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洛陽市家庭寄養(yǎng)管理實施細則洛陽市家庭寄養(yǎng)管理實施細則

更新時間：2024-06-28 00:23:08作者：佚名

洛陽市家庭寄養(yǎng)管理實施細則洛陽市家庭寄養(yǎng)管理實施細則

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范家庭寄養(yǎng)工作，促進寄養(yǎng)兒童身心健康成長，保障寄養(yǎng)兒童的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》、《家庭寄養(yǎng)管理辦法》(中華人民共和國民政部令第54號)、《家庭寄養(yǎng)評估標準》(中華人民共和國行業(yè)標準MZ/T122-2019)及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本細則。

　　第二條本細則所稱家庭寄養(yǎng)，是指經(jīng)過規(guī)定的程序，將民政部門監(jiān)護的兒童委托在符合條件的家庭中養(yǎng)育的照料模式。

　　家庭寄養(yǎng)應(yīng)當有利于寄養(yǎng)兒童的撫育、成長，保障寄養(yǎng)兒童的合法權(quán)益不受侵犯。

　　第三條本細則所稱寄養(yǎng)兒童，是指未滿十八周歲、監(jiān)護權(quán)在縣級以上地方人民政府民政部門的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童。

　　需要長期依靠醫(yī)療康復(fù)、特殊教育等專業(yè)技術(shù)照料的重度殘疾兒童，不宜安排家庭寄養(yǎng)。

　　第四條兒童福利機構(gòu)負責所監(jiān)護兒童家庭寄養(yǎng)工作的組織實施。

　　第二章寄養(yǎng)家庭申請、受理、評估和審核

　　第五條寄養(yǎng)家庭應(yīng)當同時具備以下條件：

　　(一)具有洛陽市的常住戶口和固定住所。寄養(yǎng)兒童入住后，人均居住面積不低于當?shù)厝司幼∷?

　　(二)寄養(yǎng)家庭內(nèi)部環(huán)境無安全隱患;

　　(三)有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，家庭成員人均收入不低于當?shù)鼐用袢司杖胫械人?

　　(四)主要照料人的年齡在三十周歲以上六十五周歲以下，且身體健康;

　　(五)主要照料人具有初中以上文化程度;

　　(六)主要照料人具有照料兒童的能力和經(jīng)驗;

　　(七)家庭成員未患有可能影響兒童身心健康的傳染病、精神疾病、心理疾患，以及其他不利于寄養(yǎng)兒童撫育、成長的疾病;

　　(八)家庭成員無犯罪記錄，無不良生活嗜好;

　　(九)家庭和睦，鄰里關(guān)系融洽，且家庭成員一致同意家庭寄養(yǎng);

　　(十)每個寄養(yǎng)家庭寄養(yǎng)兒童的人數(shù)不得超過二人，且該家庭無共同生活的未滿六周歲的兒童。

　　具有社會工作、醫(yī)療康復(fù)、心理健康、文化教育等專業(yè)知識的家庭和自愿無償奉獻愛心的家庭，同等條件下優(yōu)先考慮。

　　第六條寄養(yǎng)年滿八周歲以上兒童的，應(yīng)當征得寄養(yǎng)兒童的同意。

　　第七條寄養(yǎng)殘疾兒童應(yīng)當優(yōu)先在具備醫(yī)療、特殊教育、康復(fù)訓練條件的社區(qū)中為其選擇寄養(yǎng)家庭。

　　第八條兒童福利機構(gòu)可通過適當方式向社會公開發(fā)布寄養(yǎng)家庭招募信息，明確寄養(yǎng)家庭的申請條件。

　　有意向開展寄養(yǎng)的家庭向兒童福利機構(gòu)提出書面申請，填寫《家庭寄養(yǎng)申請表》(附件1)，并提供家庭成員戶口簿、身份證復(fù)印件，結(jié)婚證，學歷證明，家庭經(jīng)濟收入和住房情況證明、主要照料人和共同生活的家庭成員1年內(nèi)體檢報告以及一致同意申請等證明材料。

