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　　大連老人高齡補貼政策

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范我市高齡津貼的發(fā)放管理，保障老年人的合法權(quán)益，讓老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》和《大連市老年人優(yōu)待規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 我市高齡津貼的信息采集、審核、發(fā)放、管理、監(jiān)督等工作，適用本辦法。

　　第三條 高齡津貼發(fā)放實行屬地化管理，自符合條件的當月開始計算，次月發(fā)放。自2022年10月1日起，我市高齡津貼發(fā)放標準為：85周歲至89周歲的本市戶籍老年人，每人每月50元；90周歲至99周歲的本市戶籍老年人，每人每月200元；100周歲及以上的本市戶籍老年人，高齡津貼標準與當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴氏嗤?/span>

　　各區(qū)市縣（含先導區(qū)，下同）當前實際執(zhí)行標準高于規(guī)定發(fā)放標準的，維持現(xiàn)有執(zhí)行標準，高于規(guī)定發(fā)放標準部分的經(jīng)費由各區(qū)市縣財政承擔。

　　第四條 高齡津貼所需資金由市、區(qū)市縣兩級財政按比例承擔。其中85周歲至99周歲高齡津貼資金，普蘭店區(qū)、瓦房店市、莊河市、長?？h財政承擔30%，市財政承擔70%；其他區(qū)市縣自行承擔。百歲以上老年人高齡津貼資金由各區(qū)市縣財政承擔，市財政按照每人每月200元的標準，對各區(qū)市縣進行補助。

　　高齡津貼資金由各區(qū)市縣財政先期全額墊付，市財政補助資金根據(jù)市民政部門提供數(shù)據(jù)，實行年中預撥，次年清算。

　　第五條 高齡津貼發(fā)放標準和范圍，將根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，由市民政局、市財政局等部門提出建議，報市政府同意后調(diào)整。

　　第六條 市民政部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導全市高齡津貼的發(fā)放管理工作，建立全市統(tǒng)一的高齡津貼信息系統(tǒng)；市法院、公安、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門負責提供老年人相關(guān)數(shù)據(jù)信息，協(xié)助民政部門開展老年人信息查詢核實比對等工作，為高齡津貼發(fā)放業(yè)務(wù)提供支持；市財政部門負責做好本級財政承擔的高齡津貼財政資金保障工作。

　　區(qū)市縣民政部門是高齡津貼發(fā)放工作的責任部門，負責組織實施本地區(qū)高齡津貼的審核、發(fā)放、管理工作，結(jié)合實際選擇高齡津貼發(fā)放渠道及操作方法，組織開展業(yè)務(wù)培訓和宣傳、信訪投訴核實處理、資金發(fā)放核查及監(jiān)督管理等工作，保障高齡津貼及時、準確發(fā)放；區(qū)市縣財政部門負責做好本級財政承擔的高齡津貼財政資金保障工作，保障高齡津貼及時、足額發(fā)放。

　　街道辦事處（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，下同）負責做好本轄區(qū)內(nèi)的高齡津貼的審核、發(fā)放、管理工作，做好高齡津貼業(yè)務(wù)咨詢受理、政策宣傳、日常管理等工作，并安排專人開展政策宣傳指引、信息審核、入戶走訪、調(diào)查核實、檔案管理等工作，加強對社區(qū)（村）網(wǎng)格員的培訓和管理。社區(qū)居委會（含村民委員會,下同）應(yīng)協(xié)助街道辦事處開展高齡津貼相關(guān)工作，確保高齡津貼發(fā)放工作順利進行。

　　第二章 信息登記與受理

　　第七條 老年人年齡、戶籍身份信息以公安機關(guān)戶籍登記信息作為始發(fā)依據(jù)。

　　第八條 市法院、公安、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門要健全完善數(shù)據(jù)共享比對機制，明確職責任務(wù)，加強數(shù)據(jù)管理，確保提供數(shù)據(jù)真實準確。

