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　　揚(yáng)州市流動人口居住證管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條? 為加強(qiáng)流動人口服務(wù)與管理，保障流動人口合法權(quán)益，優(yōu)化社會治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《江蘇省流動人口居住管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住登記及居住證管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地的縣（市）、設(shè)區(qū)市的市區(qū)，在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的中國公民。

　　本辦法所稱居住登記，是指按本辦法規(guī)定報送、記錄、管理居住在本市的流動人口相關(guān)信息的活動。

　　本辦法所稱居住證，是指流動人口在居住地就業(yè)、居住，進(jìn)而享有基本公共服務(wù)、參與社會事務(wù)以及公平有序申請登記常住戶口的有效證件。

　　第三條 ?居住登記及居住證管理實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、服務(wù)便捷的原則。

　　第四條 ?公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動人口的居住登記和居住證管理。

　　發(fā)改、經(jīng)信、教育、民政、司法、財政、人力資源和社會保障、房管、園林、交通、衛(wèi)生、人口和計劃生育、工商等部門，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好流動人口居住登記相關(guān)服務(wù)管理工作。

　　村民委員會、社區(qū)居民委員會以及用人單位、房屋出租人等，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流動人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)做好流動人口管理服務(wù)工作。

　　第五條 ?公安派出所和社區(qū)（村）警務(wù)室為公安機(jī)關(guān)指定的居住登記、居住證辦理點(diǎn)；條件允許的，可以將行政辦事服務(wù)中心公安機(jī)關(guān)辦事窗口作為公安機(jī)關(guān)指定的居住證辦理點(diǎn)。

　　公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和便民原則，可以委托社區(qū)（村）流動人口服務(wù)管理中心（站）從事居住登記、居住證受理、發(fā)放及持證人信息變更登記等輔助性工作。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公告等方式告知本轄區(qū)流動人口居住證的辦理方式和辦理地點(diǎn)。

　　第六條 ?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照省定標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的流動人口管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門間流動人口信息的互聯(lián)互通、共建共享。

　　有關(guān)部門和單位及其工作人員對在流動人口管理服務(wù)中采集的個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第七條 ?各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流動人口服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)施居住證制度提供必要的保障。

　　第二章 居住登記

　　第八條 ?擬在本市居住7日以上的流動人口，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起，辦理居住登記手續(xù)。

　　辦理、變更居住登記不收取費(fèi)用。

　　第九條 ?流動人口按照以下規(guī)定辦理居住登記：

　?。ㄒ唬┰谫e館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營性服務(wù)場所居住的人員，由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)登記；

　?。ǘ┰卺t(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院負(fù)責(zé)登記；

　　（三）在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記；

　?。ㄋ模┰诰戎窘邮芫戎娜藛T，由救助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記；

　　（五）在本市就業(yè)的，用人單位應(yīng)當(dāng)在聘用或解聘流動人口之日起7日內(nèi)，將相關(guān)流動人口信息報送公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；

　　（六）在本市租賃房屋的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)在與流動人口建立或終止租賃關(guān)系7日內(nèi)，將相關(guān)流動人口信息報送公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；

　?。ㄆ撸┢渌藛T持本人居民身份證或者其他有效身份證明到居住地公安機(jī)關(guān)辦理。

　　法律法規(guī)規(guī)章對報送要求另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十條 ?辦理居住登記應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)身份證或者其他有效身份證明。

　　第十一條 ?辦理居住登記后，公安機(jī)關(guān)或其委托的組織應(yīng)當(dāng)出具登記證明。

　　第十二條 ?公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動為流動人口辦理居住登記提供服務(wù)。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)拓展流動人口居住登記信息采集方式，開通電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、短信等申報渠道，方便流動人口和有關(guān)單位辦理居住登記。

　　第三章 居住證申領(lǐng)

　　第十三條 ?年滿16周歲，因務(wù)工、經(jīng)商等擬在本市居住6個月以上的流動人口，應(yīng)當(dāng)在依法申報居住登記的同時，依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

　　未滿16周歲或在本市求學(xué)、培訓(xùn)、就醫(yī)、探親等流動人口，自愿申領(lǐng)居住證。

　　第十四條 ?流動人口申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓矙C(jī)關(guān)或其委托的組織辦理申領(lǐng)手續(xù)，并提交下列證明材料：

　?。ㄒ唬┚用裆矸葑C或者其他有效身份證件；

　　（二）居住證明，包括房屋所有權(quán)證、購房合同、房屋租賃合同、用人單位或所在學(xué)校出具的住宿證明等；

　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第十五條 ?用人單位應(yīng)當(dāng)在與招(聘)用人員建立勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)，到公安機(jī)關(guān)或其委托的組織為其申請辦理居住證或者居住證信息變更，或督促被招(聘)用人員自行申請辦理居住證或者居住證信息變更。

　　在本市全日制辦學(xué)機(jī)構(gòu)接受教育的人員，由辦學(xué)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申請辦理居住證。

　　其他人員由本人申請辦理居住證，也可以委托他人代為辦理，受委托人代辦居住證應(yīng)當(dāng)提供委托人的委托證明材料。

　　未成年人由其監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人委托的其他人申請辦理居住證。

　　第十六條 公安機(jī)關(guān)或其委托的組織接到辦理居住證申請后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具回執(zhí)；對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場書面告知需補(bǔ)充的材料。

