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一、價格調(diào)整政策依據(jù)

　　（一）上游國家門站價格

　　國家先后出臺《中共中央國務院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價格機制改革的意見》（發(fā)改價格〔2017〕1941號）等文件，明確要求按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，加快推進天然氣等能源產(chǎn)品價格市場化改革，放開天然氣氣源和銷售價格，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼，還原能源商品屬性。按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低非居民天然氣門站價格并進一步推進價格市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2015〕2688號）《國家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕794號）要求，上游門站建立了反映市場供求變化、促進削峰填谷的非居民、居民門站價格季節(jié)性（采暖季、非采暖季）動態(tài)調(diào)整的機制，上游供氣企業(yè)可在國家基準門站價格基礎上調(diào)整門站價格。

　　（二）下游城市終端銷售價格

　　根據(jù)國家對天然氣價格改革“管住中間，放開兩頭”總體思路，要求各地建立天然氣上下游價格聯(lián)動機制的要求，2019年4月經(jīng)價格聽證程序，報請市政府同意后，市發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于理順咸陽市城區(qū)天然氣價格的通知》（咸發(fā)改物價〔2019〕175號），建立了天然氣上下游價格聯(lián)動機制，明確“當上游天然氣門站價格（含季節(jié)性上下浮動）變動幅度累計達到或超過15%，我市城區(qū)天然氣銷售價格可同向調(diào)整”。

　　二、銷售價格調(diào)整因素及主要內(nèi)容

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　　1.居民用氣終端銷售價格如何調(diào)整？

　　答：居民用氣終端銷售價格在現(xiàn)行價格基礎上上調(diào)0.13元/m3，其中，一、二、三階梯價格分別調(diào)整為2.18元/m3、2.62元/m3元、3.27元/m3；執(zhí)行居民氣價的非居民用戶基本用氣（包括學校、幼兒園、嬰幼兒照護機構(gòu)教學和生活用氣，社區(qū)康護、養(yǎng)老福利機構(gòu)和城鎮(zhèn)社區(qū)居委會等服務設施用氣）終端銷售價格調(diào)整為2.20元/m3。

　　低保戶、特困戶用氣終端銷售價格不作調(diào)整，仍按現(xiàn)行2.05元/m3執(zhí)行。

　　2.居民用氣終端銷售價格為什么上調(diào)？

　　答：當前我市居民用管道天然氣氣源來自省天然氣公司，氣源價格由省天然氣公司負責制定并與我市天然氣公司簽訂天然氣購銷合同。自2021年起，上游氣源企業(yè)上調(diào)我市居民用氣門站價格，漲幅為5%，未達到啟動天然氣上下游價格聯(lián)動條件，不予聯(lián)動。2023年4月1日-2024年3月31日我市居民用天然氣門站價在基準門站價格的基礎上上浮15%（目前，國家發(fā)改委核定的我省天然氣基準基準門站價格為1.22元/m3），因此我市天然氣經(jīng)營企業(yè)購氣價格增加0.183元/m3。為及時疏導天然氣價格矛盾，保證我區(qū)城燃企業(yè)的正常經(jīng)營和居民燃氣用戶的用氣需求，根據(jù)我市天然氣價格上下游聯(lián)動機制，居民用天然氣終端銷售價格也應上調(diào)0.183元/m3，考慮到漲幅過高，本次聯(lián)動市天然氣公司承擔漲幅的5%，價格聯(lián)動疏導10%，我市居民用氣終端銷售價格上調(diào)0.13元/m3（含4%購銷差率）。

　　3.本次調(diào)價對居民家庭日常生活用氣（壁掛爐采暖用氣）支出有什么影響？

　　答：根據(jù)市天然氣公司2022年度用氣分析，我市居民每戶家庭（生活用氣）年均用氣量約146m3，月均12.17m3，居民用氣價格上浮0.13元/m3，每戶家庭年（生活用氣）支出增加18.98元（月增支1.58元）；我市壁掛爐采暖家庭年采暖用氣量約1200m3，月均300m3（采暖季4個月），居民用氣價格上浮0.13元/m3，壁掛爐采暖家庭采暖季用氣支出增加156元（采暖季月增支39元）。