　　第九條 街道辦事處及協(xié)助工作的社區(qū)居委會應(yīng)當采取多種有效措施，加大高齡津貼政策宣傳力度，提前3個月組織即將符合條件的老年人或者其監(jiān)護人或委托代理人，通過“線上”或“線下”等方式，做好老年人信息登記。

　　街道辦事處應(yīng)當主動為行動不便的老年人提供便利化服務(wù)。社區(qū)居委會應(yīng)當指派網(wǎng)格員協(xié)助街道辦事處為有需要的老年人提供便利服務(wù)。

　　第十條 本市戶籍老年人應(yīng)當在即將年滿85周歲前3個月內(nèi)辦理高齡津貼信息登記，可根據(jù)老年人實際選擇以下任一途徑：

　?。ㄒ唬┎扇　熬€上”方式。老年人通過手機登錄微信小程序，進入信息登記界面，在線錄入老年人戶籍所在地、相關(guān)聯(lián)系人、聯(lián)系電話及本人銀行卡（或存折，下同）和個人承諾等信息，并上傳身份證、戶口簿、銀行卡等原件照片，在線提交屬地審核。

　?。ǘ┎扇”救爽F(xiàn)場辦理方式。老年人持本人居民身份證、戶口簿、本人銀行卡原件，到其戶籍所在社區(qū)居委會辦事窗口現(xiàn)場辦理。社區(qū)居委會應(yīng)安排工作人員協(xié)助老年人辦理，并提供便利。

　?。ㄈ┎扇》潜救爽F(xiàn)場辦理方式。老年人可由其監(jiān)護人或委托代理人到老年人戶籍所在社區(qū)居委會辦事窗口現(xiàn)場辦理。監(jiān)護人或代理人應(yīng)提供老年人的居民身份證、戶口簿、老人銀行卡原件，同時提供監(jiān)護人或代理人的居民身份證原件，代理人還應(yīng)當提交委托書。

　　第十一條 享受高齡津貼的老年人年滿90周歲、100周歲時，區(qū)市縣民政部門按照本辦法第三條規(guī)定自動調(diào)整發(fā)放標準，當月按新標準計算，次月發(fā)放，無需老年人提請辦理。

　　第十二條 辦理高齡津貼應(yīng)提供真實有效信息，不得弄虛作假，老年人或者其監(jiān)護人或代理人應(yīng)對提供的信息作出承諾并對真實性負責。

　　第十三條 街道辦事處和協(xié)助工作的社區(qū)居委會負責老年人高齡津貼登記信息的受理。對不符合條件的，應(yīng)一次性說明理由。

　　區(qū)市縣民政部門依照有關(guān)規(guī)定，負責對戶籍在本行政區(qū)域老年人高齡津貼登記信息的統(tǒng)一審定。

　　第三章 津貼發(fā)放

　　第十四條 高齡津貼領(lǐng)取前，老年人應(yīng)當配合進行信息登記，并經(jīng)屬地審核通過。

　　2022年10月1日未滿85周歲的大連戶籍老年人，其登記信息經(jīng)屬地審核通過后，高齡津貼從年滿85周歲當月開始計算，次月開始發(fā)放。

　　2022年10月1日年齡達到85周歲-89周歲（含）的大連戶籍老年人，其登記信息經(jīng)屬地審核通過后，高齡津貼從本辦法實施當月開始計算，次月開始發(fā)放。

　　2022年10月1日年齡已滿90周歲（含）的大連戶籍老年人，其登記信息經(jīng)屬地審核通過后，高齡津貼按原規(guī)定執(zhí)行，即從年滿90周歲當月開始計算，次月開始發(fā)放。

　　對于無法聯(lián)系、不配合完成信息登記的老年人，暫不發(fā)放高齡津貼。

　　老年人生前未按照本辦法第十條規(guī)定辦理信息登記的，不予發(fā)放高齡津貼。

　　第十五條 各級財政應(yīng)及時足額安排高齡津貼資金。

　　街道辦事處負責對本轄區(qū)內(nèi)老年人高齡津貼相關(guān)信息進行核實與確認，于每月10日前將上月高齡津貼發(fā)放信息報送至區(qū)市縣民政部門。