　　第十七條 ?公安機(jī)關(guān)接到申請材料后應(yīng)當(dāng)審核，不符合辦理居住證條件的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)告知申領(lǐng)人；對申領(lǐng)材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證。

　　第十八條 ?居住證遺失的，可以申請補(bǔ)領(lǐng)。居住證嚴(yán)重?fù)p壞或者居住證主要信息發(fā)生變更影響使用功能的，可以申請換領(lǐng)新證。

　　第四章 居住證使用

　　第十九條? 居住證持有人在享受公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共服務(wù)時應(yīng)當(dāng)出示居住證。

　　第二十條 ?公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織在提供公共服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供服務(wù)便利。

　　第二十一條 ?居住證持有人或與其共同居住生活的未成年子女在居住地居住期間可以享有下列權(quán)益：

　?。ㄒ唬┌凑找?guī)定依法參加社會保險，辦理社會保障卡，享受相關(guān)待遇；

　　（二）按照規(guī)定在居住地所在學(xué)校就讀并參加居住地中考和有關(guān)學(xué)校招生錄取，符合省有關(guān)規(guī)定要求的可在居住地報名參加省內(nèi)高考和普通高校招生錄?。?/p>

　?。ㄈ┌凑找?guī)定享有國家規(guī)定的基本項(xiàng)目計劃生育技術(shù)服務(wù)；

　?。ㄋ模┌凑找?guī)定享有傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務(wù)；

　?。ㄎ澹┌凑找?guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)和享受公共就業(yè)服務(wù)；

　?。┌凑找?guī)定申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、辦理機(jī)動車注冊登記手續(xù)；

　?。ㄆ撸┌凑找?guī)定參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或考試，職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試或資格登記；

　?。ò耍┌凑找?guī)定參加勞動模范、三八紅旗手等榮譽(yù)稱號的評選，并享受相應(yīng)待遇；

　?。ň牛┌凑找?guī)定享有社會救助、法律援助等相關(guān)待遇；

　?。ㄊ┌凑找?guī)定辦理園林旅游景點(diǎn)年票；

　?。ㄊ唬┓媳臼袘艏疁?zhǔn)入政策規(guī)定的，可以在居住地申請常住戶口登記；

　　（十二）國家和省、市人民政府規(guī)定的其他權(quán)益。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門就居住證持有人享有的權(quán)益及辦事流程及時對外公布，并根據(jù)國家和省相關(guān)政策及時作出調(diào)整。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際，制定居住證持有人享受權(quán)利待遇的具體辦法。

　　第五章 居住證管理

　　第二十二條 ?居住證為一人一證，由縣級公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注一次。居住證由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作。

　　居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年的最后1個月內(nèi)到居住地公安機(jī)關(guān)或者其委托的組織辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止。

　　居住證持有人自居住證使用功能中止之日起30日內(nèi)補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，其居住證使用功能恢復(fù)，在居住地的居住期限連續(xù)計算；超出30日補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，其在居住地居住期限自補(bǔ)辦居住證簽注之日起重新計算。

　　第二十三條 ?居住證持有人姓名、性別、民族、出生日期、身份證號碼、戶籍地址按規(guī)定變更更正的，以及居住證損壞不能辨認(rèn)的，持證人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓矙C(jī)關(guān)或者其委托的組織辦理換領(lǐng)手續(xù)；領(lǐng)取新證時，應(yīng)當(dāng)交回原證。

　　居住證持有人居住地址、工作單位、婚育狀況等登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起7日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)或其委托的組織辦理變更登記。

　　第二十四條 ?對申領(lǐng)人申請辦理居住證后未領(lǐng)取的居住證，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集中保管，保管期限為從申領(lǐng)人申請之日起的6個月。

　　在保管期限內(nèi)，申領(lǐng)人可以領(lǐng)取申請辦理的居住證，領(lǐng)取時居住地址已變更的，按規(guī)定辦理變更手續(xù)；超過保管期限仍未領(lǐng)取居住證或遺失居住證的，再次申領(lǐng)居住證，視為補(bǔ)領(lǐng)居住證。

　　第二十五條 ?居住證持有人不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。

　　任何單位和個人不得偽造、變造、買賣居住證。

　　第二十六條? 人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗(yàn)居住證。

　　行政管理部門和受公安機(jī)關(guān)委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)或者為流動人口提供服務(wù)時，可以要求居住證持有人出示居住證，居住證持有人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　除人民警察依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個人不得扣押居住證。

　　第六章? 法律責(zé)任

　　第二十七條? 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條的規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬﹤卧臁⒆冊旎蛘哔I賣居住證的；

　?。ǘ┵I賣或者使用偽造、變造的居住證的；

　　有前款所列行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條? ?違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 ?相關(guān)部門及其工作人員不履行本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章? 附 則

　　第三十條? 外國人、無國籍人、華僑和香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理居住登記。

　　來本市工作、創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才，按照《江蘇省海外高層次人才居住證暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理居住登記。

　　第三十一條? 流動人口在本市行政區(qū)域內(nèi)首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費(fèi)；換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)按照省財政廳、物價局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納工本費(fèi)。

　　第三十二條? 本辦法實(shí)施前已依法申領(lǐng)暫住證的，在暫住證有效期內(nèi)可繼續(xù)使用，也可免費(fèi)申領(lǐng)居住證。

　　第三十三條 ?本辦法自2014年5月1日起施行。