　　第九條兒童福利機構(gòu)自收到家庭寄養(yǎng)申請5個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料進行初審，初審?fù)ㄟ^的，指派不少于3人的評估小組或者委托社會工作服務(wù)機構(gòu)等第三方專業(yè)機構(gòu)通過向申請寄養(yǎng)的家庭所在單位、公安派出所、鎮(zhèn)(街道)和村(居)委會等實地調(diào)查并到申請家庭進行家訪，復(fù)審核實申請家庭是否具備寄養(yǎng)條件和撫育能力，并填寫《寄養(yǎng)家庭情況考察表》(附件2)，審核通過的報市民政部門備案。經(jīng)審查合格的家庭，由兒童福利機構(gòu)選配并經(jīng)寄養(yǎng)家庭同意，確定擬寄養(yǎng)兒童。兒童福利機構(gòu)為擬寄養(yǎng)兒童進行身體檢查及綜合評估，同時填寫《寄養(yǎng)兒童身體檢查表》(附件3)、《兒童寄養(yǎng)前評估表》(附件4)。

　　評估小組由組長和組員構(gòu)成(應(yīng)為奇數(shù))，實行組長負責制。評估小組組長應(yīng)具有3年以上兒童福利相關(guān)工作經(jīng)驗，評估小組成員應(yīng)具有1年以上兒童福利相關(guān)工作經(jīng)驗。評估小組對評估事項和內(nèi)容共同進行評議并簽字確認。評估工作參照民政部《家庭寄養(yǎng)評估標準》執(zhí)行。

　　第十條開展跨縣級行政區(qū)域的家庭寄養(yǎng)，應(yīng)當經(jīng)過共同上一級人民政府民政部門同意。

　　不得跨省、自治區(qū)、直轄市開展家庭寄養(yǎng)。

　　第三章寄養(yǎng)家庭培訓和寄養(yǎng)手續(xù)辦理

　　第十一條寄養(yǎng)兒童寄養(yǎng)前，兒童福利機構(gòu)應(yīng)對寄養(yǎng)家庭的主要照料人進行培訓，并填寫《寄養(yǎng)家庭培訓情況登記表》(附件5)，培訓內(nèi)容應(yīng)包括《中華人民共和國未成年人保護法》、《家庭寄養(yǎng)管理辦法》、《洛陽市家庭寄養(yǎng)管理實施細則》以及殘疾兒童日常護理、兒童心理健康、康復(fù)訓練、基本醫(yī)療知識等。

　　第十二條經(jīng)培訓合格后，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當與寄養(yǎng)家庭主要照料人簽訂《家庭寄養(yǎng)協(xié)議書》(附件6)，并報市民政部門備案。寄養(yǎng)協(xié)議必須明確寄養(yǎng)期限、寄養(yǎng)雙方的權(quán)利義務(wù)、寄養(yǎng)家庭的主要照料人、寄養(yǎng)融合期限以及協(xié)議解除方式、違約責任和處理等事項。家庭寄養(yǎng)協(xié)議自雙方簽字(蓋章)之日起生效。

　　寄養(yǎng)協(xié)議約定的主要照料人不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當經(jīng)兒童福利機構(gòu)同意，經(jīng)培訓后在家庭寄養(yǎng)協(xié)議中變更主要照料人。未經(jīng)兒童福利機構(gòu)允許，寄養(yǎng)家庭不得擅自委托或變相委托他人照料寄養(yǎng)兒童。

　　第十三條簽訂家庭寄養(yǎng)協(xié)議后，寄養(yǎng)兒童可以到寄養(yǎng)家庭中寄養(yǎng)融合，寄養(yǎng)融合期的時間一般不低于六十日、不超過90日。寄養(yǎng)融合期評估應(yīng)在寄養(yǎng)融合期30日和60日時各進行一次。根據(jù)30日評估結(jié)果確定是否繼續(xù)融合，根據(jù)60日評估結(jié)果確定是否建立正式寄養(yǎng)關(guān)系，并填寫《寄養(yǎng)融合期評估表》(附件7)。融合期滿雙方無異議，自動轉(zhuǎn)為正式寄養(yǎng)，寄養(yǎng)時間從寄養(yǎng)融合期第一天起計算。

　　第十四條兒童福利機構(gòu)應(yīng)制定年度計劃，組織寄養(yǎng)家庭基礎(chǔ)培訓、兒童安全養(yǎng)護宣教及寄養(yǎng)工作經(jīng)驗交流活動等。

　　寄養(yǎng)家庭主要照料人應(yīng)積極配合及參加兒童福利機構(gòu)開展的定期或不定期的寄養(yǎng)家庭培訓項目以及寄養(yǎng)工作經(jīng)驗交流活動。寄養(yǎng)家庭主要照料人每半年應(yīng)至少參加一次集中培訓或經(jīng)驗交流活動。