　　區(qū)市縣民政部門負責對街道辦事處報送的信息進行分類匯總復核，于每月15日前報送至同級財政部門。

　　區(qū)市縣財政部門根據(jù)同級民政部門的意見，于每月20日前將所需資金撥付至同級民政部門高齡津貼資金結(jié)算賬戶，區(qū)市縣民政部門按照資金發(fā)放相關(guān)規(guī)定，及時向老年人發(fā)放高齡津貼。區(qū)市縣財政部門也可按照資金發(fā)放相關(guān)規(guī)定，直接向老年人撥付高齡津貼。

　　區(qū)市縣民政部門應(yīng)于每年1月31日前統(tǒng)計上年度高齡津貼發(fā)放情況，經(jīng)同級財政部門復核蓋章后報送市民政部門。市民政部門根據(jù)各相關(guān)部門提供的老年人相關(guān)數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)核查比對，結(jié)算上年度市級財政應(yīng)補助資金后，向市財政部門申請補助資金；根據(jù)市公安部門提供的老年人口數(shù)據(jù)，核算資金需求后，向市財政部門申請當年預算資金。市公安部門應(yīng)于每年1月31日前配合提供當年的老年人口數(shù)。

　　第四章 變更和終止

　　第十六條 已享受高齡津貼和已提交登記信息尚未享受高齡津貼的老年人，其個人信息（姓名、現(xiàn)住址、戶籍地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、銀行卡等）發(fā)生變更時，老年人或其家屬、監(jiān)護人應(yīng)在變更當月主動告知老年人戶籍所在社區(qū)居委會進行修改。

　　第十七條 老年人戶籍在市內(nèi)遷移的，老年人或者其家屬、監(jiān)護人應(yīng)當主動告知戶籍遷出地社區(qū)居委會，并配合辦理高齡津貼發(fā)放的遷移手續(xù)。

　　辦理遷移當月，遷出地發(fā)放高齡津貼；遷移次月起，遷入地發(fā)放。

　　第十八條 老年人死亡、戶籍遷出本市的，老年人或者其家屬、監(jiān)護人應(yīng)當在信息變更當月主動告知其戶籍所在社區(qū)居委會，老年人死亡或者戶籍遷出本市的次月終止發(fā)放高齡津貼。

　　老年人戶籍遷出后再次遷入本市的，應(yīng)按照本辦法第十條規(guī)定重新進行信息登記，戶籍遷出本市期間不享受高齡津貼待遇。

　　第十九條 老年人信息實行動態(tài)管理。區(qū)市縣民政部門、街道辦事處應(yīng)當建立核查機制，可以采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、電話詢訪、信息技術(shù)等方式，對高齡津貼發(fā)放信息進行核查，及時終止發(fā)放不符合條件的高齡津貼。

　　對于人戶分離或長期不在連的老年人應(yīng)通過電話了解、視頻通話等方式進行聯(lián)系，適度加密核查頻次，實時了解老年人實際狀況。如較長時間無法取得聯(lián)系，則暫停高齡津貼發(fā)放并注明原因，待取得聯(lián)系后補發(fā)高齡津貼。

　　人戶分離或長期不在連的老人應(yīng)主動配合工作人員進行信息核查，連續(xù)三個月拒絕配合核查的，暫停發(fā)放高齡津貼。

　　第二十條 健全完善高齡津貼大數(shù)據(jù)監(jiān)督機制，每月3日前市法院、公安、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門應(yīng)向民政部門共享相關(guān)數(shù)據(jù)，定期開展大數(shù)據(jù)核查比對，對存疑數(shù)據(jù)在高齡津貼信息系統(tǒng)中進行提醒。接到系統(tǒng)提醒后，社區(qū)居委會的網(wǎng)格員應(yīng)配合街道辦事處進行核查，發(fā)現(xiàn)老年人死亡或戶籍遷出等情況，應(yīng)主動更新系統(tǒng)信息。確實無法及時獲取的老年人死亡（戶籍遷出）時間（以下統(tǒng)稱共享數(shù)據(jù)時間），應(yīng)以法院、公安、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門提供的共享數(shù)據(jù)時間為準，各地應(yīng)當從共享數(shù)據(jù)時間的次月終止發(fā)放。