　　4.居民用氣終端銷售價格調(diào)整是否需要聽證？

　　答：鑒于2019年建立天然氣上下游價格聯(lián)動機制時已召開了聽證會，并明確當上游天然氣門站價格（含季節(jié)性上下浮動）變動幅度累計達到或超過15%，我市城區(qū)天然氣銷售價格可同向調(diào)整。今后燃氣企業(yè)配氣價格無變化，僅疏導上游門站和中游管道運輸價格調(diào)整影響，無需召開價格聽證會，按照價格聯(lián)動傳導機制同步予以實施。

　　5.調(diào)整后的價格何時開始執(zhí)行？

　　答:按照中省文件要求，有預付卡用戶的，要留足方案公布和執(zhí)行的間隔時間。為保障居民用戶購氣需求，留足購氣時間，居民用氣價格聯(lián)動時間確定為發(fā)文后15日執(zhí)行，從2023年8月9日起執(zhí)行。

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　　6.居民用氣終端銷售價格如何調(diào)整？

　　答：非居民用氣銷售價格由2.76元/m3調(diào)整至3.04元/m3，較現(xiàn)行價格上浮0.28元/m3；車用天然氣銷售價格由3.66元/m3調(diào)整至3.94元/m3，較現(xiàn)行價格上浮0.28元/m3。

　　7.非居民用氣銷售價格4月1日調(diào)整后為何還要再次調(diào)整？

　　答：今年3月末，由于上游天然氣購銷合同還未明確，經(jīng)初步了解，今年合同價格整體漲幅預計略高于去年。為了確保4月1日天然氣價格政策由采暖季到非采暖季平穩(wěn)銜接，保障城市天然氣安全穩(wěn)定供應，經(jīng)市政府同意，我市城區(qū)非居民用氣價格暫時恢復執(zhí)行2022年淡季價格，待城燃企業(yè)與上游完成2023年度天然氣購銷合同簽訂，根據(jù)采購成本核算情況，視情再行調(diào)整銷售價格。對暫行期間與實際漲幅發(fā)生的偏差（實際盈虧），結(jié)轉(zhuǎn)到后期價格聯(lián)動中予以疏導。6月上旬，我市天然氣公司與中石油、省天然氣公司簽訂了2023-2024年度天然氣購銷合同，2023年4月1日-2023年10月31日中石油、省天然氣公司銷售價格在基準門站價格（1.22元/m3）基礎上，非居民用氣“均衡1”價格上浮20%執(zhí)行1.464元/m3，“均衡2-定價”價格上浮80%執(zhí)行2.196元/m3，“均衡2浮動”價格按照“月度東北亞現(xiàn)貨LNG均價（月度JKM均價）+進口合理稅費（增值稅等）+接收站氣化外輸費（約0.4元/m3）”執(zhí)行，其中JKM現(xiàn)貨價格采用中石油預估價格4-6.2元的中間值5.1元/m3進行測算。綜合前期價格聯(lián)動和我市天然氣購銷情況實際測算我市非居民用氣采購價綜合平均漲幅66.15%，漲幅達到聯(lián)動幅度15%上限要求，按照天然氣上下游價格聯(lián)動機制啟動非居民用氣價格聯(lián)動，因此4月1日暫行價格廢止，8月1日起執(zhí)行新的聯(lián)動價格。

　　8.非居民用氣價格調(diào)整后價格何時執(zhí)行？

　　有預付卡用戶的，要留足方案公布和執(zhí)行的間隔時間，同時考慮城燃企業(yè)燃氣表調(diào)時間的實際情況，淡季價格聯(lián)動執(zhí)行時間確定為2022年8月1日-10月31日。