　　第四章寄養(yǎng)兒童養(yǎng)育、教育、醫(yī)療和康復(fù)保障

　　第十五條寄養(yǎng)家庭應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　　(一)保障寄養(yǎng)兒童人身安全，尊重寄養(yǎng)兒童人格尊嚴;

　　(二)為寄養(yǎng)兒童提供生活照料，滿足日常營養(yǎng)需要，幫助其提高生活自理能力;

　　(三)培養(yǎng)寄養(yǎng)兒童擁有健全的人格和良好的思想道德素養(yǎng);

　　(四)按照國家規(guī)定安排寄養(yǎng)兒童接受學齡前教育和義務(wù)教育。負責與學校溝通，配合學校做好寄養(yǎng)兒童的學校教育;

　　(五)對患病的寄養(yǎng)兒童及時安排醫(yī)治。寄養(yǎng)兒童發(fā)生急癥、重癥等情況時，應(yīng)當及時進行醫(yī)治，并向兒童福利機構(gòu)報告;

　　(六)配合兒童福利機構(gòu)為寄養(yǎng)的殘疾兒童提供輔助矯治、肢體功能康復(fù)訓練、聾兒語言康復(fù)訓練和啟智教育等方面的服務(wù);

　　(七)定期向兒童福利機構(gòu)反映寄養(yǎng)兒童的成長狀況，并接受其探訪、評估、培訓、監(jiān)督和指導;

　　(八)及時向兒童福利機構(gòu)報告家庭住所變更情況;

　　(九)配合兒童福利機構(gòu)做好寄養(yǎng)兒童的送養(yǎng)工作;

　　(十)保障寄養(yǎng)兒童應(yīng)予保障的其他權(quán)益。

　　第十六條寄養(yǎng)家庭確有特殊困難在短期內(nèi)不能照料寄養(yǎng)兒童的，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當為寄養(yǎng)兒童提供短期養(yǎng)育服務(wù)。短期養(yǎng)育服務(wù)時間一般不超過三十日。

　　第十七條寄養(yǎng)兒童在寄養(yǎng)期間不辦理戶口遷移手續(xù)，不改變與民政部門的監(jiān)護關(guān)系。

　　第五章監(jiān)督和管理服務(wù)

　　第十八條各級民政部門對家庭寄養(yǎng)工作負有以下監(jiān)督管理職責：

　　(一)制定本地區(qū)家庭寄養(yǎng)工作政策;

　　(二)指導、檢查本地區(qū)家庭寄養(yǎng)工作;

　　(三)負責寄養(yǎng)協(xié)議的備案，監(jiān)督寄養(yǎng)協(xié)議的履行;

　　(四)協(xié)調(diào)解決兒童福利機構(gòu)與寄養(yǎng)家庭之間的爭議;

　　(五)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實被寄養(yǎng)兒童隨寄養(yǎng)家庭就近入學、入托事宜;

　　(六)與有關(guān)部門協(xié)商，及時處理家庭寄養(yǎng)工作中存在的問題;

　　第十九條兒童福利機構(gòu)主要承擔以下具體監(jiān)督、管理服務(wù)職責：

　　(一)監(jiān)督、評估寄養(yǎng)家庭的養(yǎng)育工作;

　　(二)負責寄養(yǎng)協(xié)議的簽訂，認真履行寄養(yǎng)協(xié)議。寄養(yǎng)期限最長不超過1年，期滿后可以續(xù)簽;

　　(三)根據(jù)協(xié)議規(guī)定及時發(fā)放寄養(yǎng)兒童所需款物;

　　(四)被寄養(yǎng)兒童在寄養(yǎng)期間患病需住院治療的，由兒童福利機構(gòu)負責安排住院，并承擔其醫(yī)療及殘疾矯形手術(shù)等費用;

　　(五)負責寄養(yǎng)服務(wù)檔案的建立、管理和使用;

　　寄養(yǎng)服務(wù)檔案包括寄養(yǎng)家庭申請材料、寄養(yǎng)家庭情況考察表、寄養(yǎng)兒童身體檢查表、兒童寄養(yǎng)前評估表、寄養(yǎng)家庭培訓情況登記表、家庭寄養(yǎng)協(xié)議書、寄養(yǎng)融合期評估表、寄養(yǎng)家庭養(yǎng)育實效評估表、寄養(yǎng)家庭需求評估材料、寄養(yǎng)家庭終結(jié)評估表、兒童寄養(yǎng)終結(jié)評估表等資料。

　　(六)定期探訪寄養(yǎng)兒童，與有關(guān)部門協(xié)商，及時解決存在的困難和問題;