　　經(jīng)核實，已暫?；蚪K止發(fā)放高齡津貼老年人仍符合發(fā)放條件的，社區(qū)居委會的網(wǎng)格員應(yīng)當在高齡津貼信息系統(tǒng)中錄入高齡津貼補發(fā)名單及原因，提出補發(fā)建議，并報街道辦事處復核。街道辦事處復核通過后，應(yīng)當將補發(fā)名單報區(qū)市縣民政部門審定。

　　第二十一條 街道辦事處和協(xié)助工作的社區(qū)居委會發(fā)現(xiàn)老年人多領(lǐng)取高齡津貼的，應(yīng)當及時通知老年人或者其代理人、監(jiān)護人退回，老年人或者其代理人、監(jiān)護人應(yīng)當主動配合。逾期3個月未退回的，應(yīng)當責令退回。拒不退回的，應(yīng)依法依規(guī)認定為失信行為,記錄失信信息,并通過法律手段追回資金。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 高齡津貼發(fā)放管理遵循公開、公平、公正原則。各級民政部門、街道辦事處及其工作人員要嚴格辦理流程，對老年人個人信息保密，主動接受審計等部門的檢查和社會監(jiān)督。

　　第二十三條 各級民政部門、街道辦事處應(yīng)當定期通過多種方式開展高齡津貼政策宣傳，加大對高齡津貼資金發(fā)放的日常宣傳力度，讓社會廣泛知曉。市民政部門要做好高齡津貼發(fā)放工作的督促指導。區(qū)市縣民政部門負責本地區(qū)高齡津貼發(fā)放的核查工作，也可委托第三方機構(gòu)定期對本地區(qū)高齡津貼發(fā)放工作進行核查。街道辦事處應(yīng)至少每半年組織一次高齡津貼發(fā)放情況的抽查。社區(qū)居委會應(yīng)至少每季度組織一次高齡津貼發(fā)放的全面核查。

　　第二十四條 大連市高齡津貼的發(fā)放工作依托于大數(shù)據(jù)監(jiān)督體系開展，定期對老年人信息進行比對，運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督手段，提高高齡津貼發(fā)放工作的精準性和時效性。經(jīng)調(diào)查核實，確因數(shù)據(jù)交換、發(fā)放對象不配合等原因造成多發(fā)、漏發(fā)，主動改正，未造成重大損失或不良影響的，應(yīng)提請相關(guān)部門免予追究相關(guān)工作人員責任。

　　第二十五條 老年人或其代理人、監(jiān)護人采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取高齡津貼的，區(qū)市縣民政部門應(yīng)當深入調(diào)查，收集證據(jù)，并將其違諾情況納入信用記錄，追回所發(fā)資金。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第二十六條 從事高齡津貼審核、發(fā)放、監(jiān)管工作的人員有下列行為之一的，視情節(jié)嚴重程度，給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┚懿粚徍朔细啐g津貼條件老年人信息的；

　　（二）玩忽職守、徇私舞弊造成高齡津貼發(fā)放延誤的；

　?。ㄈ┎扇》欠ㄊ侄危_取高齡津貼的。

　　第六章 附 則

　　第二十七條 駐軍部隊在大連市居住的離退休干部高齡津貼的發(fā)放，由大連軍分區(qū)有關(guān)部門負責信息采集、審核、發(fā)放、管理、監(jiān)督。

　　第二十八條 老年人為完全行為能力人，可以委托代理人辦理本辦法項下事務(wù)。老年人為無行為能力或限制行為能力人，應(yīng)當由其監(jiān)護人或監(jiān)護人委托的代理人辦理本辦法項下事務(wù)。

　　第二十九條 本辦法自2022年10月1日起試行，有效期兩年。此前我市制發(fā)的有關(guān)高齡津貼發(fā)放工作的文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。各區(qū)市縣可根據(jù)實際情況制定本地區(qū)實施細則。

　　第三十條 本辦法由市民政局負責解釋。