng)等非公務(wù)原因出國(guó)的，即可憑身份證提出申請(qǐng)普通護(hù)照。登記備案的國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人還需征得所在單位同意后方可提出申請(qǐng)。

　　(二)具有以下條件之一可申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照：

　　1、簽證頁(yè)即將使用完畢的;

　　2、有效期不足六個(gè)月的，或者有效期在六個(gè)月以上但有材料證明該有效期不符合前往國(guó)要求的;

　　3、戶口簿上的姓名、性別、身份證號(hào)碼、出生地、出生日期發(fā)生變化或者申請(qǐng)人面像發(fā)生較大變化的;

　　4、申請(qǐng)人手指?jìng)∪罂梢圆杉讣y的;

　　5、公安部出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他情形。

　　(三)具有以下條件可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照

　　普通護(hù)照損毀、遺失、被盜。

　　(四)具有以下條件可申請(qǐng)普通護(hù)照加注

　　有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名、多音字姓名或者非標(biāo)準(zhǔn)漢語(yǔ)拼音姓名的。

　　五、禁止性要求

　　申請(qǐng)人有《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第十二條、《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》第十三條、第十四條規(guī)定情形的，不予批準(zhǔn)簽發(fā)普通護(hù)照。

　　六、申請(qǐng)材料

　　(一)符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的照片;

　　(二)中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表;

　　(三)居民身份證;在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證;

　　(四)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)國(guó)家移民管理局批準(zhǔn)的其他材料。

　　(五)未滿十六周歲的，由其監(jiān)護(hù)人陪同，除提交上述申請(qǐng)材料外，還應(yīng)提交監(jiān)護(hù)證明(如出生證明、戶口簿等)，以及監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明及復(fù)印件;監(jiān)護(hù)人無(wú)法陪同的，可以委托他人陪同，但還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人委托書，以及陪同人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明。

　　(六)登記備案的國(guó)家工作人員的除提交(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)的申請(qǐng)材料外，還應(yīng)提交本人所屬工作單位或者上級(jí)主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意辦理普通護(hù)照的意見(jiàn);

　　(七)現(xiàn)役軍人除其提交第(一)、(二)項(xiàng)的申請(qǐng)材料外、還應(yīng)提交本人的身份證明(如身份證、軍官證等)及復(fù)印件，以及具有審批權(quán)的軍隊(duì)系統(tǒng)主管部門出具的同意辦理普通護(hù)照的意見(jiàn)。

　　(八)換發(fā)普通護(hù)照的除提交(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)的申請(qǐng)材料外，還需提交原普通護(hù)照及復(fù)印件。定居國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó)申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照的，還需提交定居國(guó)外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。

　　(九)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的除提交(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)的申請(qǐng)材料外，還需提交原普通護(hù)照損毀、遺失或被盜的情況說(shuō)明;因普通護(hù)照損毀申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，還需提交損毀的普通護(hù)照。定居國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的，還需提交定居國(guó)外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。

　　(十)申請(qǐng)普通護(hù)照加注需提交申請(qǐng)表、有關(guān)證明材料、有效普通護(hù)照、居民身份證。定居國(guó)外的中國(guó)公民申請(qǐng)加注，還需提交定居國(guó)外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。

　　七、辦理方式

　　由申請(qǐng)人本人(未滿十六周歲的由監(jiān)護(hù)人陪同)到公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理。

　　八、辦理基本流程

　　(一)申請(qǐng)人向公安部委托的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料并按規(guī)定采集指紋信息;

　　(二)受理機(jī)構(gòu)對(duì)符合申請(qǐng)條件，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，向申請(qǐng)人出具《受理申請(qǐng)回執(zhí)單》;對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍或不符合受理要求的，不予受理，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　(三)審批機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，簽發(fā)證件;不予批準(zhǔn)的，審批機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人出具《不予批準(zhǔn)決定書》。

　　(四)申請(qǐng)人領(lǐng)取證件。

　　九、辦結(jié)時(shí)限

　　居民在戶籍地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護(hù)照?？缡‘惖厣暾?qǐng)普通護(hù)照的簽發(fā)時(shí)限為20日。在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不能在上述時(shí)限內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照的，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，普通護(hù)照的簽發(fā)時(shí)限可以延長(zhǎng)30天。

　　公民因具有下列情形之一，可申請(qǐng)加急辦理普通護(hù)照：因出國(guó)奔喪、探望危重病人的;前往國(guó)入境許可或者簽證有效期即將屆滿的;緊急出國(guó)出境參加會(huì)議談判、簽訂合同;出國(guó)留學(xué)報(bào)到時(shí)間臨近、行前證件遺失損毀;省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由需要立即出國(guó)出境的。對(duì)具備上述加急事由的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提交相應(yīng)材料，對(duì)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護(hù)照。

　　十、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)收費(fèi)依據(jù)

　　《國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整出入境證件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(〔1993〕價(jià)費(fèi)字164號(hào))、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2017〕1186號(hào))

　　(二)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　護(hù)照120元/本。

　　十一、結(jié)果送達(dá)

　　批準(zhǔn)簽發(fā)的普通護(hù)照，根據(jù)本人意愿由申請(qǐng)人前往公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取，或者通過(guò)特快專遞等方式送達(dá)。

　　十二、行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)

　　(一)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請(qǐng)人享有以下權(quán)利：

　　1、符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有依法取得行政許可的平等權(quán)利;

　　2、對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可享有陳述、申辯權(quán);

　　3、有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟;

　　4、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　(二)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請(qǐng)人應(yīng)履行以下義務(wù)：

　　1、如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé);

　　2、配合行政機(jī)關(guān)面談、電話詢問(wèn)、實(shí)地調(diào)查等，以核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性;

　　3、法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。