　　(七)向主管民政部門及時反映家庭寄養(yǎng)工作情況并提出建議。

　　第二十條兒童福利機構(gòu)應(yīng)當聘用具有社會工作、醫(yī)療康復(fù)、心理健康教育等專業(yè)知識的專職工作人員負責家庭寄養(yǎng)評估、檢查、指導、管理服務(wù)等工作。

　　第二十一條兒童福利機構(gòu)應(yīng)定期組織家訪，及時了解寄養(yǎng)兒童的基本情況，包括寄養(yǎng)兒童的衣食住行、養(yǎng)育、醫(yī)療和心理健康狀況，及時處理存在問題。按要求填寫《寄養(yǎng)家庭養(yǎng)育實效評估表》(附件8)、《寄養(yǎng)期家庭需求評估表》(附件9.1)和《寄養(yǎng)期兒童需求評估表》(附件9.2)。

　　第二十二條兒童福利機構(gòu)應(yīng)按照《寄養(yǎng)家庭終結(jié)評估表》(附件10)要求，至少每年對寄養(yǎng)情況進行一次檢查評估，做出繼續(xù)寄養(yǎng)或變更、終止寄養(yǎng)結(jié)論。兒童寄養(yǎng)期間，寄養(yǎng)家庭主要照料人應(yīng)定期向兒童福利機構(gòu)反映寄養(yǎng)兒童的成長情況。

　　第二十三條寄養(yǎng)兒童的養(yǎng)育費用補貼標準應(yīng)與兒童福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準一致，按照國家有關(guān)規(guī)定列支，由兒童福利機構(gòu)按寄養(yǎng)協(xié)議約定及時撥付寄養(yǎng)家庭。

　　寄養(yǎng)兒童的養(yǎng)育費用必須?？顚Ｓ?，兒童福利機構(gòu)和寄養(yǎng)家庭不得截留、挪用或克扣。

　　第二十四條兒童福利機構(gòu)可以依法通過與社會組織合作、通過接受社會捐贈獲得資助。

　　第六章安全養(yǎng)育管理和突發(fā)事件處理

　　第二十五條家庭寄養(yǎng)突發(fā)事件是指寄養(yǎng)兒童發(fā)生意外死亡，意外傷害(包括走失;嚴重的燙傷、燒傷、摔傷;受虐待等)，寄養(yǎng)家庭所在地區(qū)有傳染性疾病爆發(fā)流行，寄養(yǎng)家庭中發(fā)生食物中毒、煤氣中毒、火災(zāi)事件等。

　　第二十六條兒童福利機構(gòu)應(yīng)定期對寄養(yǎng)家庭進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促寄養(yǎng)家庭限期整改，努力消除安全隱患。寄養(yǎng)家庭應(yīng)切實履行對寄養(yǎng)兒童的監(jiān)護職責，保障寄養(yǎng)兒童的人身安全，避免出現(xiàn)意外事故。

　　第二十七條寄養(yǎng)兒童發(fā)生急、危、重癥、意外事故時，寄養(yǎng)家庭應(yīng)及時撥打緊急求助電話并送醫(yī)院治療，同時告知兒童福利機構(gòu)，共商處理措施。

　　第二十八條突發(fā)事件處置后，兒童福利機構(gòu)應(yīng)對事件的整體情況進行總結(jié)，形成文字材料歸檔保存。

　　第七章寄養(yǎng)關(guān)系的解除

　　第二十九條寄養(yǎng)家庭提出解除寄養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當提前一個月書面向兒童福利機構(gòu)提出申請，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當予以解除。但在融合期內(nèi)提出解除寄養(yǎng)關(guān)系的除外。

　　第三十條寄養(yǎng)家庭有下列情形之一的，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當與其解除寄養(yǎng)關(guān)系：

　　(一)寄養(yǎng)家庭及其成員有歧視、虐待寄養(yǎng)兒童行為的;

　　(二)寄養(yǎng)家庭發(fā)生重大變故，導致無法履行寄養(yǎng)義務(wù)的;

　　(三)寄養(yǎng)家庭變更住所后不符合寄養(yǎng)條件的;

　　(四)寄養(yǎng)家庭借機對外募款斂財?shù)?

　　(五)擅自更換主照料人的;

　　(六)在申請或評估過程中弄虛作假騙取資格的;

　　(七)寄養(yǎng)家庭挪用或克扣寄養(yǎng)兒童供養(yǎng)費用的;

　　(八)寄養(yǎng)家庭不履行家庭寄養(yǎng)相關(guān)規(guī)定和寄養(yǎng)協(xié)議約定的;

　　(九)寄養(yǎng)期間發(fā)生侵害寄養(yǎng)兒童權(quán)益的;

　　(十) 寄養(yǎng)家庭出現(xiàn)不符合第五條規(guī)定情形的。

　　第三十一條寄養(yǎng)兒童有下列情形之一的，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當解除寄養(yǎng)關(guān)系：

　　(一)寄養(yǎng)兒童年滿18周歲;

　　(二)寄養(yǎng)兒童依法被收養(yǎng)、被親生父母或者其他監(jiān)護人認領(lǐng)的;

　　(三)寄養(yǎng)兒童因身體狀況變差，不適宜繼續(xù)寄養(yǎng)的;

　　(四)寄養(yǎng)兒童因就醫(yī)、就學等特殊原因需要解除寄養(yǎng)關(guān)系的。

　　(五)寄養(yǎng)兒童死亡的;

　　(六)寄養(yǎng)兒童與寄養(yǎng)家庭關(guān)系惡化，確實無法共同生活的。

　　第三十二條解除家庭寄養(yǎng)關(guān)系，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當提前以書面形式通知寄養(yǎng)家庭，并報其主管民政部門備案，家庭寄養(yǎng)關(guān)系的解除以兒童福利機構(gòu)批準時間為準。

　　第三十三條兒童福利機構(gòu)擬送養(yǎng)寄養(yǎng)兒童時，應(yīng)當在報送被送養(yǎng)人材料的同時通知寄養(yǎng)家庭。

　　第三十四條符合收養(yǎng)條件、有收養(yǎng)意愿的寄養(yǎng)家庭，可以依法優(yōu)先收養(yǎng)被寄養(yǎng)兒童。

　　寄養(yǎng)期間，寄養(yǎng)家庭如果愿意收養(yǎng)寄養(yǎng)兒童，應(yīng)向兒童福利機構(gòu)提出申請，經(jīng)審核同意后，兒童福利機構(gòu)應(yīng)按照《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定，向收養(yǎng)人提供被送養(yǎng)人材料并協(xié)助其辦理收養(yǎng)登記手續(xù)。收養(yǎng)登記辦理完畢后，寄養(yǎng)關(guān)系自然解除。

　　第三十五條家庭寄養(yǎng)關(guān)系解除后，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當對寄養(yǎng)兒童進行寄養(yǎng)終結(jié)評估，并填寫《兒童寄養(yǎng)終結(jié)評估表》(附件11)，妥善安置寄養(yǎng)兒童，并安排社會工作、醫(yī)療康復(fù)、心理健康教育等專業(yè)技術(shù)人員對其進行輔導、照料。

　　第八章法律責任

　　第三十六條寄養(yǎng)家庭不履行家庭寄養(yǎng)相關(guān)規(guī)定和協(xié)議約定的義務(wù)，或者未經(jīng)同意變更主要照料人的，由兒童福利機構(gòu)責令其改正，情節(jié)嚴重的，可以解除寄養(yǎng)協(xié)議。

　　第三十七條寄養(yǎng)家庭成員侵害寄養(yǎng)兒童的合法權(quán)益，造成人身財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條寄養(yǎng)家庭因監(jiān)護不力而造成寄養(yǎng)兒童人身傷害、被他人侵害或侵害他人事故的，要承擔相應(yīng)的法律責任。

　　第三十九條兒童福利機構(gòu)有下列情形之一的，由主管民政部門進行批評教育，并責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)不按照家庭寄養(yǎng)相關(guān)規(guī)定履行職責的;

　　(二)在辦理家庭寄養(yǎng)工作中牟取利益，損害寄養(yǎng)兒童權(quán)益的;

　　(三)玩忽職守導致寄養(yǎng)協(xié)議不能正常履行的;

　　(四)跨省、自治區(qū)、直轄市開展家庭寄養(yǎng)，或者未經(jīng)上級部門同意擅自開展跨縣級行政區(qū)域家庭寄養(yǎng)的;

　　(五)未按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，擅自與境外社會組織或者個人開展家庭寄養(yǎng)合作項目的。

　　第九章附則

　　第四十條依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》相關(guān)條款，各級未成年人救助保護機構(gòu)依法對應(yīng)當由民政部門承擔臨時監(jiān)護責任的未成年人開展家庭寄養(yǎng)，參照本細則執(zhí)行。